Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2020 г. N 17АП-6292/20 по делу N А60-71501/2019

г. Пермь

24 июля 2020 г.

Дело N А60-71501/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Васильевой Е.В.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

От 28 февраля 2020 года (мотивированное решение от 21 мая 2020 года).

принятое судьей Высоцкой Е.В. при рассмотрении в порядке упрощенного производства дела N А60-71501/2019

по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Синтек" (ИНН 6661032852, ОГРН 1026605242322)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Синтек" (далее - общество, ответчик) финансовых санкций в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ), по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2020 года (мотивированное решение от 21 мая 2020 года) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Фонд ссылается на то, что представление страхователем после установленного срока сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с типом формы "доп" в отношении застрахованных лиц, сведения о которых не отражены в форме СЗВ-М "исхд" за соответствующий отчетный период календарного года, не является исправлением ошибки (либо дополнением сведений), а свидетельствует о нарушении установленного законом срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, общество представило в Управление исходные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года в установленные законом сроки (до 15.11.2018, 15.12.2018, 15.01.2019 и 15.02.2019 соответственно) (л.д.31). Однако 27.03.2019, то есть по истечении установленного законом срока, ответчиком представлены дополнительные сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды на лицо, сведения о котором не были отражены в исходной форме СЗВ-М (на Иванову Л.В.) (л.д.23-30). Факты нарушения сроков представления сведений на одно застрахованное лицо за каждый из указанных месяцев нашли отражение в актах фонда от 19.04.2019.

Из материалов дела также следует, что ответчиком своевременно (до 01.03.2018 и 01.03.2019 соответственно) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы на 17 застрахованных лиц (л.д.42,44,49,54). Однако 29.08.2018, 27.03.2019, 29.05.2019, то есть по истечении установленного законом срока, были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы еще на 3 других застрахованных лиц (Витомскова А.С., Иванову Л.В. и Подъяблонского В.В.). Факты нарушения сроков представления сведений о страховом стаже на 3 застрахованных лиц нашли отражение в актах фонда от 06.05.2019 и 17.07.2019.

За непредставление в установленный законом срок указанных сведений (по форме СЗВ-М в количестве 4 шт. и по форме СЗВ-СТАЖ в количестве 3 шт.) страхователь решениями фонда от 04.06.2019, 19.06.2019 и 22.08.2019 привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей (7 х 500 рублей).

Обществу направлены требования от 04.07.2019 N 075S01190023098, N 075S01190023099, N 075S01190023100, N 075S01190023101 об уплате штрафов в срок до 29.07.2019, от 22.07.2019 N 075S01190025850, N 075S01190025851 и от 20.09.2019 N075S01190035481 об уплате штрафов в срок до 13.08.2019, 14.10.2019.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Управление обратилось 20.19.2019 в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 3500 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из незаконности привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, соблюдение судом норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять также о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", а также порядок ее заполнения.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено судами и не оспаривается фондом, страхователь своевременно представил исходные формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года и СЗВ-СТАЖ за 2017-2018 годы. Дополнительные сведения направлены страхователем с нарушением срока, но по собственной инициативе, до выявления правонарушения фондом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п утверждены требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ (приложение N 6 к постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N307-КГ18-6769, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

Наличие со стороны страхователя признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2020 года (мотивированное решение от 21 мая 2020 года) по делу N А60-71501/2019

оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Е.В. Васильева