Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2020 г. N 04АП-2930/20 по делу N А19-23951/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 ноября 2020 г. N Ф02-4197/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

27 июля 2020 г.

Дело N А19-23951/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Корзовой Н.А., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2020 года по делу N А19-23951/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТК Сибтрэвл" (ОГРН 1133804001649, ИНН 3804051057) к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062), о признании недействительным решения от 11.09.2019 N 139 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТК Сибтрэвл" (далее - заявитель, Общество, ООО "ТК Сибтрэвл") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, ГУ-ИРО ФСС РФ, Фонд социального страхования, фонд) от 11.09.2019 N 139 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Признано недействительным решение Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11.09.2019 N 139 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК Сибтрэвл", как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Взысканы с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2020 года по делу N А19-23951/2019, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, установленные в ходе камеральной проверки факты, свидетельствуют о фиктивном трудоустройстве беременной женщины, а также о злоупотреблении страхователем правом работодателя на заключение трудовых отношений накануне наступления страхового случая с целью неправомерного возмещения расходов на выплату пособия по беременности и родам за счет средств фонда. В решении суда не содержится выводов относительно выданной ГБУЗ "Городская поликлиника N 5" г. Волжский неправильно оформленной справки о постановке беременной сотрудницы общества (справка датирована 25.01.2018, а также отсутствует личная печать врача). Также фонд не согласен с решением в части взыскания с фонда расходов по уплате государственной пошлины.

В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором Общество с выводами суда первой инстанции согласно, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 27.06.2020.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, филиалом N 9 ГУ-ИРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основе представленного расчета по страховым взносам страхователя - "ТК Сибтрэвл", по результатам которой составлен акт от 26.07.2019 N 583, на основании которого вынесено решение от 11.09.2019 N 139, которым не приняты к зачету расходы Общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69506 руб. 20 коп., в том числе за период: декабрь 2018 года - 52008 руб. 47 коп., март 2019 года - 17497 руб. 73 коп.

Общество, полагая данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Часть 2 пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Закона N 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ).

В силу пунктов 5, 8 части 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также 5 постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2, пункту 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в связи с материнством в случаях: - нарушения страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; - не подтверждения страхователем произведенных расходов документами; - если документы, подтверждающие произведенные расходы, неправильно оформлены или выданы с нарушением установленного порядка.

С учетом положений пункта 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ эти же основания распространяются и на случаи отказа в выделении средств страхователям на возмещение выплаченных сумм пособий. Иных оснований для непринятия расходов к зачету или для отказа в возмещении средств органами ФСС действующим с 01.01.2010 законодательством не предусмотрено.

Согласно статьям 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

На основании статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, филиалом N 9 ГУ-ИРО ФСС РФ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - "ТК Сибтрэвл" в связи с обращением за выделением средств на выплату страхового обеспечения.

В проверяемый период страхователем было назначено и выплачено Гурьяновой А.И. пособие по беременности и родам в сумме 51380 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 17497 руб. 73 коп.

По мнению Фонда, Гурьянова А.И. принята по основному месту работы в ООО "ТК Сибтрэвл" незадолго до наступления отпуска по беременности и родам на сроке 18 недель, кроме того она не отвечает требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, поскольку не имеет соответствующего образования и опыта работы логистом.

Как указал Фонд, согласно трудовому договору местом регистрации Гурьяновой А.И. является Волгоградская область, Среднеахтубинский район, РП Средняя Ахтуба, ул.А.М. Новиченко, 67, при этом в трудовом договоре не указан график работы логистом, каким образом осуществляется работа сотрудника, проживающего в городе Волжском Волгоградской области, в какие сроки и в какой форме осуществляется выплата заработной платы.

В выписке о движении денежных средств за период с 01.10.2018 по 31.03.2019 с расчетного счета Общества в филиале Байкальского банка Сбербанк г.Иркутск не отражены операции по перечислению заработной платы сотрудникам, наличные денежные средства в кассу предприятия не снимались.

Также в качестве оснований для непринятия к зачету указанных расходов на выплату страхового обеспечения филиал N 9 ГУ-ИРО ФСС РФ указал на то, что единовременное пособие при рождении ребенка Гурьяновой А.И. было назначено страхователем до предоставления справки с органа социальной защиты населения о невыплате пособия при рождении ребенка другому родителю.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно приказу от 01.10.2018, трудовому договору от 01.10.2018 N 1/2018, заключенному между ООО "ТК Сибтрэвл" (Общество) и Гурьяновой А.И. (работник), последняя принята на должность логиста на неопределенный срок.

Штатным расписанием, утвержденным приказом организации от 01.10.2018 N 1, предусмотрена 1 штатная единица логиста.

На основании листка нетрудоспособности по беременности и родам N 326860016240, выданного Волжской ГБУЗ Городской поликлиники на период с 25.12.2018 по 13.05.2019 Гурьяновой назначено пособие по беременности и родам, расчет произведен в сумме 51380 руб.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что отсутствие личной печати врача на листке нетрудоспособности не может являться основанием для отказа в страховом обеспечении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Тем более, что наступление страхового случая Фондом фактически не оспаривается.

Выплата пособия по беременности и родам подтверждается платежной ведомостью N ТКС00000013 от 26.12.2018.

Наступление страхового случая и факт выплаты пособий страхователем за счет собственных средств подтверждается представленными в материалы дела приходными кассовыми ордерами от 15.11.2018, от 07.12.2018, от 14.12.2018, от 11.01.2019, от 14.01.2019, от 01.02.2019, от 15.02.2019, от 15.03.2019, от 05.04.2019, от 15.04.2019 о внесении в кассу денежных средств, снятых с корпоративной банковской карты, платежными ведомостями от 15.10.2018, от 15.11.2018, от 15.12.2018, от 26.12.2018, от 28.12.2018, от 15.02.2019, от 15.03.2019, от 04.03.2019, с подписью Гурьяновой А.И., свидетельствующей о факте получения денежных средств, либо подписью генерального директора Якименко Н.Г. Денежные средства Гурьяновой А.И. переданы Якименко Н.Г., проживающей в том же населенном пункте - р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области.

В подтверждение трудовой деятельности Гурьяновой А.И. Обществом представлены копии договоров-заявок от 11.10.2018, от 15.10.2018, от 08.11.2018, от 21.11.2018, от 20.12.2018, составленных логистом Гурьяновой А.И.

Суд первой инстанции правомерно указал, что Фонд не доказал наличия в действиях страхователя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда. Доказательств того, что принятие Гурьяновой А.И. на работу носило формальный характер, и было направлено лишь на создание искусственной ситуации для получения пособия по беременности и родам, Фондом суду также не представлено.

Таким образом, при подтверждении факта наличия реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и не доказанности Фондом создания искусственной ситуации для получения возмещения из его средств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Иных доводов и доказательств и обоснование законности непринятия к зачету расходов Обществом Фондом в рамках настоящего дела не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в бюджете Фонда социального страхования расходы на оплату судебных расходов не предусмотрены, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение проигравшей стороны от возмещения судебных расходов в зависимости от источника ее финансирования или назначения получаемых ею средств.

При подаче заявления Обществом произведена уплата государственной пошлины в федеральный бюджет. По данному делу требования Общества удовлетворены судом в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7959/08 от 13.11.2008 в случае признания обоснованным заявления об оспаривании ненормативных правовых актов судебные расходы подлежат возмещению органом, вынесшим решение, в полном размере.

Следовательно, расходы Общества по уплате государственной пошлины подлежат возмещению Фондом социального страхования в составе судебных расходов.

Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2020 года по делу N А19-23951/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Н.А.Корзова В.А.Сидоренко