Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2020 г. N 06АП-3093/20 по делу N А37-949/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2020 г. N Ф03-4411/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

30 июля 2020 г.

А37-949/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.

от государственного учреждения Магаданского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился;

от государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное): представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 04.06.2020

по делу N А37-949/2020

Арбитражного суда Магаданской области

по заявлению государственного учреждения Магаданского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации

к государственному учреждению управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

о признании недействительным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение Магаданское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024900957950, ИНН 4909039203, далее - отделение) обратилась в Арбитражный суд Магаданской области о признании недействительным и отмене решения государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - управление) от 08.04.2020 N 059S19200000371 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 04.06.2020 заявленные отделением требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.06.2020 по делу N А37-949/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Отделением 05.12.2019 (в установленный срок) представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" в отношении 79 застрахованных лиц за ноябрь 2019 года.

15.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в форме с типом "исходная" отсутствовали.

28.02.2020 управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 059S18200000261.

Рассмотрение материалов проверки проводилось 08.04.2020 в присутствии уполномоченных представителей лица, в отношении которого проводилась проверка. Заместителем начальника ГУ УПФР в г.Магадане Магаданской области (межрайонное) 08.04.2020 принято решение N 059S19200000371 о привлечении ГУ Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок сведений о застрахованном лице по форме СВЗ-М за ноябрь 2019 года в виде штрафа в сумме 500 рублей (1 * 500 рублей).

О незаконности решения управления отделение обратилось в арбитражный суд, который обосновано удовлетворил заявленное требование.

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, страхователь обязан был представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанная редакция статьи вступила в силу с 01.01.2017.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях до их обнаружения управлением, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Указание в пункте 39 инструкции N 766н на выявление ошибок в ранее представленных и принятых пенсионным фондом сведениях не изменяет положений статьи 15 Закона N 27-ФЗ о наличии у страхователя как права на уточнение сведений о застрахованных лицах, так и права на дополнение сведений о застрахованных лицах.

Акт проверки и решение от 12.11.2019 о выявлении нарушения составлены управлением после заявленной отделением корректировке. Следовательно, факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ выявлен управлением только после исправления соответствующих сведений самим страхователем. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, отделение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Это стимулирует заинтересованность страхователей в своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Доводы ответчика о правомерном привлечении отделения к ответственности за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М на застрахованных лиц, в отношении которых сведения отсутствовали в исходной форме, подлежат отклонению с учётом правовых позиций, сформулированных в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 04.06.2020 по делу N А37-949/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.И. Сапрыкина