Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2020 г. N 16АП-5744/18 по делу N А20-5373/2017

г. Ессентуки

3 сентября 2020 г.

Дело N А20-5373/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01.09.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.09.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Годило Н.Н., судей: Джамбулатова С.И., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жириковой Э.И., в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Чегемэнерго" Аммаева Расула Рамазановича на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.07.2020 по делу N А20-5373/2017,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Чегемэнерго" (далее - должник) конкурсный управляющий должника Аммаев Расул Рамазанович обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительными решений собраний кредиторов, принятых на собрании кредиторов должника 04.02.2020 по вопросам дополненной повестки дня N N 1,3-6.

В суд также поступило заявление представителя работников ГУП КБР "Чегемэнерго" Люевой Ф.А. о признании недействительным решения собрания кредиторов должника, принятого на собрании кредиторов 04.02.2020 по первому вопросу дополненной повестки дня об определении места проведения собрания кредиторов должника.

Определением от 17.03.2020 указанные заявления были объединены в одно производство.

Определением от 24.07.2020 суд требования представителя работников должника удовлетворить.

Требования конкурсного управляющего должника удовлетворил частично.

Признал недействительным решение собрания кредиторов государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Чегемэнерго" от 04.02.2020 об определении места проведения собраний кредиторов государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Чегемэнерго" по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 13А, кааб. 601, здание ПАО "МРСК Северного Кавказа". В остальной части отказал.

Не согласившись с вынесенным определением, конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Чегемэнерго" Аммаева Расула Рамазановича обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи, с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

От лиц, участвующих в деле, до судебного заседания письменных возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта в обжалуемой части не поступило.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ (пункт 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

С учетом изложенного, проверка обжалуемого определения осуществлена судом апелляционной инстанции только в оспариваемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.07.2020 по делу N А20-5373/2017 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Чегемэнерго", ОГРН 1040700101177, ИНН 0708009762 (далее -должник, предприятие), просила ввести в отношении должника процедуру наблюдения, включить задолженность в сумме 3 391 595 рублей 40 копеек в реестр требований кредиторов должника второй очереди, включить в реестр третей очереди задолженность в сумме 5 641 905 рублей 91 копейки, временного управляющего утвердить из числа членов Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих "Эксперт".

Определением Арбитражного суда КБР от 21.06.2018 в отношении должника введена процедура наблюдения сроком на три месяца, временным управляющим должника утверждена Алькема Ольга Владимировна, рассмотрение итогов процедуры наблюдения назначено на 12.09.2018. Определением Арбитражного суда КБР от 13.09.2018 срок процедуры наблюдения был продлен на два месяца.

Решением суда от 13.08.2019 должник был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Аммаев Расул Рамазанович. Определением от 10.01.2020 срок конкурсного производства был продлен на шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что 04.02.2020 конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов должника, в котором приняли участие кредиторы: ФНС России с 21,69% голосов от числа собравшихся и ПАО "МРСК Северного Кавказа" с числом голосов 76,83% голосов от числа собравшихся. В собрании приняли участие кредиторы, обладающие 98,52% голосов.

Судом также установлено, что по инициативе ПАО "МРСК Северного Кавказа" собранием в повестку дня внесены дополнительные вопросы. Большинством голосов кредиторы приняли решение включить в повестку дня следующие вопросы:

1. Определение места проведения собраний кредиторов должника.

3. Обязать конкурсного управляющего представить бизнес-план предприятия на 2020 год с отражением информации об основных параметрах осуществления регулируемой деятельности предприятия в рамках принятых тарифно-балансовых решений на 2020 год, о бюджете предприятия на 2020 год.

4. Об обязании конкурсного управляющего провести собрание кредиторов в срок до 26.02.2020 с включением в повестку дня следующих вопросов: о предложениях конкурсного управляющего об обеспечении надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей г. Чегем с учетом предписания ЮМТУ Госстандарта; о предложениях конкурсного уравляющего о передаче электросетевого имущества ГУП КБР "Чегемэнерго" ПАО "МРСК Северного Кавказа", в том числе в аренду в целях обеспечения надежного энергоснабжения жителей потребителей г. Чегем (сроки передачи, стоимость арендной платы и иные существенные условия); о рассмотрении отчета конкурсного управляющего, содержащего исчерпывающую информацию о деятельности предприятия и конкурсного управляющего.

5. Об обязании конкурсного управляющего представить на рассмотрение собранию кредиторов предложения о передаче электросетевого имущества предприятия ПАО "МРСК Северного Кавказа", в том числе в аренду в целях обеспечения надежного энергоснабжения жителей потребителей г. Чегем (сроки передачи, стоимость арендной платы и иные существенные условия).

6. Об обязании конкурсного управляющего должника представить на рассмотрение собранию кредиторов информацию об обеспечении надежного и бесперебойного энергоснабжения жителей потребителей г. Чегем с учетом предписания ЮМТУ Госстандарта г. Нальчик.

Судом установлено, что на собрании кредиторов должника 04.02.2020 большинством голосов (представитель ФНС России голосовал против) были приняты следующие решения по вопросам дополненной повестки дня N N 1, 3-6:

- по первому вопросу: определить местом проведения собраний кредиторов должника: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д. 13А, 601 каб., здание ПАО "МРСК Северного Кавказа";

- по третьему вопросу: обязать конкурсного управляющего должника представить бизнес-план ГУП КБР "Чегемэнерго" на 2020 год с отражением информации об основных параметрах осуществления регулируемой деятельности предприятия в рамках принятых тарифно-балансовых решений на 2020 год, о бюджете предприятия на 2020 год;

- по четвертому вопросу: обязать конкурсного управляющего должника провести собрание кредиторов в срок до 26.02.2020 с включением в повестку дня следующих вопросов: о предложениях конкурсного управляющего об обеспечении надежного и бесперебойного энергоснабжения жителей потребителей г. Чегем с учетом предписания ЮМТУ Росстандарта г. Нальчик; о предложениях конкурсного управляющего по передаче электросетевого имущества ГУП КБР "Чегемэнерго" ПАО "МРСК Северного Кавказа", в том числе в аренду в целях обеспечения надежного энергоснабжения жителей потребителей г. Чегем (сроки передачи, стоимость арендной платы и иные существенные условия); о рассмотрении отчета конкурсного управляющего, содержащего исчерпывающую информацию о деятельности предприятия и конкурсного управляющего;

- по пятому вопросу: обязать конкурсного управляющего должника представить на рассмотрение собранию кредиторов предложения о передаче электросетевого имущества ГУП КБР "Чегемэнерго" ПАО "МРСК Северного Кавказа", в том числе в аренду в целях обеспечения надежного энергоснабжения жителей потребителей г. Чегем (сроки передачи, стоимость арендной платы и иные существенные условия);

- по шестому вопросу: обязать конкурсного управляющего должника представить на рассмотрение собранию кредиторов информацию об обеспечении надежного и бесперебойного энергоснабжения жителей потребителей г. Чегем с учетом предписания ЮМТУ Госстандарта г. Нальчик.

Не согласившись с принятыми собранием кредиторов должника решениями, заявители обратились в арбитражный суд с заявлениями о признании их недействительными.

Суд пришел к верному выводу, что требования конкурсного управляющего по вопросам "3-6" удовлетворению не подлежат с учетом следующего.

По мнению конкурсного управляющего должника принятые на собрании кредиторов должника 04.02.2020 решения N N 3-6 по вопросам дополненной повестки дня возлагают на конкурсного управляющего дополнительные обязанности, не предусмотренные Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Права и обязанности конкурсного управляющего обусловлены целями конкурсного производства, которое применяется к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Основной круг прав и обязанностей конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве.

Пункт 2 статьи 12 Закона о банкротстве содержит перечень вопросов, решение которых относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, то есть эти вопросы не могут быть переданы на разрешение другим лицам или органам (абзац пятнадцатый пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве). Закон о банкротстве допускает возможность принятия кредиторами решений и по иным вопросам, рассмотрение которых необходимо для проведения процедуры банкротства и (или) защиты прав кредиторов и других лиц, участвующих в деле о банкротстве.

ГУП КБР "Чегемэнерго" оказывает услуги по передаче электрической энергии жителям и организациям города Чегема.

В силу 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии является сферой деятельности субъектов естественных монополий. Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу пункта 6 статьи 129 Закона о банкротстве собрание кредиторов вправе принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Как верно установлено судом, что такого решения о прекращении хозяйственной деятельности должника кредиторы не принимали, принятые решения связаны с текущей деятельностью должника по энергоснабжению населения, учреждений и предприятий г. Чегема.

Контроль за деятельность конкурсного управляющего по смыслу статей 143 и 147 Закона о банкротстве осуществляет собрание кредиторов либо комитет кредиторов. Конкурсный управляющий по сути является руководителем должника.

В соответствии с абзацем 13 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, и иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инструкции о том что, что принятые собранием кредитов решения, оспоренные конкурсным управляющим, вызваны спецификой деятельности должника, необходимостью несения текущих расходов при осуществлении деятельности по энергоснабжению, в том числе во избежание техногенных катастроф, необходимостью проработки вопросов об осуществлении деятельности по энергоснабжению самим должником или возможным арендатором с целью сокращения текущих расходов и более полным удовлетворением требований кредиторов должника, имеют существенное значение для оценки размера обязательств должника и осуществления контроля за расходованием денежных средств по текущим обязательствам и согласуются с вышеуказанными нормами Закона о банкротстве.

Доказательств нарушения прав и законных интересов конкурсного управляющего должника принятыми решениями собрания кредиторов должника от 04.02.2020 по вопросам N N 3-6 дополненной повестки дня, конкурсным управляющим суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют доводы заявление конкурсным управляющим в заявлении о признании недействительным решения собрания кредиторов должника.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и не влияют на правильность принятого по делу судебного акта, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что определение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно, дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное определение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.07.2020 по делу N А20-5373/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

С.И. Джамбулатов Е.В. Жуков