Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2020 г. N 09АП-46794/20 по делу N А40-259189/2019

г. Москва

28 сентября 2020 г.

Дело N А40-259189/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2020 по делу N А40-259189/2019

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Байтек Интернэшнл"

к Центральной акцизной таможне

о признании недействительным решения,

в присутствии:

от заявителя:	Облачков А.Д. по дов. от 12.08.2020;
от заинтересованного лица:	Смирнов И.А. по дов. от 31.08.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "БАЙТЕК ИНТЕРНЭШНЛ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением признании незаконными решений Центральной акцизной таможне (далее - ответчик, таможня) от 28.06.2019 г. N РКТ-10009000-19/000065, РКТ-10009000-19/000066.

Решением от 09.07.2020 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, мотивировав принятый судебный акт тем, что таможней допущена неверная классификация ввезенного обществом товара по коду ТН ВЭД.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу относительно назначения ввезенного обществом товара, что прямо влияет на его классификцию.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 05.04.2019 обществом на Смоленский таможенный пост Центральной акцизной таможни подана таможенная декларация 10009230/050419/0003604 на товар - "самоходная гусеничная косилка для коммунальных работ с дистанционным управлением с барабанной режущей частью, не оборудованная кабиной/сиденьем, с рабочей шириной среза 1300 мм. Тип двигателя: дизельный, модель двигателя: 3CE1-BDZP5, экологии. Класс 3, предназначается для покоса травы на территориях спортивных сооружений и парков, размеры 2900*1350*1155, модель ICUT3, С/Н С1655 - 1 шт.", код ТН ВЭД - 8433 19 5900 (косилки для газонов, парков или спортплощадок: прочие: с двигателем: прочие: самоходные: прочие, относящиеся к товарной позиции Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437 товарной группы Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части).

Решениями таможенного органа 28 июня 2019 г. под N РКТ-10009000-19/000065, РКТ-10009000-19/000066 товар был переквалифицирован в код ТН ВЭД 8701 30 0009 (Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): гусеничные: прочие, включенные в подгруппу: Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности), и в код ТН ВЭД 8433 19 9000 (косилки для газонов, парков или спортплощадок: прочие: без двигателя, включенные в товарную позицию: Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437, включенные в группу: Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522: "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

В обоснование позиции по спору, заявитель пояснил, что спецтехника FERRI ICUT3 сконструирована как единое целое с подъёмным устройством, на которое устанавливается режущий орган, и образует с ним неотъемлемую часть единой машины, по этому не может быть трактором. Соединение рамы с подъёмным устройством это сложный производственный и технологический процесс, который может выполняться только в заводских условиях и, в конечном результате, превращает две части конструкции, в отдельности не представляющих завершённый механизм с определённой функцией, в единое целое. Подобная схема компоновки - есть самоходное основание, специально сконструированное с подъёмным устройством, образующим неотъемлемую часть машины.

Согласно четвёртого абзаца на стр. 1850 Общих положений Группы 87: "Тракторы данной товарной позиции могут иметь кузов или сиденья для экипажа, или кабину. Они могут быть оборудованы инструментальным ящиком, иметь возможность поднимать и опускать навесные сельскохозяйственные орудия, иметь тягово-сцепное устройство для прицепов или полуприцепов (например, на рамах и аналогичных тяговых устройствах) или вал отбора мощности для привода таких устройств как молотилки и циркулярные пилы".

Из пояснений заявителя следует, что спецтехника FERRI ICUT3 не может оснащаться кузовом, кабиной или валом отбора мощности - это конструктивно невозможно и не имеет никакого функционального или технического смысла. Так как трактор предназначен в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, он почти всегда, за редким исключением, оснащён валом отбора мощности, так как большинство таких устройств требуют передачу усилия на исполнительный орган через механический привод и, так же, может иметь дополнительные приспособления для перевозки в виде кузова. В свою очередь FERRI ICUT, сконструированному как самоходное основание с подъёмным устройством, образующим неотъемлемую часть машины, не требуется таких конструкций и устройств (кузов, вал отбора мощности, сиденья для экипажа, кабину), потому что это не соответствует, а в некоторых случаях даже противоречит его назначению.

В целях основного использования на склонах уклоном до 55 градусов (Приложение N 6, стр. 27 абзац 6 "условия эксплуатации", стр. 62 "Оператор никогда не должен стоять на траектории падения машины"), спецтехника имеет заниженный центр тяжести. А для того, чтобы исключить опасность для оператора в сложных условиях работы, кабина/место оператора отсутствует.

Пятый абзац на стр. 1851 Общих положений Группы 87 гласит: "В соответствии с общим правилом, самоходные основания, образующие составную часть оборудования, предназначенного для погрузочно-разгрузочных, земляных и прочих работ, можно отличить от тракторов данной товарной позиции по их конструктивным особенностям (форма, шасси, средства передвижения и т.д.). Что касается самоходных оснований тракторного типа, необходимо принимать во внимание различные технические особенности, относящиеся в основном к конструкции таких агрегатов в собранном виде и к оборудованию, специально рассчитанному на выполнение иных функций, нежели буксировка или толкание. Например, самоходные основания, не относящиеся к данной товарной позиции, включают в свой состав элементы жесткости (такие как подпорки, плиты или брусья, платформы для поворотных кранов), которые либо являются частью узла шасси-кузов, либо закрепляются на нем, как правило, сваркой, для установки на них оборудования, приводящего в действие рабочие орудия. Кроме того, такие самоходные основания могут содержать некоторые из нижеперечисленных стандартных элементов: силовое оборудование со встроенной гидравлической системой, служащее приводом рабочих орудий; специальные коробки передач, которые, например, обеспечивают получение максимальной скорости при включении задней передачи не меньшей, чем максимальная скорость при включении передачи для движения вперед; гидравлическую муфту и гидротрансформатор; удлиненные гусеницы для увеличения устойчивости базового самоходного средства; специальную раму для установки двигателя сзади и т.д.".

В данном случае спецтехника FERRIICUT3 оснащена:

* силовым оборудованием со встроенной гидравлической системой, служащим приводом рабочих орудий (Приложение N 6 стр. 30-31 Раздел 3.3 Описание деталей, Раздел 3.4 Технические спецификации), эта система отличает самоходные основания, не относящееся к данной товарной позиции, к которым относится спецтехника FERRI, от тракторов, где привод рабочих орудий осуществляется главным образом за счёт вала отбора мощности;

* специальным приводом, который, например, обеспечивает получение максимальной скорости при включении задней передачи не меньшей максимальной скорости при включении передачи для движения вперед, такой привод позволяет достичь максимального удобства в управлении при выполнении работ машиной сконструированной как самоходное основание, не относящееся товарной позиции тракторов (движение вперед и назад осуществляется нажатием одного рычага, автоматическое торможение при отпускании рычага). Скорость движения до 10 км/час, независимо от направления движения - вперед и назад, (Приложение N 6 стр. 32 Раздел 3.4 Технические спецификации, Раздел 6.4.3 Описание элементов управления), в отличие от тракторов, таким машинам необходимо максимальное быстродействие при реверсе и интенсивном маневрировании;

* гидравлической муфтой и гидротрансформатором (в случае с FERRI ICUT3 это гидрообъёмная или, как её по другому именуют - гидростатическая трансмиссия), позволяющая добиться бесступенчатого регулирования скорости без снижения крутящего момента, а также более четкого управления (Приложение N 6 стр. 32 Раздел 3.3 Описание деталей, Приложение N 7 стр. 7 абзац 1), такой тип трансмиссии предпочтительнее именно для самоходных оснований, не относящихся к товарной позиции трактора, так как позволяет повысить свойства описанные выше. Трактора, в подавляющем большинстве, имеют механическую или, что значительно реже, гидравлическую трансмиссию с механическим приводом;

* специальной рамой для установки двигателя сзади (Приложение N 6 стр. 32 Раздел 3.3 Описание деталей, раздел 7.2 Реализация доступа к машине, Приложение N 7 стр. 47 (рисунки)). У тракторов двигатель располагается в передней части с целью уравновесить приспособления, навешиваемые сзади, при этом основной несущей становится задняя ось, по этому она больше и имеет больший запас прочности, чем передняя. В отличие от тракторов самоходные основания не относящиеся товарной трактора, к которым относится спецтехника FERRI, имеют обратно противоположную компоновку, с двигателем расположенным в задней части, который играет роль противовеса нагрузки на подъёмное устройство, расположенное в передней части и, при этом основной несущей являются обе оси и, по этому, у самоходных оснований не относящихся к товарной позиции трактора, обе оси одинаковые или, в отдельных случаях, передняя ось больше задней

* Отсутствие кузова или кабины для экипажа (Приложение N 6 стр. 30-31 Раздел 3.3 Описание деталей). Выше было указано, что кабина/место оператора исключена в целях повышения безопасности эксплуатации спецтехники FERRI ICUT в нормальных для данного оборудования условиях.

Уширяющимися гусеницами для увеличения устойчивости базового средства (Приложение N 6 стр. 32 Раздел 3.4 Технические спецификации, стр. 60 раздел Использование и эксплуатация, Приложение N 7 стр. 7). Спецтехника FERRI ICUT3 спроектирована в первую очередь для эксплуатации на сложных рельефах местности, с уклонами до 55°. В этих целях она имеет заниженный центр тяжести, а также систему раздвижения гусениц, являющуюся неотъемлемой частью машины (Приложение N 7 стр. 22 абзац 3). В отличие от тракторов, самоходные основания могут содержать удлиненные гусеницы для увеличения устойчивости базового самоходного средства. В свою очередь, техника безопасности запрещает машинисту-трактористу (оператору тракторов, к которым не относится спецтехника FERRI ICUT3) работать на склонах более 8°-10°. Инструкция по охране труда тракториста п. 3.8 регламентирует: "Работа трактора на откосах и косогорах, крутизна которых превышает допустимую по техническому паспорту машины, не допускается". В инструкциях заводов производителей тракторов и сельхозмашин, используемых на склонах, указано, что безопасность работы гарантируется лишь при крутизне не более 8°-10°. Проводить работы на склонах до 20°, возможно только специальными горно-равнинными навесными косилками типа КСГ-Ф-2,1.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8433 Раздела XVI Пояснений к Единой Товарной Номенклатуре Внешнеэкономической Деятельности Евразийского Экономического Союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (в ред. Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.07.2018 N 12), страница 1580:

В данную товарную позицию включаются машины, используемые вместо ручных инструментов и предназначенные для механического выполнения следующих операций: (А) Уборка сельскохозяйственных культур (например, уборка зерновых, уборка корнеплодов, сбор, подбор, обмолот, формирование в кипы). В данную товарную позицию также включаются сенокосилки или газонокосилки, пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена.

К ним относятся:

(1) Газонокосилки с ручным приводом или с приводом от двигателя. Они могут иметь режущий аппарат, как у сельскохозяйственной косилки, вращающиеся ножи, которые режут траву при соприкосновении с фиксированным и горизонтально расположенным ножом, или вращающийся диск с ножами по внешнему краю.

(2) Косилки (включая косилки с приводом от двигателя) для срезания травы и т.п. Конструктивно они обычно состоят из горизонтально расположенного режущего аппарата с вырезами сегментов, по которым производится резание при переменных движениях зубьев между пальцами режущего аппарата, или они могут состоять из вращающихся дисков или барабанов с ножами по внешнему краю.

(3) Косилки, оборудованные устройствами для укладывания срезанных растений рядками на поле (валкоукладчики и косилки-плющилки).

Таким образом, согласно Пояснениям, оборудование в товарной субпозиции должно иметь режущий аппарат, в котором движение органа производится в горизонтальной плоскости. При этом товарная позиция Косилки для газонов, парков или спортплощадок разбита на две субпозиции:

- косилки для газонов, парков или спортплощадок:

8433 11 - - моторные с режущей частью, вращающейся в горизонтальной плоскости;

8433 19 - прочие

Выделяя таким образом, что в субпозиции 8433 19 находятся Косилки для газонов, парков или спортплощадок с режущей частью, вращающейся не в горизонтальной плоскости.

Косилка FERRI iCut3, имеет режущий аппарат, в котором резка производится не в горизонтальной, а в вертикальной плоскости: "Режущая часть представляет собой конструкцию коробчатого сечения с расположенным внутри ротором, на котором ножи расположены в вертикальной плоскости" (Приложение N 6 стр. 36 раздел 3.8 Рабочие органы).

О сфере применения и несоответствии товара группе Тракторы по ряду исключений. О наличии в Косилке ICut3 собственного двигателя также указано в руководстве по эксплуатации (Приложение N 6 стр. 30-32 Раздел 3.1).

Таким образом, спецтехника FERRI iCut сконструирована как самоходное основание, не относящиеся к товарным позициям группы 87, и в то же время имеет основным назначением кошение сложного рельефа поверхности парков и спортплощадок.

Таким образом, избранный декларантом таможенный код ТН ВЭД 8433195900 в соответствии с Правилами интерпретации, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522, наиболее соответствует техническим характеристикам импортируемого товара и его функциональному назначению.

Заявителем в подтверждение своей позиции также представлено письмо производителя данного товара от 30.05.2019 года, согласно которому косилку FERRI iCut3 невозможно укомплектовать оборудованием, отличным от оборудования, предназначенного для кошения без доработки (внесения изменений), выполняемых заводом-изготовителем. Причина ограничения эксплуатации заключается в необходимости изменения характеристик, комплектации и настроек гидравлической системы машины. Сконструированная для отбора мощности только цеповой косилкой, работа системы гидравлики эффективна только в соответствующих режимах. Любое вмешательство в машину третьими лицами не допустимо: озвученные доработки могут быть выполнены только на территории FERRI s.r.l.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2020 по делу N А40-259189/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева