Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2020 г. N 18АП-9395/20 по делу N А76-7997/2020

г. Челябинск

29 сентября 2020 г.

Дело N А76-7997/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,

судей Баканова В.В., Карпусенко С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Захарцевым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Каслинского муниципального района на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2020 по делу N А76-7997/2020.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Новобуринская средняя общеобразовательная школа" (далее - МКОУ "Новобуринская СОШ", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию Каслинский муниципальный район в лице Администрации Каслинского муниципального района (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 90 818 руб. расходов на осуществление перевозок.

Определением суда от 13.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное образование "Кунашакский муниципальный район" в лице Администрации Кунашакского муниципального района, Управление образования Администрации Кунашакского муниципального района, Финансовое управление Администрации Кунашакского муниципального района, Министерство финансов Челябинской области, Министерство образования и науки Челябинской области, Финансовое управление Администрации Каслинского муниципального района, Управление образования Администрации Каслинского муниципального района (далее - Администрация района, Управление образования, Финансовое управление, Минфин Челябинской области, Минобр Челябинской области, Фин. Управление КМР, Управление образования КМР, третьи лица; т. 1 л.д. 1-3).

Решением суда от 06.07.2020 исковые требования удовлетворены (т. 1 л.д. 160-168).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обжаловала его в порядке апелляционного производства.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что обучение детей, проживающих в д. Б. Кызылова, в МКОУ "Новобуринская СОШ" Кунашакского муниципального района является прерогативой родителей данный учеников, ввиду того, что возможность осуществления обучающимися конституционного права на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования существенно не затруднено и может быть получено в МОУ "Огневская СОШ" Каслинского муниципального района, при наличии письменных заявлений законных представителей несовершеннолетних обучающихся детей, что подтверждается распоряжением администрации Каслинского муниципального района от

21.02.2019 N 89р/1 "О закреплении территории за муниципальными образовательными организациями Каслинского муниципального района, реализующими образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования", а также письмом Управления образования администрации Каслинского муниципального района от 30.07.2020 N 01-1153 в адрес Администрации.

По мнению подателя жалобы, в данном случае, возмещению подлежат только расходы на перевозку обучающихся в образовательную организацию по территории Кунашакского муниципального района (туда и обратно).

Заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции, при принятии решения, неправомерно основывался на постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2017 N 18-П по иному делу.

К апелляционной жалобе приложено дополнительное доказательство: письмо Управления образования КМР от 30.07.2020 N 01-1153.

В приобщении указанного письма к материалам дела судом апелляционной инстанции отказано, ввиду отсутствия доказательств, обосновывающих уважительность причин невозможности представить данное письмо в суд первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

До начала судебного заседания от Минобра Челябинской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, на основании п. 1.1 Устава МКОУ "Новобуринская СОШ" является некоммерческой организацией, созданной Кунашакским муниципальным районом для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Кунашакского муниципального района в сфере образования. Предметом деятельности Учреждения является выполнение работ и оказание услуг для достижения целей деятельности Учреждения, указанных в абзаце один настоящего пункта (т. 1 л.д. 75-92).

Учредителем МКОУ "Новобуринская СОШ" от имени МО "Кунашакский муниципальный район" выступает Администрация района (т. 1 л.д. 75).

Согласно приказу Управления образования от 05.02.2018 N 47 за МКОУ "Новобуринская СОШ" закреплены территории с. Новобурино, 2 разъезд, п.Трудовой (т. 1 л.д. 73-74).

В силу п. 34 Перечня закрепления территории за муниципальными образовательными организациями Каслинского муниципального района, утвержденного распоряжением Администрации Каслинского муниципального района от 21.02.2019 N 89-р/1, за МОУ "Огневская СОШ" закреплены с. Огневское, д. Кызылово, д. М. Кызылово, д. Слободчиково, д. Усть-Караболка (т. 1 л.д. 114-115).

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 31.10.2017 N 113 (т. 1 л.д. 24-26), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой и обратно; с. Новобурнно - д. Б. Кызылово и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку пассажиров по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.11.2017 по 30.11.2017 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору, стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за ноябрь 2017 составила 6 384 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 30.11.2017 N 126 (т. 1 л.д. 28-30), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.12.2017 по 31.12.2017 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за декабрь 2017 составила 8 379 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 11.01.2018 N 9 (т. 1 л.д. 33-35), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) в пришкольные лагеря дневного пребывания на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с.Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д.Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку пассажиров по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута с 09.01.2018 по 31.01.2018, ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за январь 2018 составила 5 985 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 31.01.2018 N 21 (т. 1 л.д. 37-39), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.02.2018 по 28.02.2018 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за февраль 2018 составила 7 581 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 28.02.2018 N 34 (т. 1 л.д. 41-43), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.03.2018 по 23.03.2018 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за март 2018 составила 5 985 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 30.03.2018 N 47 (т. 1 л.д. 45-47), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 02.04.2018 по 30.04.2018 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за апрель 2018 составила 8 379 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 28.04.2018 N 60 (т. 1 л.д. 49-51), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 03.05.2018 по 31.05.2018 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за май 2018 составила 7 980 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 31.05.2018 N 134 (т. 1 л.д. 53-54), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.06.2018 по 23.06.2018 продолжительностью 18 дней.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за июнь 2018 составила 7 182 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 28.08.2018 N 356 (т. 1 л.д. 56-58), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.09.2018 по 30.09.2018 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за сентябрь 2018 составила 8 540 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 28.09.2018 N 67 (т. 1 л.д. 61-63), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.10.2018 по 31.10.2018 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за октябрь 2018 составила 9 821 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 29.10.2018 N 80 (т. 1 л.д. 65-67), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.11.2018 по 30.11.2018 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за ноябрь 2018 составила 6 832 руб.

Между МКОУ "Новобуринская СОШ" (заказчик) и МУП "КунашакСпецТранс" (исполнитель) подписан договор оказания услуг по перевозке пассажиров от 29.11.2018 N 93 (т. 1 л.д. 69-71), в соответствии с которым заказчик поручает исполнителю осуществлять перевозку пассажиров (школьников) и сопровождающих лиц (далее - пассажиры) на транспортном средстве (далее - транспорт) по маршруту: с. Новобурино - 2 разъезд - п. Трудовой - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно; с. Новобурино - д. Б. Кызылово - с. Новобурино (МКОУ "Новобуринская СОШ") и обратно. Исполнитель обязуется выполнить перевозку школьников по определенному маршруту, в соответствии с утвержденным паспортом маршрута в период с 01.12.2018 по 31.12.2018 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

Согласно приложению N 3 к договору стоимость услуг по перевозке по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, за декабрь 2018 составила 8 967 руб.

Тарифы на пассажирские перевозки заказными автобусами для МУП "КунашакСпецТранс" с 01.09.2017 установлены постановлением Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 01.09.2017 N 1795 (т. 1 л.д. 7).

Тарифы на пассажирские перевозки заказными автобусами для МУП "КунашакСпецТранс" с 15.09.2018 установлены постановлением Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 14.09.2018 N 1527 (т. 1 л.д. 8).

Истец произвел оплату оказанных МУП "КунашакСпецТранс" услуг по перевозке школьников по маршруту с.Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно по вышеуказанным договорам на сумму 90 818 руб. 40 коп. (т. 1 л.д. 27, 31, 36, 40, 44, 48, 52, 55, 60, 64, 68, 72).

МКОУ "Новобуринская СОШ" направило в адрес Главы муниципального образования "Каслинский муниципальный район" претензию от 28.08.2019 N 688, с требованием возместить расходы на осуществление перевозок обучающихся с д. Б. Кызылово Каслинского района Челябинской области в МКОУ "Новобуринская СОШ" Кунашакского района и обратно за период с 01.11.2017 по 31.12.2018 в сумме 92 015 руб. (т. 1 л.д. 9-10).

В письме от 02.10.2019 N 4450 Администрация сообщила, что расходы на перевозку детей с д. Б. Кызылово Каслинского муниципального района в с. Новобурино Кунашакского муниципального района будут заложены в бюджет Каслинского муниципального района на 2020 и плановый период 2021, 2022, а также указала, что соглашением о муниципальном сотрудничестве и взаимодействии Кунашакского муниципального района и Каслинского муниципального района от 01.01.2019 урегулирован вопрос перевозок обучающихся путем взаимозачета по услугам перевозки (т. 1 л.д. 11)

Администрация района также направила в адрес Главы муниципального образования "Каслинский муниципальный район" претензию от 29.08.2019 N 1519, с требованием возместить расходы на осуществление перевозок обучающихся с д.Б.Кызылово Каслинского района Челябинской области в МКОУ "Новобуринская СОШ" Кунашакского района и обратно за период с 01.11.2017 по 31.12.2018 в сумме 92 015 руб. (т. 1 л.д. 12-13).

В письме от 02.10.2019 N 4450/1 Глава Кунашакского района, также как и истцу, указал, что расходы на перевозку детей с д.Б.Кызылово Каслинского муниципального района в с. Новобурино Кунашакского муниципального района будут заложены в бюджет Каслинского муниципального района на 2020 и плановый период 2021, 2022, а также указал, что соглашением о муниципальном сотрудничестве и взаимодействии Кунашакского муниципального района и Каслинского муниципального района от 01.01.2019 урегулирован вопрос перевозок обучающихся путем взаимозачета по услугам перевозки (т. 1 л.д. 14).

Поскольку требования истца в добровольном порядке ответчиком исполнены не были, МКОУ "Новобуринская СОШ" обратилось в суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не представлены убедительные доказательства того, что на территории Каслинского муниципального района, где проживают школьники, обеспечена территориальная доступность образовательных организаций для целей осуществления школьниками конституционного права на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования, а также обеспечена перевозка школьников из д. Б. Кызылово до образовательных организаций Каслинского муниципального района.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено основания для изменения обжалуемого судебного акта.

Как было указано, ответчик является школой - муниципальным образовательным учреждением, и предоставляет услугу по обучению детей.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Данная гарантия закреплена также в части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ).

Часть 1 статьи 2 Закона N 273-ФЗ устанавливает, что "образование" - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Таким образом, реальное обеспечение доступности школьного образования является одной из важных задач, стоящих перед государством.

Согласно статье 40 Закона N 273-ФЗ предоставляемое обучающимся транспортное обеспечение включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 данной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте (часть 1). Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций (часть 2).

В силу пункта 4 части 2 статьи 34 Закона N 273-ФЗ транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона предоставляется обучающимся в качестве мер социальной поддержки и стимулирования.

Факт организации МКОУ "Новобуринская СОШ" перевозки обучающихся школьников по маршруту с.Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, подтверждается договорами оказания услуг по перевозке пассажиров от 31.10.2017 N 113 (т. 1 л.д. 24-26), от 30.11.2017 N 126 (т. 1 л.д. 28-30), от 11.01.2018 N 9 (т. 1 л.д. 33-35), от 31.01.2018 N 21 (т. 1 л.д. 37-39), от 28.02.2018 N 34 (т. 1 л.д. 41-43), от 30.03.2018 N 47 (т. 1 л.д. 45-47), от 28.04.2018 N 60 (т. 1 л.д. 49-51), от 31.05.2018 N 134 (т. 1 л.д. 53-54), от 28.08.2018 N 356 (т. 1 л.д. 56-58), от 28.09.2018 N 67 (т. 1 л.д. 61-63), от 29.10.2018 N 80 (т. 1 л.д. 65-67), от 29.11.2018 N 93 (т. 1 л.д. 69-71), и не оспаривается сторонами.

МКОУ ""Новобуринская СОШ" произвело оплату оказанных МУП "КунашакСпецТранс" услуг по перевозке школьников по маршруту с. Новобурино - д. Б. Кызылово и обратно, по вышеуказанным договорам на общую сумму 90 818 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (т. 1 л.д. 27, 31, 36, 40, 44, 48, 52, 55, 60, 64, 68, 72).

На основании изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, а также с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2017 N 18-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования городской округ город Сибай Республики Башкортостан", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы заявителя о том, что обучение детей, проживающих в д. Б. Кызылова, в МКОУ "Новобуринская СОШ" Кунашакского муниципального района является прерогативой родителей данный учеников, ввиду того, что возможность осуществления обучающимися конституционного права на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования существенно не затруднено и может быть получено в МОУ "Огневская СОШ" Каслинского муниципального района, при наличии письменных заявлений законных представителей несовершеннолетних обучающихся детей, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку реализуя свое право выбора учебного заведения для своего ребенка, предусмотренное пунктом 1 части 3 статьи 44 Закона N 273-ФЗ, родители обратились в МКОУ "Новобуринская СОШ" для их зачисления в указанное образовательное учреждение. Истец в силу пункта 8 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ обязан принять обучающихся.

Не принимается и довод заявителя о том, что согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2017 N 18-П, требование о возмещении расходов на осуществление до 1 июля 2018 Каслинским муниципальным районом перевозки обучающихся, проживающих в данном муниципальном районе, в образовательную организацию Кунашакского муниципального района в полном объеме (то есть путь туда и обратно полностью) незаконно, так как возмещению подлежат только расходы на перевозку обучающихся в образовательную организацию на территории Кунашакского муниципального района и обратно, поскольку основано на неверном толковании норм права.

Довод о том, что суд первой инстанции, при принятии решения, неправомерно основывался на постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2017 N 18-П по иному делу, подлежит отклонению, так как согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Свойством общеобязательности, по смыслу названного Закона, обладают все решения Конституционного Суда Российской Федерации, которые в силу части второй статьи 79 названного Закона действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами.

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2020 по делу N А76-7997/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Каслинского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Ширяева

Судьи

В.В. Баканов С.А. Карпусенко