Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2020 г. N 10АП-12796/20 по делу N А41-107681/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 декабря 2020 г. N Ф05-20281/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

01 октября 2020 г.

Дело N А41-107681/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2020 по делу N А41-107681/2019.

В судебном заседании приняли участие представители:

Комитета лесного хозяйства Московской области: Никитина Ю.В. (по доверенности от 23.12.2019);

публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы": Черкас Е.Н. (по доверенности от 17.12.2020).

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковыми заявлением к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", общество, ответчик), в котором с учетом уточнений просит взыскать с ответчика в пользу истца пени за нарушение сроков внесения арендной платы в размере 695 руб. 60 коп.; неустойку за нарушение срока разработки и предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы в размере 5 167 741 руб. 94 коп.; неустойку за использование лесных участков без подачи лесной декларации в размере 210 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 06.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе комитет (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение норм материального и процессуального права. Настаивает на обоснованности иска.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.01.2016 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесных земельных участков N 50-0509-05-13-01, согласно пункту 2 которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду лесные земельные участки площадью 811 кв. м, в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Согласно пункту 5 договора и приложением к договору установлены сроки внесения арендной платы.

Подпунктом "а" пункта 13 договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендных платежей - 0,1 % от суммы просроченного платежа до дня внесения просроченного платежа в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 11 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно подпункту "д" пункта 11 договора арендатор в установленном порядке обязан подавать лесную декларацию.

Подпунктом "б" пункта 13 договора стороны предусмотрели, что за нарушение сроков разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 11 настоящего договора, или использования лесов без проекта освоения лесов арендатор уплачивает неустойку в размере 150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки.

В силу подпункта "г" пункта 11 договора за использование лесных участков без подачи лесной декларации арендатор уплачивает штраф в размере 70 000 руб.

В соответствии с расчетом истца у ответчика образовалась задолженность по пени за несвоевременное внесение арендных платежей, начиная с 10.06.2016 по 08.11.2019, в размере 695 руб. 60 коп. Истцом также рассчитана неустойка за период с 09.12.2016 по 24.10.2019 за несовременную разработку и утверждение проекта освоения лесов в размере 5 167 741 руб. 94 коп., а также за неподачу лесной декларации за период с 09.06.2019 в размере 210 000 руб.

Поскольку в досудебном порядке ответчик сумму долга по неустойкам не погасил, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Так, согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

В соответствии со статьями 309 и 310 названного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 названного Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Исходя из содержания части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка, применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

При этом в соответствии со статьей 73 названного Кодекса устанавливается следующий порядок определения размера арендной платы:

- при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке;

- при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка;

- для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В настоящем случае в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно положениям статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

В соответствии со статьёй 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В данном случае истец обратился в суд 13.12.2019, в связи с чем, учитывая месячный срок на рассмотрение досудебной претензии, истцом пропущен срок исковой давности до 13.11.2016, то есть по неустойке, начисленной на задолженность, возникшую с июня 2016 года по октябрь 2016 года (оплата должно вноситься не позднее 15 числа соответствующего месяца), на что верно указал суд первой инстанции.

Сумма в размере 695 руб. 60 коп. начислена на задолженность, возникшую до октября 2016 года.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности на взыскания задолженности по пени за указанный период, в связи с чем, в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика неустойку за нарушение сроков разработки проекта освоения лесов за период с 09.12.2016 года по 24.10.2019 года в размере 5 167 741 руб. 94 коп., а также за непредставление лесной декларации в размере 210 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 названного Кодекса проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 8 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки раздел "Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством и содержит следующие сведения:

- характеристика существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, и их пространственное размещение (тематическая лесная карта);

- проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесном участке, предназначенном для создания объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 7 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223, на лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

- прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов;

- обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

- вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В силу положений пункта 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом настоящего пункта Правил, проект освоения лесов не составляется.

Из взаимосвязанных положений данных норм суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, сделал верный вывод, что проект освоения лесов разрабатывается только в случае строительства и реконструкции линейных объектов, при эксплуатации (использовании) линейных объектов проект освоения лесов не требуется.

Из материалов дела следует, что по договору аренды лесных участков N 50- 0509-05-13-01 от 27.01.2016 лесные участки предоставлены обществу в аренду в целях эксплуатации уже построенных линейных объектов.

При этом строительство линейных объектов осуществлялось на основании ранее действовавшего договора аренды лесных участков от 28.03.2011 N 50-0200-03-01-0101 (ввод в эксплуатацию был осуществлен 23.11.2015).

При этом при первоначальном договоре аренды лесных участков проект освоения лесов разрабатывался и получил положительнее заключение экспертизы (10.05.2011 года). Срок действия проекта освоения лесов - 10 лет.

Следовательно, как верно отметил суд первой инстанции, до настоящего времени срок действия проекта освоения лесов еще не истек.

То обстоятельство, что между сторонами был заключен новый договор аренды лесных участков, вопреки доводам апелляционной жалобы, с учетом указанного ранее в данном случае не имеет правового значения, так как между сторонами имеются длящиеся арендные отношения.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания неустойки за непредставление проекта освоения лесов также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 27 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Поскольку судом не установлены нарушения со стороны общества при разработке и представлению проекта освоения лесов, то у общества отсутствовала обязанность по представлению лесной декларации за взыскиваемый период.

При этом при разработке проекта освоения лесов по первоначальному договору аренды лесные декларации обществом представлялись.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания неустойки за непредставление лесной декларации также обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Ввиду изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2020 по делу N А41-107681/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Н.В. Марченкова В.Н. Семушкина