|
02 октября 2020 г.
|
А37-1478/2020
|
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Е.И. Сапрыкиной
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вилкон"
на решение от 13.08.2020 Арбитражного суда Магаданской области
по делу N А37-1478/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вилкон"
к Владивостокской таможне
о признании незаконным и отмене постановления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Вилкон" (далее - ООО "Вилкон", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 26.05.2020 N 10702000-3402/2019, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 100 000 руб.
Решением суда от 13.08.2020, принятым в порядке упрощенного производства в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву наличия в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, соблюдения порядка привлечения его к ответственности, а также отсутствия оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1 КоАП РФ..
Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющие значение для дела.
Таможенный орган в отзыве на жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, настаивал на законности судебного решения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что обществом 06.06.2019 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Владивостокского таможенного поста подана ДТ N 10702070/060619/0102178, в которой заявлены сведения о товаре N 1: смесь строительная сухая для торкретирования марки HANIL CEMENT CO., LTD, упакован в мешки, всего 500 мешков на 250 поддонах, весом нетто/брутто - 654583,00/657928,00 кг, поступившего в адрес ООО "ТД Полиметалл".
В качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений в отношении задекларированного товара, заявителем представлена декларация о соответствии N РОСС RU Д-КR.СП29.В.00373/19 от 04.02.2019, распространяющая свое действие на товар "Смесь строительная сухая для торкретирования марка Hanil Cement; Изготовитель Hanil Cement CO., LTD".
В отношении товара N 1, задекларированного в названной ДТ, по предшествующей ДТ 10702070/130519/0282972 был проведен таможенный досмотр (АТД N 10706020/270519/000434), в результате которого установлено, что на товарах отсутствует маркировка о товарном знаке (марке) и изготовителе, указанная в декларации о соответствии N РОСС RU Д-KR.CП29.B.00373/19 от 04.02.2019.
Идентифицировать товар, задекларированный в ДТ 10702070/060619/0102178, представленный к фактическому контролю, с товаром, соответствие которого подтверждено декларацией соответствия РОСС RU Д-KR.CП29.B.00373/19 от 04.02.2019, заявленной в графе 44 ДТ N 10702070/060619/0102178, не представилось возможным.
Одновременно таможенным представителем - ООО "Вилкон", представлено письмо ООО "ТД Полиметалл" N ТДПМ/20-087 от 10.06.2019, согласно которому товар, декларируемый по ДТ N10702070/060619/0102178, ввозится не для свободной реализации на территории Российской Федерации, а для обеспечения производственных нужд АО "Серебро Магадана".
Кроме этого, представлено дополнительное соглашение от 11.06.2019 к контракту N TDPM1/03-1 -2349/ от 22.01.2019, согласно которому ввезенные товары предназначены для производственных нужд АО "Серебро Магадана" и не предназначены для дальнейшей перепродажи третьим лицам.
В целях получения разъяснений о необходимости представления документа об оценке соответствия при ввозе товара в рассматриваемой ситуации, направлен запрос в ОТОиЭК Владивостокской таможни от 12.09.2019 N 03-02-15/17741, в ответ на который получены разъяснения, согласно которым при таможенном декларировании товаров "смеси строительные", код ТН ВЭД ЕАЭС 3 8245 0 необходимо предоставление декларации о соответствии, при этом декларация о соответствии, представленная при таможенном декларировании товара N 1 по ДТ 10702070/060619/0102178, не распространяет своего действия на декларируемый товар.
Усмотрев в действиях ООО "Вилкон" признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении декларации о соответствии N РОСС RU Д-KR.CП29.B.00373/19 от 04.02.2019, которая не распространяет свое действие на товар N 1, задекларированный в ДТ N 10702070/060619/0102178, таможенным органом 18.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения материалов административного дела таможней 26.05.2020 вынесено постановление N 10702000-3402/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Посчитав данное постановление незаконным, декларант оспорил его в судебном порядке.
В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок декларирования товаров.
Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС).
Подпунктами 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, код товаров в соответствии с ТН ВЭД, происхождение товаров, производитель товаров, а также сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
При этом указанные документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.
В Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526, включены строительные материалы (пункт 22 перечня).
Товар N 1, задекларированный по ДТ N 10702070/060619/0102178, включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".
Из материалов дела видно, что в графе 44 ДТ 10702070/060619/0102178 в отношении товара N 1 обществом заявлена декларация о соответствии N РОСС RU Д-KR.CП29.B.00373/19 от 04.02.2019, распространяющая своё действие на товар "Смесь строительная сухая для торкретирования марка Hanil Cement; Изготовитель Hanil Cement CO., LTD".
В отношении товара N 1, задекларированного в ДТ 10702070/060619/0102178, по предшествующей ДТ 10702070/130519/0282972 проведен таможенный досмотр, в результате которого установлено, что на товарах отсутствует маркировка о товарном знаке (марке) и изготовителе, указанная в декларации о соответствии N РОСС RU Д-KR.CП29.B.00373/19 от 04.02.2019.
В свою очередь, все сведения, указанные в разрешительном документе (сертификате соответствия, декларации о соответствии), являются обязательными идентифицирующими признаками продукции, поименованной в нём. В связи с этим распространение действия декларации о соответствии на какую-либо иную продукцию, сведения о которой не соответствуют сведениям, указанным в декларации, недопустимо и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что предоставленная ООО "Вилкон" декларация о соответствии N РОСС RU Д-КR.СП29.В.00373/19 от 04.02.2019 не распространяет действие на декларируемые спорный товары, поскольку в ходе фактического контроля сведения о товарном знаке и изготовителе, указанные в декларации о соответствии, не обнаружены, то есть отсутствовала возможность идентифицировать товар с предоставленными сертификатами соответствия.
Кроме этого, в предоставленном внешнеторговом контракте N TDPM1/03-1 -2349/ от 22.01.2019 сведения о том, что товар ввозится для собственного использования, отсутствуют. Представленное дополнительное соглашение к контракту оформлено датой позднее даты подачи спорной ДТ.
Следовательно, заявление общества о том, что товар предназначен исключительно для собственных производственных нужд и отчуждению не подлежит, не подтверждено документально.
В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, представление таможенным органам документов, удостоверяющих соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведений о таких документах не требуется при помещении под таможенные процедуры, указанные в подпункте "а" пункта 5 Положения N 294, продукции (товаров), ввозимой
