Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2020 г. N 13АП-17073/20 по делу N А56-55536/2019

г. Санкт-Петербург

02 октября 2020 г.

Дело N А56-55536/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Денисюк М.И.

судей Протас Н.И., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Коршачек Е.О.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Молчанова К.А. по доверенности от 30.12.2019

от третьего лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17073/2020) Товарищества собственников жилья "Новатор" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2020 по делу N А56-55536/2019 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению Товарищества собственников жилья "Новатор"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) Астрелин А.А.; 2) Астрелина О.В.

об оспаривании постановления от 06.05.2019 по делу об административном правонарушении N Ю78-00-03/24-0886-2019 и представления от 06.05.2019 N 78- 00-03/26-0800-2019

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Новатор" (далее - заявитель, Товарищество, ТСЖ "Новатор") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, Управление) от 06.05.2019 по делу об административном правонарушении N Ю78-00-03/24-0886-2019, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также представления от 06.05.2019 N 78- 00-03/26-0800-2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Астрелин А.А. и Астрелина О.В.

Решением суда от 02.06.2020 в удовлетворении заявленных ТСЖ "Новатор" требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ТСЖ "Новатор" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.06.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Товариществом требований (мотивированного обоснования апелляционная жалоба не содержит).

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

ТСЖ "Новатор" и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в Управление поступили обращения гр. Астрелина А.А., Астрелиной О.В. (далее - потребители) (от 26.02.2019 вх. N 5526/Ж-2019, от 26.02.2019 вх. N 5604/Ж-2019, от 27.02.2019 вх. N 5702/Ж-2019, от 11.03.2019 вх. N 7090/Ж-2019) в отношении ТСЖ "Новатор", осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, бул. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит А (далее - МКД).

Из материалов обращений Управлением установлено, что ТСЖ "Новатор" предъявило потребителям, являющимся собственниками жилого помещения в данном МКД, счета-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) за май-декабрь 2018, январь-февраль 2019 года, не содержащие необходимую информацию о цене оказываемых услуг по статьям "Вывоз ТБО", "Вознаграждение председателю".

Согласно приложенным к обращениям потребителей счетам за ЖКУ за период май 2018 - февраль 2019 ТСЖ "Новатор" указывал плату за услугу по статье "Вывоз ТБО" в размере 4,81 руб., в сумме 407,41 руб., без указания информации о стоимости; за период май-июнь 2018 ТСЖ "Новатор" указывало в счетах-квитанциях плату по статье "Вознаграждение председателю" в размере 1,00 руб., в сумме 84,70 руб., за период июль 2018 - февраль 2019 ТСЖ "Новатор" указывало в счетах-квитанциях плату по статье "Вознаграждение председателю" в размере 1,19 руб., в сумме 100,79 руб. также без указания информации о стоимости.

На основании изложенного, Управление пришло к выводу о нарушении Товариществом части 1 статьи 8, частей 1, 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N2300-1), выразившемся в непредоставлении необходимой информации о цене оказываемых услуг по статьям "Вывоз ТБО", "Вознаграждение председателя", в связи с чем, в отношении ТСЖ "Новатор" составлен протокол от 22.04.2019 N Ю78-00-03-0474-19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 06.05.2019 по делу об административном правонарушении N Ю78-00-03/24-0886-2019 ТСЖ "Новатор" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ Управлением также выдано Товариществу представление от 06.05.2019 N 78-00-03/26-0800-2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанными постановлением и представлением, ТСЖ "Новатор" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Товарищества состава вмененного правонарушения, не установил существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Товарищества и отмены решения суда от 02.06.2020 в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 2300-1потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе (изготовителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им услугах (товарах, работах).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Как следует из материалов дела, в счетах за ЖКУ за период май 2018 - февраль 2019 указано следующее: размер платы по статье "Вывоз ТБО" в размере 4.81 начислено 407,41, в графе "стоимость" информация о цене услуги не указана. Кроме того в счетах за ЖКУ за период май-июнь 2018 ТСЖ "Новатор" указывало в счетах-квитанциях плату по статье "Вознаграждение председателю" в размере 1,00 руб., в сумме 84,70 руб., за период июль 2018 - февраль 2019 ТСЖ "Новатор" указывало в счетах-квитанциях плату по статье "Вознаграждение председателю" в размере 1,19 руб., в сумме 100,79 руб., в графе "стоимость" информация о цене услуги не указана.

Таким образом, как правомерно установлено Управлением и судом первой инстанции, а также подтверждается материалами дела, Товариществом до потребителя не доведена информация о том, каким образом рассчитывается стоимость ЖКУ, а именно, в счетах-квитанциях не указано, что стоимость услуги "Вывоз ТБО" и "Вознаграждение председателя" начисляется из расчета за квадратный метр общей площади жилого помещения, умноженного на цену, указанную в графе "размер платы", в результате чего получается сумма, указанная в графе "начислено"; в графе "стоимость" информация не указана.

Указанные нарушения образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ТСЖ "Новатор" вышеуказанных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Товарищества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ "Новатор" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение Управлением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным. Постановление Управления от 06.05.2019 N Ю78-00-03/24-0886-2019 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Товариществом правонарушений, не усматривает правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции. В рассматриваем случае существенная угроза общественным отношениям и охраняемым законом интересам состоит в пренебрежительном отношении Товарищества к возложенным на него обязанностям.

Наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей назначено административным органом в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 14.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Товариществу оспариваемым постановлением наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления Управления от 06.05.2019 N Ю78-00-03/24-0886-2019 о привлечении Товарищества к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, а также вынесенного на основании указанного постановления соответствии с требованиями статьи 29.13 КоАП РФ представления от 06.05.2019 N 78- 00-03/26-0800-2019, об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Товариществом требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Товарищества и отмены решения суда от 02.06.2020 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02 июня 2020 года по делу N А56-55536/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Новатор" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.И. Денисюк

Судьи

Н.И. Протас О.В. Фуркало