Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2020 г. N 09АП-38119/20 по делу N А40-40262/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2020 г. N Ф05-20119/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

28 сентября 2020 г.

Дело N А40-40262/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.А. Москвиной,

судей:	С.Л.Захарова, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 июля 2020 года по делу N А40-40262/20 (21-299)

по заявлению ООО "МАРИЯ" ЛТД

к Управлению Росреестра по Москве

о признании недействительным отказа

при участии:

от заявителя:	Гиков С.В. по дов. от 17.07.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "МАРИЯ" ЛТД обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании недействительным отказа от 23.12.2019 г. в осуществлении действий государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета изменений сведений о нежилом помещении II с кадастровым номером 77:03:0002003:2929, расположенном по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, этаж I, пом. II, ком. 1-5; о признании незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по Москве от 23.12.2019 г. по отказу в осуществлении действий государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета изменений сведений о нежилом помещении II с кадастровым номером 77:03:0002003:2929, расположенном по адресу: г.Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, этаж I, пом. II, ком. 1-5.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2020 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда.

В судебное заседание не явился представитель Управления Росреестра по Москве, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела и материалов дела, 23.12.2019 Управление Росреестра по Москве отказало ООО "МАРИЯ" ЛТД в государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета изменений сведений о нежилом помещении II с кадастровым номером 77:03:0002003:2929, расположенном по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, этаж I, пом. II, ком. 1-5.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, правомерно исходил из нижеследующего.

22.12.1995 г. Фонд имущества г. Москвы (Продавец) и ТОО "МАРИЯ" ЛТД (Покупатель) заключили Договор ВАМ N 7706/617 купли-продажи имущества (далее - Договор) на помещения общей площадью 205, 4 кв.м., местонахождение: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, стр. 2 (далее -Нежилые помещения), являющиеся муниципальной собственностью и находящиеся в арендном пользовании у Покупателя и подлежащие приватизации путем выкупа у Продавца на основании Плана приватизации, утвержденного решением комиссии по приватизации Восточного административного округа г. Москвы в Протоколе N 15 от 04.06.1992 г.

Согласно данному договору Продавец обязан продать Покупателю в собственность помещение, оформить и выдать Покупателю свидетельство о праве собственности на помещение не позднее 10 дней после зачисления суммы выкупа на расчетный счет Продавца, а Покупатель обязан оплатить стоимость данного Помещения.

Фондом имущества 27.05.1996 за реестровым N 2127 был зарегистрирован Договор ВАМ N 7706/617 купли-продажи имущества от 22.12.1995 г.

БТИ-1 Восточное Восточного административного округа 01.08.1996 за регистрационным N 317с зарегистрировало договор ВАМ N 7706/617 купли-продажи имущества от 22.12.1995 г.

Фонд имущества г. Москвы и ТОО "МАРИЯ ЛТД" подписали Дополнительное соглашение от 16.09.1996 к Договору ВАМ N 7706/617 купли-продажи от 22.12.1995 с указанием на местонахождение и юридический адрес помещения: Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2.

Фондом имущества г. Москвы 27.03.1996 было выдано ТОО "МАРИЯ" ЛТД Свидетельство реестр N 2127 на право собственности на основании Договора ВАМ N 7706/617 купли-продажи от 22.12.1995 г. на помещение по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2 площадью 205, 40 кв.м, согласно паспорту БТИ N 03-1659/26.

26.11.1997 Комитет по управлению имуществом Москвы выдал на имя общества Свидетельство серия Б 004738 о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы на часть здания по адресу: Москва, Открытое шоссе, д. 25, к. 2 площадью 205, 40 кв.м., реестровый номер объекта: 28539, принадлежит на праве собственности, форма собственности: частная.

24.04.2018 общество передал с отметкой о вручении в Департамент городского имущества города Москвы письмо исх. б/н от 24.04.2018 г., в котором в связи с тем, что право собственности на помещение общей площадью 205, 4 кв.м., расположенное на 1-м этаже по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, было зарегистрировано до 1998 г., просил выдать выписку о том, что общества является собственником данного помещения (выписка о ранее зарегистрированном праве).

25.05.2018 Департамент городского имущества города Москвы подписал адресованное обществу письмо N ДГИ-1-32444/18-1, в котором в ответ на обращение общества от 24.04.2018 сообщил, что приложенное к письму общества Свидетельство серия Б 004738 от 26.11.1997 о внесении в реестр собственности на территории города Москвы выдано Комитетом по управлению имуществом Москвы. Также в данном письме Департамент указал, что в соответствии с Распоряжением Мэра Москвы от 16.06.1994 N 288-РМ "О регистрации операций с собственностью физических и юридических лиц в г. Москве" внесении в реестр собственности с выдачей Свидетельства о внесении в реестр собственности являлось актом государственной регистрации прав на недвижимое имущество до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Также Департамент сообщил, что выдача выписок о зарегистрированных до 1998 г. правах на нежилые помещения Департаментом не осуществляется.

07.06.2018 Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве составила Выписку из Единого государственного реестра недвижимости N 77/100/353/2018-2326 на объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0002003:2929 от 25.05.2012 г., ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер: II, адрес: г. Москва, р-н Метрогородок, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, пом. И, площадь: 206, 0 кв.м., наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, номер этажа: этаж N 1, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект: 77:03:0002003:1034. К данной Выписке из ЕГРН приложен План расположения помещения.

19.02.2019 Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция), представители Истца и ООО "АБД ТРУП" как проектной организации, оформившей техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения подписали "Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном жилом доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется", в котором указали, что в нежилом помещении по адресу: г. Москва, шоссе Открытое, д. 25, к. 2, пом. II, этаж 1 предъявлены к комиссии следующие работы: демонтаж и устройство ненесущих перегородок, в том числе с дверными проемами; устройство санузла с установкой инженерного оборудования и устройством гидроизоляции пола; устройство декоративных коробов, частичная обшивка колонн; установка дополнительного инженерного (сантехнического) оборудования в подсобном помещении; данные работы выполнены ранее, и они соответствуют техническому заключению. Решением комиссии было считать предъявленные работы выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для многоквартирных домов, а также присвоить переустроенному и (или) перепланированному помещению N 11, считать данный Акт основанием для внесения изменений в поэтажные планы и экспликации органов технической инвентаризации.

04.03.2019 ГБУ МосгорБТИ в соответствии с заказом N 93 50 300290 от 26.02.2019 г. подписало Экспликацию к поэтажному плану помещения по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, в котором указана общая площадь нежилых помещений 207, 2 кв.м., с указанием на то, что это помещение N 11, тип: нежилое, а также на Акт Мосжиленспекции о завешенном переустройстве и перепланировке н/ж помещения от 14.02.2019 г.

04.03.2019 ГБУ МосгорБТИ подписало составленный 13.11.2018 г. Поэтажный план помещений по адресу: Открытое шоссе, д. 25 корп. 2, часть 1-го этажа помещения II.

04.03.2019 ГБУ МосгорБТИ подписало за N 02 50 18 0014958 Справку БТИ о состоянии здания (строения) на объект по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, паспорт объекта 1511/11.

04.03.2019 ГБУ МосгорБТИ подписало за N 02 50 18 0014959 Выписку из технического паспорта БТИ на здание (строение) по адресу: г. Москва, Открытого шоссе, д. 25, корп. 2, жилое помещение, жилая площадь жилых помещений 1 760, 6 кв.м., нежилая площадь 1 344, 3 кв.м., в том числе жилая площадь в нежилых помещениях: 0, 0 кв.м. Также указана общая площадь помещений 207, 2 кв.м., нежилая площадь 207, 2 кв.м., жилая площадь 0 кв.м.

28.03.2019 согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на помещение по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, к. 2, Истец подал Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 28.03.2019 г. N 77/003/255/2019-1892, нотариальную доверенность, Договор купли-продажи имущества от 22.12.1995 N 7706/617, Дополнительное соглашение к Договору N 7706/617 от 22.12.1995 г. и дополнительному соглашению к нему от 16.09.1996 г. от 25.12.1996 г., Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 26.11.1997 N 004738, серия Б, Свидетельство о праве собственности от 27.03.1996 N 2127, платежное поручение. Также на Описи указано "Рассматривать совместно с делом N 77-0-1-71/3128/2019-275 от 28.03.2019 г.

28.03.2019 согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества помещения по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, к. 2, Истец подал Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 28.03.2019 г. N 77-0-1-71/3128/2019-275, Технический план помещения, Оптический компакт-диск, нотариальную доверенность.

16.04.2019 кадастровый инженер Мишин А.М. по заказу Истца составил Технический план помещения в связи с изменением сведений о нежилом помещении с кадастровым номером 77:03:0002003:2929, расположенном по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2 в результате выполненных ранее переустройств и перепланировки. Технический план составлен на основании документов: Выписки из ЕГРН N 77/100/353/2018-2326 Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Москве от 07.06.2018 г., Выписки из ЕГРН N 99/2019/248141927 ФГИС ЕГРН от 01.03.2019 г., Проектной документации - технического заключения N 12-18-706-ТЗК ООО "АБД Труп" от 10.12.2018 г., Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке на ранее выполненные работы N б/н МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ от 19.02.2019 г., Поэтажного плана и экспликации N 02 50 18 0014957 Первого территориального управления ГБУ МосгорБТИ от 04.03.2019 В разделе "Характеристики объекта недвижимости" указана площадь объекта недвижимости 207, 2 кв.м., инвентарный номер: II, номер этажа: 1, обозначения (номера) помещения: пом. II, ком. 1-5.

23.04.2019 согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг, Истец подал Заявление о предоставлении дополнительных документов от 23.04.2019 г. N 77-0-1-71/3128/2019-370, нотариальную доверенность, Технический план, оптический комакт- диск.

16.12.2019 Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" подписало адресованное Истцу письмо за N ИС- А-6702/19 "О предоставлении информации", в котором в ответ на запрос Истца N 93 50 301588 от 06.12.2019 сообщило, что, по данным технического учета на 13.11.2019 г. площадь помещения И, расположенного на 1 этаже здания по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, кор. 2, составляет 207, 2 кв.м., по данным технического учета по состоянию на 28.07.1982 г. площадь данного объекта составляла 205, 4 кв.м., по данным технического учета по состоянию на 27.07.2001 г. площадь указанного объекта составляла 206, 0 кв.м, (помещение переоборудовано без разрешения), изменения площади произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации, в ГБУ МосгорБТИ предъявлен Акт Мосжилинспекции о завершенном переустройстве и перепланировке н/ж помещения от 14.02.2019 г.

23.12.2019 Ответчик подписал Уведомление об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета изменений N 77/003/255/2019-1892 77-0-1-71/3128/2019-275, сославшись на то, что поскольку в представленном договоре купли-продажи отсутствует полное описание объекта недвижимого имущества (отсутствует номер помещения, на каком этаже данное помещение расположено), не представляется сделать вывод о том, что общество является собственником заявленного объекта, и у общества возникло право собственности только на площадь 205, 4 кв.м, нежилого помещения на площади 206 кв.м, и 207, 2 кв.м, соответственно таковое право у общества не возникло, поэтому невозможно произвести действия по государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета данных изменений.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, заявитель согласовал работы по перепланировке с проектной организацией, что подтверждается Актом о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений от 19.02.2019 г., составленными ГБУ МосгорБТИ Экспликацией к поэтажному плану Нежилых помещений от 04.03.2019 г. и Выпиской из технического паспорта БТИ на здание (строение) за N 02 50 18 0014959 от 04.03.2019 г.

Данные об изменившейся площади Нежилых помещений были включены в Технический план помещения от 16.04.2019 г., который также был представлен ответчику, что подтверждается описью документов, принятых для осуществления действий по государственному кадастровому учету от 28.03.2019 г. N 77-0-1-71/3128/2019-275.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Довод Управления о том, что поскольку заявленная площадь объекта больше площади, которая принадлежит Истцу на праве собственности, отказ Ответчика в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета был правомерен, подлежит отклонению, исходя из следующего.

Общество является собственником нежилых помещений, что подтверждается представленными в материалы дела договором и дополнительным соглашением к нему, свидетельством с реестровым N 2127 от 27.03.1996, свидетельством серии Б 004738 о внесении в реестр собственности от 26.11.1997, письмом Департамента городского имущества г. Москвы от 25.05.2018 г. за N ДГИ-1-32444/18-1.

Поскольку общество является собственником нежилых помещений, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регистрация его прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по его желанию.

Из материалов дела следует, что изначальная площадь нежилых помещений составляла 205, 4 кв.м., после чего данная площадь была увеличена до 206, 0 кв.м., что подтверждается договором, свидетельством с реестровым N 2127 от 27.03.1996, свидетельством серии Б 004738 о внесении в реестр собственности от 26.11.1997, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.06.2018.

Перепланировка нежилых помещений, в результате которой их площадь изменилась и составила 207, 2 кв.м., была согласована с Мосжилинспекцией, что подтверждается актом о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений от 19.02.2019, составленными ГБУ МосгорБТИ Экспликацией к поэтажному плану нежилых помещений от 04.03.2019 и выпиской из технического паспорта БТИ на здание (строение) за N 02 50 18 0014959 от 04.03.2019.

Данные об изменившейся площади нежилых помещений были включены в Технический план помещения от 16.04.2019, который также был представлен обществом Управлению, что подтверждается описью документов, принятых для осуществления действий по государственному кадастровому учету от 28.03.2019 N 77-0-1-71/3128/2019-275, заявлением о предоставлении дополнительных документов от 23.04.2019 N 77-0-1-71/3128/2019-370 с описью.

На основании п. 18 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах", оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, допускается при обращении заявителя с техническим заключением о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, при этом, в состав приемочной комиссии включаются представители Мосжилинспекции, заявителя, проектной организации.

Поскольку перепланировка нежилых помещений, в результате которой их площадь изменилась и составила 207, 2 кв.м., была согласована с Мосжилинспекцией, которая вместе с обществом и проектной организацией подписали Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений от 19.02.2019, а также был составлен Технический план помещения от 16.04.2020, в котором были отражены сведения об указанном согласовании, в соответствии с п. 18 Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах", ч. 1,2, 10 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" общество надлежащим образом согласовало перепланировку нежилых помещений.

С учетом изложенного апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 июля 2020 года по делу N А40-40262/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров И.В. Бекетова