Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2020 г. N Ф05-20119/20 по делу N А40-40262/2020

город Москва

11 декабря 2020 г.

Дело N А40-40262/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Карповой Г.А.,

судей Лазаревой И.В., Филиной Е.Ю.,

при участии в заседании:

от ООО "Мария" ЛТД - Гиков С.В., дов. от 15.01.2020

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Паукова Ж.В., дов. от 20.07.2020 N Д-32/2020

рассмотрев 08 декабря 2020 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 02 июля 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 28 сентября 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мария" ЛТД

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании недействительным отказа от 23.12.2019 и о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МАРИЯ" ЛТД обратилось в Арбитражный суд город Москвы с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании недействительным отказа от 23.12.2019 в государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета изменений сведений о нежилом помещении II с кадастровым номером 77:03:0002003:2929, расположенном по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, этаж I, пом. II, ком. 1-5; а также о признании незаконным действия (бездействия) по отказу в государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2020, заявление удовлетворено в полном объеме.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришли к выводу, что оспариваемые решение и бездействие управления нарушают права и законные интересы заявителя, создают препятствия для осуществления хозяйственной деятельности.

Суды исходили из того, что обществом в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и соответствующие требованиям законодательства для проведения регистрационных действий.

Не согласившись с судебными актами, регистрирующий орган обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель управления поддержала доводы жалобы, представитель общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального, процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 23.12.2019 управление отказало заявителю в государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета изменений сведений о нежилом помещении II с кадастровым номером 77:03:0002003:2929, расположенном по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, этаж I, пом. II, ком. 1-5.

Считая отказ управления незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Как указал заявитель, между фондом имущества города Москвы (продавец) и ООО "МАРИЯ" ЛТД (покупатель) заключен договор от 22.12.1995 ВАМ N 7706/617 купли-продажи имущества на помещения общей площадью 205,4 кв.м., местонахождение: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, стр. 2, являющиеся муниципальной собственностью, находящиеся в арендном пользовании у покупателя и подлежащие приватизации путем выкупа у продавца на основании плана приватизации, утвержденного решением комиссии по приватизации Восточного административного округа города Москвы в протоколе от 04.06.1992 N 15.

Фонд имущества города Москвы 27.05.1996 за реестровым N 2127, БТИ-1 Восточное Восточного административного округа 01.08.1996 за регистрационным N 317с зарегистрировали договор купли-продажи.

Кроме того, фонд имущества города Москвы и заявитель подписали дополнительное соглашение от 16.09.1996 к договору купли-продажи с указанием на местонахождение и юридический адрес помещения: Москва, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2.

27.03.1996 фондом имущества города Москвы выдано свидетельство реестр N 2127 на право собственности на помещение площадью 205,40 кв.м, согласно паспорту БТИ N03- 1659/26.

26.11.1997 комитетом по управлению имуществом города Москвы выдано свидетельство серия Б 004738 о внесении в реестр собственности на территории города Москвы на часть здания площадью 205,40 кв.м., реестровый номер объекта: 28539, принадлежит на праве собственности, форма собственности частная.

Поскольку право собственности на помещение общей площадью 205,4 кв.м. было зарегистрировано до 1998 года, общество 24.04.2018 обратилось в департамент городского имущества города Москвы для получения выписки о ранее зарегистрированном праве.

25.05.2018 департамент городского имущества города Москвы сообщил, что он не осуществляет выдачу выписок о зарегистрированных до 1998 года правах на нежилые помещения.

07.06.2018 филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве выдал выписку из Единого государственного реестра недвижимости N 77/100/353/2018-2326 на объект недвижимости с кадастровым номером 77:03:0002003:2929 от 25.05.2012, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер: II, адрес: г. Москва, р-н Метрогородок, Открытое шоссе, д. 25, корп. 2, пом. И, площадь: 206,0 кв.м., наименование: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, этаж N 1, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект: 77:03:0002003:1034. К выписке из ЕГРН приложен план расположения помещения.

19.02.2019 государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция), представители заявителя и ООО "АБД ГРУП" как проектной организации, оформившей техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, подписали акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном жилом доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, если такое решение требуется.

Согласно акту комиссии предъявлены следующие работы: демонтаж и устройство не несущих перегородок, в том числе с дверными проемами; устройство санузла с установкой инженерного оборудования и устройством гидроизоляции пола; устройство декоративных коробов, частичная обшивка колонн; установка дополнительного инженерного (сантехнического) оборудования в подсобном помещении; данные работы выполнены ранее, и соответствуют техническому заключению.

Как указал заявитель, комиссией принято решение считать предъявленные работы выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для многоквартирных домов, присвоить переустроенному и (или) перепланированному помещению N 11, считать данный акт основанием для внесения изменений в поэтажные планы и экспликации органов технической инвентаризации.

04.03.2019 ГБУ МосгорБТИ подписало:

- экспликацию к поэтажному плану помещения, в котором указана общая площадь нежилых помещений 207,2 кв.м., с указанием на то, что это помещение N 11, тип: нежилое, а также на акт Мосжилинспекции о завешенном переустройстве и перепланировке нежилого помещения от 14.02.2019;

- составленный 13.11.2018 поэтажный план помещений;

- справку БТИ N 02 50 18 0014958 о состоянии здания (строения) на объект, паспорт объекта 1511/11;

- выписку из технического паспорта БТИ на здание (строение) по адресу: г. Москва, Открытого шоссе, д. 25, корп. 2, жилое помещение, жилая площадь жилых помещений 1 760,6 кв.м., нежилая площадь 1 344,3 кв.м., в том числе жилая площадь в нежилых помещениях: 0,0 кв.м. Общая площадь помещений указана 207,2 кв.м., нежилая площадь - 207,2 кв.м., жилая площадь - 0 кв.м.

28.03.2019 согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на помещение по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, к. 2, общество подало заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 28.03.2019 N 77/003/255/2019-1892, нотариальную доверенность, договор купли-продажи имущества от 22.12.1995 N 7706/617, дополнительное соглашение к договору от 22.12.1995 N 7706/617 и дополнительному соглашению от 16.09.1996 от 25.12.1996, свидетельство о внесении в реестр собственности на территории города Москвы от 26.11.1997 N004738, серия Б, свидетельство о праве собственности от 27.03.1996 N2127, платежное поручение.

Как пояснил заявитель, на описи также было указано о необходимости рассматривать совместно с делом от 28.03.2019 N 77-0-1- 71/3128/2019-275.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества помещения, общество подало заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 28.03.2019 N 77-0-1-71/3128/2019-275, технический план помещения, оптический компакт-диск, нотариальную доверенность.

16.04.2019 кадастровым инженером Мишиным А.М. составлен технический план помещения в связи с изменением сведений о нежилом помещении с кадастровым номером 77:03:0002003:2929, в результате выполненных ранее переустройств и перепланировки.

Технический план составлен на основании следующих документов: выписки из ЕГРН N 77/100/353/2018-2326 филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Москве от 07.06.2018, выписки из ЕГРН N 99/2019/248141927 ФГИС ЕГРН от 01.03.2019, проектной документации - технического заключения N 12-18-706-ТЗК ООО "АБД ГРУП" от 10.12.2018, акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке на ранее выполненные работы Мосжилинспекции от 19.02.2019, поэтажного плана и экспликации N 02 50 18 0014957 первого территориального управления ГБУ МосгорБТИ от 04.03.2019.

В разделе "характеристики объекта недвижимости" указана площадь объекта недвижимости 207,2 кв.м., инвентарный номер: II, номер этажа: 1, обозначения (номера) помещения: пом. II, ком. 1-5. 23.04.2019.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, заявитель подал заявление о предоставлении дополнительных документов от 23.04.2019 N 77-0-1-71/3128/2019-370, нотариальную доверенность, технический план, оптический компакт-диск.

16.12.2019 государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московское городское бюро технической инвентаризации" письмом N ИС- А-6702/19 в ответ на запрос общества от 06.12.2019 N 93 50 301588 сообщило, что по данным технического учета на 13.11.2019 площадь помещения И, расположенного на 1 этаже здания по адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д. 25, кор. 2, составляет 207,2 кв.м., по данным технического учета по состоянию на 28.07.1982 площадь данного объекта составляла 205,4 кв.м., по данным технического учета по состоянию на 27.07.2001 площадь указанного объекта составляла 206,0 кв.м, (помещение переоборудовано без разрешения), изменения площади произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации, в ГБУ МосгорБТИ предъявлен акт Мосжилинспекции о завершенном переустройстве и перепланировке н/ж помещения от 14.02.2019.

Уведомлением от 23.12.2019 управление отказало в государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета изменений N 77/003/255/2019-1892, N 77-0-1-71/3128/2019-275 указав, что поскольку в представленном договоре купли-продажи отсутствует полное описание объекта недвижимого имущества (отсутствует номер помещения, на каком этаже данное помещение расположено), не представляется возможным сделать вывод о том, что общество является собственником заявленного объекта.

Как считает управление, у общества возникло право собственности только на площадь 205,4 кв.м,, на площади 206 кв.м. и 207, 2 кв.м. соответственно таковое право у общества не возникло, поэтому невозможно произвести действия по государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета данных изменений.

Суды первой и апелляционной инстанции обоснованно обратили внимание на то, что заявитель согласовал работы по перепланировке с проектной организацией, что подтверждается актом о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений от 19.02.2019, составленными ГБУ МосгорБТИ экспликацией к поэтажному плану нежилых помещений от 04.03.2019 и выпиской из технического паспорта БТИ на здание (строение) от 04.03.2019 N 02 50 18 0014959.

Кроме того, данные об изменившейся площади нежилых помещений были включены в технический план помещения от 16.04.2019, который также был предоставлен ответчику, что подтверждается описью документов, принятых для государственного кадастрового учета от 28.03.2019 N 77-0-1- 71/3128/2019-275.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами обоснованно отклонен довод управления о том, что поскольку заявленная площадь объекта больше площади, которая принадлежит обществу на праве собственности, отказ ответчика в государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета правомерен.

Как правильно указали суды, общество является собственником нежилых помещений, что подтверждается представленными в материалы дела договором и дополнительным соглашением, свидетельством от 27.03.1996 N 2127, свидетельством серии Б 004738 о внесении в реестр собственности от 26.11.1997, письмом департамента городского имущества города Москвы от 25.05.2018 NДГИ-1-32444/18-1.

Данных о том, что помещение площадью 205,4 кв. м., на которое было ранее зарегистрировано право собственности общества, и помещение площадью 207,2 кв.м., в отношении которого испрашиваются регистрационные действия, являются разными помещениями, ответчиком не приведено.

Поскольку общество является собственником нежилых помещений в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", регистрация его прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по его инициативе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, изначальная площадь нежилых помещений составляла 205,4 кв.м., впоследствии она была увеличена до 206,0 кв.м., что подтверждается договором, свидетельством от 27.03.1996 N 2127, свидетельством серии Б 004738 о внесении в реестр собственности от 26.11.1997, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.06.2018.

Перепланировка нежилых помещений, в результате которой их площадь изменилась и составила 207,2 кв.м., была согласована с Мосжилинспекцией, что подтверждается актом о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений от 19.02.2019, составленными ГБУ МосгорБТИ экспликацией к поэтажному плану нежилых помещений от 04.03.2019 и выпиской из технического паспорта БТИ на здание (строение) от 04.03.2019 N 02 50 18 0014959.

Данные об изменившейся площади нежилых помещений были включены в технический план помещения от 16.04.2019, который также был предоставлен обществом управлению, что подтверждается описью документов, принятых для осуществления действий по государственному кадастровому учету от 28.03.2019 N 77-0-1-71/3128/2019-275, заявлением о предоставлении дополнительных документов от 23.04.2019 N 77-0-1-71/3128/2019-370 с описью.

На основании п. 18 постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508- ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах" оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, допускается при обращении заявителя с техническим заключением о допустимости и безопасности проведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, при этом, в состав приемочной комиссии включаются представители Мосжилинспекции, заявителя, проектной организации.

Поскольку перепланировка нежилых помещений, в результате которой их площадь изменилась и составила 207,2 кв.м., была согласована с Мосжилинспекцией, которая вместе с обществом и проектной организацией подписали акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений от 19.02.2019, а также был составлен технический план помещения от 16.04.2020, в котором отражены сведения об указанном согласовании, в соответствии с п. 18 постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах", ч. 1,2,10 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ общество надлежащим образом согласовало перепланировку нежилых помещений.

Принимая во внимание установленные судами фактические обстоятельства, исходя из доводов кассационной жалобы и полномочий суда кассационной инстанции, судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что обществом в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные Законом о регистрации и соответствующие требованиям действующего законодательства для проведения регистрационных действий.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судами доказательств, с установленными по делу обстоятельствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому отклоняются судом округа.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 июля 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2020 года по делу N А40-40262/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Г.А. Карпова

Судьи

И.В. Лазарева Е.Ю. Филина