Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2020 г. N 14АП-6675/20 по делу N А05-13251/2019

г. Вологда

07 октября 2020 г.

Дело N А05-13251/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 октября 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Ралько О.Б. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от Федерального агентства лесного хозяйства Шаровской Н.Н. по доверенности от 18.06.2020, от садоводческого некоммерческого товарищества "Песчаный" Верюжского Д.А. по доверенности от 01.09.2020, от общества с ограниченной ответственностью "Меридиан-плюс" Попова Р.В., директора на основании выписки из ЕГРЮЛ от 29.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном онлайн-заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 июля 2020 года по делу N А05-13251/2019,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Песчаный" (адрес: 164515, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 87/22, подъезд 1; ОГРН 1032901000725, ИНН 2902028022; далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163000, город Архангельск, улица Выучейского, дом 18; ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; далее - Министерство) и Федеральному агентству лесного хозяйства (адрес: 113184, Москва, улица Пятницкая, дом 59/19; ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840; далее - агентство) с исковым заявлением, в котором просит установить границы земельного участка СНТ "Песчаный" в соответствии с межевым планом от 08.06.2020 и актом согласования местоположения границ земельного участка от 05.06.2020 с одновременным исключением из его границ (снятием с кадастрового учета) земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:21 в связи с тем, что его границы полностью входят в границы земельного участка СНТ "Песчаный" обязать надлежащего ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 29:28:403003:21.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Меридиан-плюс", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03 июля 2020 года по делу N А05-13251/2019 иск садоводческого некоммерческого товарищества "Песчаный" к Федеральному агентству лесного хозяйства удовлетворен. Судом установлены границы земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12 в соответствии с межевым планом от 08.06.2020, составленным кадастровым инженером ООО "Меридиан-Плюс" Поповым Русланом Владимировичем, с одновременным снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:21. В удовлетворении иска к министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области отказано.

Агентство не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Направление истцом запрашиваемых Рослесхозом документов не по адресу для направления корреспонденции привело к тому, что у агентства отсутствовала возможность в имеющиеся временные рамки представить к судебному заседанию мотивированную правовую позицию с учетом заключения, которое является относимым и допустимым доказательством, подтверждающим наличие либо отсутствие спорного земельного участка к землям лесного фонда. Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Факт двойного учета земельного и лесного участков является предметом самостоятельных судебных исков и не свидетельствует сам по себе об отсутствии права собственности Российской Федерации на участок. В рассматриваемом случае имеет место неразрешенный спор о праве на участки. Предъявление требований о снятии с кадастрового учета лесного участка до разрешения спора о праве исключает удовлетворение исковых требований.

Представитель агентства в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со свидетельством от 30.12.1997 АРО28-007748 на право бессрочного (постоянного) пользования землей постановлением Администрации Северодвинска от 17.10.1997 N 9/355 садоводческому товариществу "Песчаный" для садоводства в районе ст.Уйма по ж/д Северодвинск-Ненокса предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 91,0 га земель.

Приложением к свидетельству является план внешних границ землепользования СТ "Песчаный", из которой следует, что предоставленный участок имеет внешние границы с землями Северодвинского лесхоза и СОТ "Строитель".

В соответствии с выпиской от 03.12.2019 из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Северодвинск, СТ "Песчаный" площадью 746 626 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с разрешены использованием для садоводства поставлен на кадастровый учет 01.08.2003 с кадастровым номером 29:28:403003:12.

Согласно письменным пояснениям Управления Росреестра в ЕГРН имеются сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12 на праве бессрочного (постоянного) пользования СНТ "Песчаный" (на основании свидетельства от 31.12.1997 N АРО28-007748), право в ЕГРН не зарегистрировано. Земельный участок является ранее учтенным, его границы в установленном порядке не определены.

По заказу истца кадастровым инженером ООО "Меридиан-плюс" Поповым Русланом Васильевичем проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования.

По результатам этих работ кадастровым инженером подготовлено заключение от 14.01.2019, из которого следует, что кадастровым инженером установлено, что нарушена конфигурация земельного участка земельным участком с кадастровым номером 29:28:403003:21, которым изъяты из земельного участка Кооператива земли общего пользования (дороги, проезды, мелиоративные канавы), дачные участки членов кооператива.

Согласно выписке от 03.12.2019 из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 29:28:403003:21, расположенный по адресу: Архангельская область, Северодвинское лесничество, Северодвинское участковое лесничество, квартал 11 ч, площадью 81 250 кв.м. относится к землям лесного фонда, имеет разрешенное использование для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, поставлен на кадастровый учет 12.02.2016.

Кадастровым инженером Поповым Русланом Васильевичем 08.06.2020 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12, из которого следует, что в уточняемые границы земельного участка входит земельный участок с кадастровым номером 29:28:403003:21. В акте согласования местоположения границ земельного участка 05.06.2020 получено согласование с Администрацией Северодвинска.

В связи с указанным Кооператив просил установить границы земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12 в соответствии с межевым планом от 08.06.2020 с одновременным исключением из его границ (снятием с кадастрового учета) земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:21.

Суд первой инстанции, рассмотрев исковые требования, удовлетворил исковые требования в полном объеме правомерно руководствуясь следующим.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

В данном случае право постоянного (бессрочного) пользования Кооператива земельным участком с кадастровым номером 29:28:403003:12 подтверждается свидетельством от 30.12.1997 АРО28-007748, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Администрации Северодвинска.

В силу части 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Частью 11 той же статьи предусмотрено, что подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 той же статьи, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 той же статьи, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов. Снятие с учета указанного лесного участка и (или) государственная регистрация прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка органом регистрации прав осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 той же статьи, на основании заявления и документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, или при устранении реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 той же статьи.

Предметом исковых требований Кооператива является требование об установлении местоположения границ его земельного участка, направленное на устранение неопределенности в прохождении границы и разрешение спора о принадлежности определенной части земельного участка.

Представленным истцом в материалы дела межевым планом от 08.06.2020, составленным кадастровым инженером ООО "Меридиан-Плюс" Поповым Русланом Владимировичем, установлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12, а также факт нахождения земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 29:28:403003:21 в границах земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12.

Результаты межевых работ не оспорены, доказательств отсутствия пересечения границ земельных участков не представлено.

Межевой план от 08.06.2020 направлен истцом ответчику. Рослесхоз возражений относительно представленных истцом доказательств вхождения земельного участка лесного фонда в границы земельного участка истца не представил.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 29:28:403003:12, права истца на который возникли на основании свидетельства от 30.12.1997, с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 29:28:403003:21, не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они сводятся к иной оценке фактических обстоятельств спора и толкованию норм действующего законодательства, при этом наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Представленное в суд апелляционной инстанции письмо Архангельского филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от 03.08.2020 N 02/816-7.4 содержит заключение о пересечении лесного участка со спорным земельным участком, чем подтверждает выводы суда первой инстанции.

Доводы о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права и отсутствии оснований для рассмотрения иска до разрешения спора о праве, не состоятельны, поскольку в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункта 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Снятие земельного участка лесного фонда с кадастрового учета предполагает одновременное прекращение на него права федеральной собственности.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В жалобе не приводится убедительных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 июля 2020 года по делу N А05-13251/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

О.Б. Ралько А.Н. Шадрина