Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2020 г. N 09АП-34865/20 по делу N А40-298466/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 декабря 2020 г. N Ф05-19637/20 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

09 октября 2020 г.

Дело N А40-298466/19

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	С.Л.Захарова, Л.А.Москвиной,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2020 по делу N А40-298466/19

по заявлению АО "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации"

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН 7726639745)

о признании незаконными действия,

при участии:

от заявителя:	Токарев П.Ю. по дов. от 09.01.2020;
от заинтересованного лица:	Макеева Ю.Д. по дов. от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

АО "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации" (далее также - общество, заявитель, АО "ЦНИИКА") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным действия Управления Росреестра по Москве (далее также - заинтересованное лицо, Управление) по приостановлению государственной регистрации, отказа в государственной регистрации (уведомлений от 10.10.2019 N 77/005/261/2019-2377; от 10.01.2020 N 77/005/261/2019-2377) права собственности на долю АО "ЦНИИКА" в общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 77:07:0007002:12411, расположенном: г. Москва, ул. Можайский Вал, д.8, о возложении обязанности зарегистрировать за АО "ЦНИИКА" право собственности на долю в размере 1261697/1727830 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 77:07:0007002:12411, расположенном: г. Москва, ул. Можайский Вал, д.8.

Решением от 28.05.2020 суд удовлетворил заявленные требования. Суд с целью восстановления прав общества возложил обязанность на заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законе порядке.

Дополнительным решением от 14.09.2020 суд дополнил абзац второй резолютивной части решения после слов "в установленном законе порядке" с указанием на: "а именно: зарегистрировать за АО "ЦНИИКА" право собственности на долю в размере 1261697/1727830 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 77:07:0007002:12411, расположенном: г. Москва, ул. Можайский Вал, д. 8".

С таким решением суда от 28.05.2020 не согласилось Управление Росреестра по Москве и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Полагает, что поскольку нежилое здание не достроено, а также ни законом, ни условиями договора не предусмотрено возникновение общей долевой собственности на незавершенное строительством здание, заявление конкурсного управляющего АО "ЦНИИКА" не подлежало удовлетворению.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий АО "ЦНИИКА" с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемые решение и дополнительное решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2018 по делу N А40-52617/2017 АО "ЦНИИКА" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство. Определением суда по тому же делу от 19.04.2019 конкурсным управляющим АО "ЦНИИКА" утвержден Малачев Ш.А.

АО "ЦНИИКА" являлось застройщиком офисно - административного комплекса по адресу: г. Москва, ул. Можайский Вал, вл. 8, стр. 1-4, что подтверждается разрешением на строительство N 77-129000-005823 от 18.01.2011, выданное Мосгосстройнадзором. Офисно-административный комплекс представляет собой 4 корпуса ("А", "Б", "С", "Д") переменной этажности (10-14 этажей) на едином стилобате с подземной парковкой (подземная этажность -4 этажа).

Корпуса "Б", "С", "Д" были построены и введены в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2015 N 77-129000-006995-2015.

Ввиду того, что в отношении АО "ЦНИИКА" было возбуждено дело о банкротстве, корпус "А" достроен не был. В настоящий момент корпус "А" является объектом незавершенного строительства, построенный на 97 %, объекту присвоен кадастровый номер N 77:07:0007002:12411.

25.03.2019 конкурсный управляющий АО "ЦНИИКА" (в лице представителя) обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением N 77/005/261/2019-2377 о регистрации права собственности на долю в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0007002:12411, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Можайский Вал, д.8 (корпус "А").

Указанное заявление было подано в целях формирования конкурсной массы АО "ЦНИИКА" как застройщика, не завершившего строительство вышеуказанного объекта недвижимости в порядке, предусмотренном законодательством о банкротстве.

01.04.2019 в целях уточнения размера доли, заявителем было подано заявление о приостановке государственной регистрации права собственности на долю в объекте незавершенного строительства. Уведомлением от 03.04.2019 N 77/005/261/2019-2377 государственная регистрация приостановлена.

30.09.2019 после исправления Управлением Росреестра по г. Москве технической ошибки в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0007002:12411, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Можайский Вал, д.8 в части размера долей Тимофеевой Г.П. и Филимонова Д.Ю. (уведомление от 27.09.2019 N 77/005/261/2019-9212), конкурсный управляющий АО "ЦНИИКА" обратился с заявлением о возобновлении регистрации N 77/005/261/2019-9395.

С учетом дополнительных документов, предоставленных при возобновлении регистрационных действий, доля АО "ЦНИИКА" в объекте незавершенного строительства составила 1261697/1727830 (не проданные и не переданные иным лицам в недостроенном здании помещения общей площадью 12 616,97 кв.м.). Расчет доли АО "ЦНИИКА" и выписка из ЕГРН па объект незавершенного строительства, прилагаются.

15.10.2019 заявителем получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 10.10.2019 N 77/005/261/2019-2377.

В обоснование приостановления государственный регистратор, сослался на п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ осуществляемой в форме капитальных вложений", а также ст. 252 ГК РФ, указал, что ввиду непредставления заявителем соглашения о разделе имущества, находящегося в общей долевой собственности (ст. 252 ГК РФ), заявленные регистрационные действия не могут быть проведены.

10.01.2020 Управлением принято решение об отказе N 77/005/261/2019- 2377 в осуществлении действий по государственной регистрации права общей долевой собственности (размер доли 121542/172783) АО "ЦНИИКА" в отношении указанного объекта незавершенного строительства, в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права.

Заявитель с действиями Управления Росреестра по г. Москве о приостановлении и отказе государственной регистрации в соответствии с указанными уведомлениями не согласен, ввиду чего обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частями 3, 4, 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 7 ст. 1 закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее -государственный кадастровый учет).

В силу частей 1, 2 ст. 14 закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, и образованием объекта недвижимости.

Частью 1 ст. 15 закона N 218-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 18 закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 40 закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В то же время, вместе с заявлением о государственной регистрации от 25.03.2019 N 77/005/261/2019-2377, заявителем были представлены все предусмотренные вышеуказанной нормой документы, в том числе копия действующего разрешения на строительство офисно-административного комплекса площадью 17236,5 кв.м. (N 77-129000-012949-2016 от 06.07.2016), а также документы, подтверждающие право собственности на земельный участок с кадастровым номером N 77:07:0007002:81, на котором в настоящий момент возведен объект незавершенного строительства.

Как уже отмечено выше, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 закона N 218-ФЗ.

При этом, каких-либо замечаний к представленным заявителем документам у регистратора не возникло, в связи с чем требование о предоставлении соглашения о разделе общей долевой собственности, является необоснованным.

Кроме того, по мнению заинтересованного лица, объект незавершенного строительства с кадастровым номером N 77:07:0007002:12411 является объектом инвестиционной деятельности, на который распространяются положения нормы п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ, согласно которой объект инвестиционной деятельности, строительство которого осуществляется с привлечением внебюджетных источников финансирования на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему распределение площади соответствующего объекта инвестиционной деятельности между сторонами данного договора, признается долевой собственностью сторон данного договора до момента государственной регистрации права собственности на этот объект в соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с учетом распределения долей, предусмотренного данным договором. Государственная регистрация права долевой собственности, по мнению ответчика, на эти незавершенные объекты инвестиционной деятельности не требуется, данный довод суд отклоняет.

В рамках рассмотрения заявления конкурсного управляющего АО "ЦНИИКА" от 25.03.2019 N 77/005/261/2019-2377 о регистрации права собственности на долю в объекте незавершенного строительства, применение вышеуказанной нормы недопустимо, поскольку строительство объекта осуществлялось на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, а не на государственной или муниципальной земле, а также каких-либо инвестиционных договоров между застройщиком и органами власти, предусматривающим распределение площади объекта, не заключалось.

Конкурсным управляющим установлено наличие прав собственности Застройщика на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N : 77:07:0007002:12411, общей площадью 17278.3 кв.м.; степень готовности объекта незавершенного строительства - 97 %, расположенного по адресу: 121151, г. Москва, ул. Можайский Вал, д 8, в части не проданной инвесторам.

Как указано выше, право собственности АО "ЦНИИКА", как застройщику Объекта, принадлежит на основании действующего разрешения на строительство и зарегистрированного в ЕГРН права собственности на земельный участок с кадастровым номером N 77:07:0007002:81 (доля в праве 6348/12500).

В объекте незавершенного строительства с кадастровым номером N 77:07:0007002:12411 зарегистрированы доли инвесторов строительства в праве собственности на объект.

Общая долевая собственность на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N 77:07:0007002:12411 возникла ввиду следующих обстоятельств.

07.07.2014 между АО "ЦНИИКА" и ООО "МДК" (ИНН: 7704249773) были заключены два договора инвестирования N 13/14 и N 14/14, по условиям которых Застройщик привлек денежные средства ООО "МДК" для строительства инвестиционного объекта.

По окончании строительства, АО "ЦНИИКА" взамен привлеченных денежных средств должно было предоставить ООО "МДК" площади в построенном офисно- административном комплексе по адресу: г. Москва, ул. Можайский Вал, вл. 8 башня "А" (объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0007002:12411).

ООО "МДК" были частично уступлены права требования к АО "ЦНИИКА" в пользу третьих лиц на основании заключенных договоров цессии (всего было заключено более 60 договоров).

После возбуждения дела о банкротстве АО "ЦНИИКА", лица, в пользу которых ООО "МДК" были уступлены права требования по договорам инвестирования, признавали права собственности на долю в объекте незавершенного строительства в судебном порядке.

На основании вступивших в законную силу судебных актов, в ЕГРН внесены соответствующие записи в отношении объекта незавершенного строительства.

Таким образом, на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:07:0007002:12411 возникла общая долевая собственность.

Согласно сведениям из ЕГРН, в отношении указанного объекта незавершенного строительства зарегистрированы права 64 лиц, общий размер доли которых составляет 466133/1727830.

В настоящий момент какие - либо споры относительно долей в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, отсутствуют. Состав долевых собственников полностью определен.

Согласно учетам АО "ЦНИИКА", не проданы и не переданы иным лицам (т.е. остаются за Застройщиком на праве собственности) в недостроенном здании, помещения общей площадью 12 616,97 кв.м.

В связи со статусом объекта, как незавершенного строительством, права собственности регистрируются в ЕГРН, как доли в праве общей долевой собственности.

Оставшаяся доля самого застройщика АО "ЦНИИКА" в размере 1261697/1727830 не проданная и не переданная иным лицам, подлежит государственной регистрации как право собственности застройщика, в связи с чем конкурсным управляющим АО "ЦНИИКА" и было подано заявление о государственной регистрации права.

Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 09 октября 2019 по делу N А40-152993/19-84-1361, вступившим в законную силу, отказ об исправлении технической ошибки в размерах долей двух физических лиц, в результате которой уменьшена доля АО "ЦНИИКА", был признан незаконным. В мотивировочной части решения (стр. 4), судом установлено, что АО "ЦНИИКА" имеет право собственности как застройщик объекта, что подтверждается указанными ранее разрешениями на строительство и правом собственности на земельный участок.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что заявителем представлены все необходимые ст. 18 закона N 218-ФЗ документы для осуществления государственной регистрации права собственности, оспариваемые действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации, оформленные уведомлениями от 10.10.2019 N 77/005/261/2019-2377; от 10.01.2020 N 77/005/261/2019-2377.

В связи с чем, суд в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ правомерно обязал Управление Росреестра по Москве зарегистрировать за АО "ЦНИИКА" право собственности на долю в размере 1261697/1727830 в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 77:07:0007002:12411, расположенном: г. Москва, ул. Можайский Вал, д. 8.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные обществом в суде первой инстанции.

Доводы подателя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ не усматривает.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.05.2020 по делу N А40-298466/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Л.А. Москвина С.Л. Захаров