Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2020 г. N 13АП-22599/20 по делу N А56-139618/2018

г. Санкт-Петербург

15 октября 2020 г.

Дело N А56-139618/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсоновой Е.В.,

при участии:

от истца: представитель Степанкевич Е.В., на основании доверенности от 30.12.2019,

от ответчика: представитель Николина М.Е., на основании доверенности от 13.12.2019,

от 3-их лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22599/2020) открытого акционерного общества "Ленптицепром" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2020 по делу N А56-139618/2018, принятое по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

ответчик: открытое акционерное общество "Ленптицепром" (адрес: Россия, 192019 Санкт-Петербург, улица Седова, дом 11, литер А, офис 708, ОГРН: 1037843053445, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 4700000211)

3-и лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН: 1047833068931, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7801267400); 2. Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (адрес: Россия, 191124 Санкт-Петербург, проспект Суворовский, 62, ОГРН: 1069847107219, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2006, ИНН: 7842333927)

о признании отсутствующим права собственности и признании недействительными результатов межевания, исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Ленптицепром" (далее - Общество):

- о признании отсутствующим права собственности Общества на земельные участки площадью 10 263 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3187, площадью 1 405 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3186, площадью 30 749 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3189, площадью 9 402 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3188, площадью 32 264 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3185,

- о признании недействительными результатов межевания, оформленных межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделением и (или) изменением площади и местоположения границ земельного участка площадью 918 107 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3150,

- об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) путем восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу (далее - Кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.12.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019 по делу N А56-139618/2018 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2020 суд удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указывает, что спорная территория входила в границы территории, предоставлявшейся на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта правопредшественнику Общества - АОЗТ "Птицефабрика "Красные Зори". По мнению подателя жалобы, в результате реестровой ошибки при выполнении кадастровых работ в процессе формирования границ земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1 общей площадью 2 186 380 кв.м спорная территория не вошла в границы этого земельного участка, затем эта ошибка была воспроизведена в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), что подтверждается кадастровым планом от 06.12.2006 N 6080 земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1. В 2016 году воспроизведенная в ГКН реестровая ошибка была исправлена в отношении участка с кадастровым номером 78:40:1911602:3150, образованного последовательно путем раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1 и земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:70. Уточнение местоположения границ участка при исправлении реестровой ошибки в сведениях ГКН, в том числе в сведениях о местоположении границ этого участка, проведено в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ). Уточнение местоположения границ участка при исправлении реестровой ошибки в сведениях ГКН не требовало согласования с Комитетом в связи с тем, что он не относится к лицам, указанным в части 3 статьи 39 Закона N 221-ФЗ, само уточнение не привело к изменению площади участка, права Комитета, а также законные интересы каких-либо правообладателей смежных земельных участков или третьих лиц исправлением реестровой ошибки не были нарушены. По мнению Общества, при вынесении решения суд первой инстанции неправильно применил статьи 11.2, 11.3 и 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме этого, по мнению подателя жалобы, Комитетом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку Комитет не является владеющим собственником спорного земельного участка и его права могли быть защищены посредством иных специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Комитета просил в ее удовлетворении отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) от 03.09.1993 N 531 в соответствии с материалами инвентаризации земель и проведенными натурными топографо-геодезическими работами акционерному обществу закрытого типа птицефабрика "Красные зори" (далее - Фабрика) были утверждены границы земельного участка площадью 2 186 380 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец, Ропшинское ш., д. 8 (участок 3).

В отношении указанного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости) 01.06.2004 внесена запись о государственной регистрации права собственности Общества.

На основании заявления Общества от 15.06.2011 в соответствии с согласованной схемой раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1 и результатами выполненных топогеодезических работ распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) от 05.04.2012 N 1853-рк утверждены границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 1 841 108 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ропшинское ш., д. 8, лит. З. Названный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 78:40:1911602:70.

В дальнейшем на основании заявления Общества и схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:70 распоряжением КЗРиЗ от 31.03.2015 N 2198-рк утверждены границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 918 107 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ропшинское ш., д. 8, лит. Е. Участок площадью 918 107 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:70, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 78:40:1911602:3150 (далее - участок).

На основании заявления Общества от 17.08.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в описании местоположения участка без изменения его площади. В дальнейшем в государственном кадастре недвижимости 19.09.2016 были учтены 16 образованных в результате раздела участка в измененных границах земельных участков, в том числе земельные участки площадью 10 263 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3187, площадью 1 405 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3186, площадью 30 749 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3189, площадью 9 402 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3188, площадью 32 364 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3185.

Комитет, ссылаясь на то, что изменение местоположения границ участка произведено за счет территории, относящейся в землям, находящимся в государственной собственности, в отсутствие на то законных оснований и без согласования с ним, как с представителем собственника таких земель, а образованные в результате раздела участка земельные участки с кадастровыми номерами 78:40:1911602:3185, 78:40:1911602:3186, 78:40:1911602:3187, 78:40:1911602:3188 и 78:40:1911602:3189 включают соответствующую территорию, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Истцом в рамках настоящего дела заявлено требование о признании недействительными результатов межевания, оформленных межевыми планами кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с разделением и (или) изменением площади и местоположения границ земельного участка площадью 918 107 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

Из материалов дела следует, что 17.08.2016 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в описании местоположения участка без изменения его площади.

По смыслу части 3 статьи 25, частей 1, 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ внесение в ГКН изменений в описание местоположения границ земельного участка осуществляется при наличии на то предусмотренных законом оснований.

Таким образом, применительно к предмету заявленных Комитетом требований, направленных на оспаривание результатов межевания, в рамках настоящего дела подлежит исследованию вопрос о наличии или отсутствии оснований для изменения местоположения границ земельных участков.

При новом рассмотрении дела Обществом представлены пояснения, из которых следует, что воспроизведенная в кадастре ошибка, по мнению Общества, была допущена еще в 1996 году - при формировании земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б:1 из земель площадью 879 га, ранее находившихся в бессрочном и бесплатном пользовании у Птицефабрики "Красные зори" Петродворцового района города Ленинграда на основании Государственного акта на право пользования землей A-I N 331441 от 1986 года.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, данный довод опровергается решением Малого Совета Петродворцового районного Совета народных депутатов от 20.05.1993 N 627 "Об определении целевого назначения и формы использования используемых земельных участков А.О. "Птицефабрика "Красные Зори".

Учитывая решение Малого Совета Петродворцового районного Совета народных депутатов от 20.05.1993 N 627, на основании решения городской комиссии от 09.07.1996 N 17 приказом КГА от 03.09.1996 N 531 АОЗТ птицефабрика "Красные зори" утверждены границы земельного участка целевого назначения: для ведения сельского хозяйства, площадью 2 186 380 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Петродворец, Ропшинское шоссе, дом 8 (участок 3), вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения, с присвоением кадастрового номера 78:40:19116Б:1, на который зарегистрировано право собственности Общества.

Спорная территория не вошла в границы земельного участка площадью 2 186 380 кв.м с кадастровым номером 78:40:19116Б:1.

Согласно передаточному акту, утвержденному решением общего собрания акционеров АОЗТ птицефабрика "Красные зори" от 23.04.1997 (протокол N 6), в качестве передаваемого ОАО "Ленптицепром" имущества указаны земельные ресурсы на территории Санкт-Петербурга в собственности АОЗТ птицефабрика "Красные зори" площадью 218,6 га, то есть 2 186 380 кв.м, на которые зарегистрировано право собственности Общества.

В соответствии с частью 2 статьи 11.2 и частью 1 статьи 11.4 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании заявления Общества от 15.06.2011, в соответствии с согласованной схемой раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:19116Б;1 и результатами выполненных топогеодезических работ, распоряжением КЗРиЗ от 05.04.2012 N 1853-рк утверждены границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 1 841 108 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, дом 8, литера 3, с присвоением кадастрового номера 78:40:1911602:70.

Спорная территория не вошла в границы земельного участка площадью 1 841 108 кв.м с кадастровым номером 78:40:1911602:70.

На основании заявлений Общества от 12.11.2013 (мотивировано уточнением границ земельного участка, то есть реестровой (кадастровой) ошибкой) и от 04.03.2015 (мотивировано разделом земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:70), в соответствии с согласованной схемой раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:70 и результатами выполненных топогеодезических работ, распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 31.03.2015 N 2198-рк утверждены границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 918 107 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, дом 8, литера Е, с присвоением кадастрового номера 78:40:1911602:3150.

Спорная территория не вошла в границы земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

26.08.2016 на основании заявления Общества N 78-0-1-65/3096/2016-214 от 17.08.2016 осуществлен государственный кадастровый учет изменений участка в части уточнения границ в рамках исправления кадастровой ошибки, воспроизведенной в ГКН в 2015 году при образовании земельного участка с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

Границы участка были изменены с включением спорной территории, без изменения площади.

19.09.2016 в результате разделения участка в государственном кадастре недвижимости учтены, в том числе следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3187 площадью 10 263 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, участок 162 (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 1);

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3186 площадью 1 405 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, участок 163 (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 2);

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3189 площадью 30 749 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, участок 160 (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 3);

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3188 площадью 9 402 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, участок 161 (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 4);

- земельный участок с кадастровым номером 78:40:1911602:3185 площадью 32 364 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, участок 164 (северо-восточнее дома 8, литера Б по Ропшинскому шоссе) (далее - Участок 5).

Участки 1 и 2 (полностью), 3, 4 и 5 (частично) были образованы на территории, государственная собственность на которую не разграничена, в отношении участков 1, 2, 3, 4 и 5 зарегистрировано право собственности Общества.

В заключении кадастрового инженера Виноградова П.И., являющегося приложением к межевому плану от 15.08.2016, указано, что местоположение границ участка и его площадь уточнены по фактическому землепользованию.

Согласно частям 3, 4 статьи 61 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Фактическое использование земли не является реестровой ошибкой.

Проанализировав представленные доказательства, суд установил, что фактическое использование спорной территории опровергается Аэрофотосъемкой с 2005 по 2018 годы, полученной из Региональной информационной системы "Геоинформационная система Санкт-Петербурга", и актом СПб ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" обследования участка от 16.05.2019, согласно которым спорная территория не используется, занята лесом (высокоствольными деревьями и кустарниковой растительностью). Суд учел, что ни Обществом, ни кадастровым инженером Виноградовым П.И. не указан документ, на основании которого в ГКН в 2015 году были внесены недостоверные сведения о границах участка с кадастровым номером 78:40:1911602:3150.

Установив, что в результате внесения изменений в ЕГРН фактически осуществлено распоряжение земельными участками из числа государственных неразграниченных земель, суд пришел к верному выводу об обоснованности иска.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются, как не нашедшие объективного подтверждения в судебном заседании, кроме того, указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2020 по делу N А56-139618/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина