Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2020 г. N 12АП-7661/20 по делу N А06-11288/2019

г. Саратов

16 октября 2020 г.

Дело N А06-11288/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 августа 2020 года по делу N А06-11288/2019 (судья Т.А. Ковальчук)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Регион" (ОГРН 1163025057348, ИНН 3019019723, 414056, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Юрия Селенского, д. 13/5, литер А, офис 108)

к Службе жилищного надзора Астраханской области (ОГРН 1143015002778, ИНН 3015103653, 414000, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, д. 75/48, офис 801-814)

о признании недействительным решения по исключению многоквартирного дома по адресу: г.Астрахань, ул.Ляхова, д.7 из лицензии Общества с ограниченной ответственностью "Регион",

третьи лица: Товарищество собственников жилья N 13 Ленинского района (ОГРН 1033000806080, ИНН 3016030983, 414040, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Ляхова, д. 7, кв. 9), Полховская В.Е. (Астраханская область, г. Астрахань, ул. Ляхова, д. 7, кв. 41),

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Регион" (далее - ООО "Регион", Общество, заявитель) к Службе жилищного надзора Астраханской области (далее - Служба) с заявлением о признании недействительным решения по исключению многоквартирного дома по адресу: г.Астрахань, ул.Ляхова, д.7 из лицензии ООО "Регион".

Решением от 03 августа 2020 года Арбитражный суд Астраханской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО "Регион" не согласилось с вынесенным решением и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 11.09.2020, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Участниками процесса ходатайств об отложении судебного заседания, проведении видео-конференц-связи, проведении процесса онлайн не заявлено.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2019 года председатель ТСЖ N 13 Ленинского района Рыбалкина Т.А. обратилась в Службу жилищного надзора Астраханской области с письмом, в котором сообщалось о принятом решении жильцами многоквартирного дома о смене формы управления домом, расположенным по адресу: г. Астрахань, ул.Ляхова, д.7.

Основанием для данного обращения послужило решение общего собрания собственников МКД, оформленное протоколом N 2 от 10.06.2019, в котором принято решение о смене формы управления МКД по ул. Ляхова, д.7 с управляющей компании на товарищество собственников жилья, и о расторжении договора управления МКД заключенного с ООО "Регион".

По итогам рассмотрения обращения и проведения контрольных мероприятий Службой вынесено заключение от 16.08.2019 о внесении изменений об управлении ООО "Регион" МКД N 7 по ул. Ляхова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области.

Полагая, что принятое Службой решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспариваемое решение вынесено Службой с соблюдением определенного законодательством порядка и при наличии установленных оснований для внесения изменений в реестр лицензий в отношении Общества и третьего лица.

Судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Часть 3 статьи 45 ЖК РФ устанавливает, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом частью 5.1 статьи 48 ЖК РФ предусмотрено, что при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании, сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме и решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

При одностороннем расторжении собственниками договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществлению лицензионного контроля.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Приказ N 938/пр).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 данного Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 названного Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка N 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка N 938/пр (пункт 6 Порядка N 938/пр).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

В силу пункта 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 данного Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 названного Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 указанного Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Судами установлено, что собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул.Ляхова, д.7 приняли решения: о смене формы управления МКД по ул. Ляхова, д.7 с управляющей компании на товарищество собственников жилья и о расторжении договора управления МКД заключенного с ООО "Регион".

Решения оформлены протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул.Ляхова, д.7, от 10.06.2019 N 2.

На основании этого решения ТСЖ обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Астраханской области К заявлению были приложены документы, предусмотренные Порядком N 938/пр.

По итогам рассмотрения обращения и проведения контрольных мероприятий Службой жилищного надзора вынесено заключение от 16.08.2019 о внесении изменений об управлении ООО "Регион" МКД N 7 по ул. Ляхова г. Астрахани в реестр лицензий Астраханской области (с 01.09.2019 сведения об управлении ООО "Регион" названным домом будут исключены из реестра лицензий Астраханской области).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы ООО "Регион" о том, что решение собственников оформлено с нарушениями, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.

В силу статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано недействительным только в судебном порядке по иску собственника помещения в многоквартирном доме.

В данном случае доказательств признания указанного выше решения общего собрания недействительными в установленном порядке не представлено.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что солгано реестру лицензий, размещенному на официальном сайте Службы жилищного надзора Астраханской области в сети Интернет в настоящее время управление МКД N 7 по ул. Ляхова г.Астрахани осуществляет ООО "Регион" на основании заключения от 25.09.2020.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Регион" удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 03 августа 2020 года по делу N А06-11288/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников