Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2020 г. N 04АП-4737/20 по делу N А78-12803/2019

г. Чита

16 октября 2020 г.

Дело N А78-12803/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2020 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 июля 2020 года по делу N А78-12803/2019 по иску государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385) к Омской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (ОГРН 1025500000130, ИНН 5502027855) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства в размере 82 731,93 руб., необоснованно полученной оплаты за товар в размере 3744 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 515,06 руб. за период с 05.04.2018 по 26.02.2020 с последующим их начислением по день фактической уплаты, начиная с 27.02.2020,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Казанцева Александра Геннадьевича, Морозовой Ирины Константиновны,

при участии в судебном заседании:

от истца - Елисеева Е.Ю., представитель по доверенности N 36 от 24.04.2020,

третье лицо - Казанцев А.Г.,

и установил:

государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, фонд, ГУ - Забайкальское РО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Омской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (далее - ответчик, общество, Омская ОО ОООИ ВОС) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства в размере 82 731,93 руб., необоснованно полученной оплаты за товар в размере 3744 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 515,06 руб. за период с 05.04.2018 по 26.02.2020 с последующим их начислением по день фактической уплаты, начиная с 27.02.2020.

К участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Казанцев Александр Геннадьевич (далее - ИП Казанцев А.Г.), Морозова Ирина Константиновна (далее - Морозова И.К.).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 31.07.2020 с Омской ОО ОООИ ВОС в пользу ГУ - Забайкальского РО ФСС РФ взыскана неустойка по государственному контракту N Ф.2018.11772 на поставку технических средств реабилитации - подгузников детских бумажных для обеспечения инвалидов в 2018 году за период с 05.04.2018 по 27.07.2020 в размере 448,18 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Как указывает заявитель жалобы, необеспечение получателя Смолянской Д.М. подгузниками для детей, а, следовательно, ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту подтверждается представлением об устранении нарушений требований законодательства о защите прав детей-инвалидов. Заявитель жалобы отмечает, что отрывной талон к направлению N 9428 от 19.02.2018 и акт сдачи-приёмки товара N 9428 содержит иные данные, отличные от паспортных данных Морозовой И.К. Заявитель указывает: поскольку Морозова И.К. детские подгузники не получала, о чём свидетельствует прокурорская проверка, соответственно, поставщик надлежаще не исполнил свои обязательства по государственному контракту, в связи с чем обязан возместить сумму необоснованного обогащения и уплатить начисленные на неё проценты за пользование чужими денежными средствами.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: 29.01.2018 между ГУ - Забайкальским РО ФСС РФ (заказчиком) и Омской ОО ОООИ ВОС (поставщиком) заключён государственный контракт N Ф.2018.11772 на поставку технических средств реабилитации - подгузников детских бумажных для обеспечения инвалидов в 2018 году.

По условиям контракта поставщик обязался поставить получателям товар в соответствии с техническим заданием (приложение N 1), а заказчик обязался оплачивать фактически поставленный получателям поставщиком товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 2.1 контракта).

Стороны установили сроки поставки товара - с момента заключения контракта по 30.06.2018 в сроки, установленные пунктом 4.2 контракта.

Заказчик осуществляет постепенную выборку товара в зависимости от своих потребностей. До момента поставки товара получателю поставщик осуществляет предварительную поставку товара в г. Читу. Предварительная поставка осуществляется по заявке заказчика. Поставщик обязан поставить товар в г. Читу в объёме, указанном заказчиком в заявке, в течение семи дней с даты получения поставщиком заявки от заказчика и организовать предварительную приёмку товара.

Срок поставки товара получателям - в течение пятнадцати дней с момента получения реестра получателей от заказчика в соответствии с графиком поставки товара, разработанным поставщиком, в пределах сроков поставки, установленных контрактом (пункт 4.2 контракта).

Согласно разделу I контракта получателем является гражданин, имеющий направление и право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счёт средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации или его представитель, полномочия которого подтверждаются соответствующим документом.

Цена контракта составляет 827 319,30 руб., которая включает в себя расходы поставщика на исполнение контракта, а так же налоги, лицензионные и таможенные сборы, стоимость доставки до места жительства получателя и другие обязательные платежи, подлежащие уплате при исполнении контракта. Стоимость единицы товара определена в приложении N 1 (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с условиями пункта 5.1.1 контракта поставщик обязан поставить товар непосредственно получателю в течение срока, установленного контрактом.

Между Омской ОО ОООИ ВОС и ИП Казанцевым А.Г. заключён договор поручения N 18/18/0 от 30.01.2018, согласно которому ИП Казанцев А.Г. по поручению Омской ОО ОООИ ВОС обязуется осуществить доставку, приём и хранение товара от ответчика, а также подбор, доставку и выдачу товара получателям от имени и по поручению ответчика. Данный договор заключён в связи с выполнением ответчиком государственных контрактов и договоров, заключаемых между Омской ОО ОООИ ВОС и Фондом, на обеспечение в 2018 году детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, указанными в приложении N 1, по которым Омская ОО ОООИ ВОС обязана поставить товар получателям (пункт 1.1 договора поручения).

В рамках исполнения контракта ИП Казанцев А.Г. по доверенности N 4 от 12.02.2018 и соответствии с договором поручения 19.02.2018 получил от Фонда реестр получателей.

Товар поставлен получателям на общую сумму 827 319,30 руб. и принят ими, что зафиксировано в отрывных талонах к направлениям и актами сдачи-приёмки товара.

По итогу исполнения обязательств по выдаче товара получателям согласно реестру получателей ИП Казанцев А.Г. представил отчётную документацию в Омскую ОО ОООИ ВОС и в Фонд.

Поставленный товар оплачен на сумму 827 319,30 руб., что подтверждается платёжными поручениями N 678346 и N 678351 от 23.03.2018, N 776636 от 04.04.2018, N 889850 от 17.04.2018, N 139368 от 03.05.2018, N 356195 от 24.05.2018, N 383198 от 28.05.2018, N 606098 и N 606107 от 20.06.2018, а также счетами на оплату N УТ-21 и N УТ-52 от 13.03.2018, N УТ-234 от 30.03.2018, N УТ-350 от 09.04.2018, N УТ-505 от 24.04.2018, N УТ-505 от 16.05.2018, N УТ-506 от 21.05.2018, N УТ-668 и N УТ-667 от 15.06.2018.

В адрес Фонда поступило представление прокуратуры Читинского района N 1406ж-2016 от 30.07.2019, выданное на основании проведённой проверки соблюдения законодательства о защите прав детей-инвалидов в связи с поступившим обращением Морозовой И.К., являющейся опекуном ребенка-инвалида Смолянской Д.М., о нарушении прав её опекаемой на обеспечение средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что получатель Смолянская Д.М. была включена в реестр получателей по контракту. В соответствии с отрывным талоном к направлению N 9428 от 19.02.2018 и актом сдачи-приёмки товара N 9428, представленными в рамках отчётности по контракту ИП Казанцевым А.Г., подгузники были переданы получателю и получены им 03.03.2018. Однако фактически товар Смолянской Д.М. в марте 2018 года не был поставлен, также Морозова И.К. опровергла факт подписания данных документов, указав, что подпись ей не принадлежит.

Как утверждает Фонд, ответчик допустил нарушение пункта 7.7 контракта, а именно: неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по поставке товара, в связи с чем заявил требование о взыскании штрафа, установленного контрактом в виде фиксированной суммы - 10% цены контракта, что составляет 82 731,93 руб.

При указанных обстоятельствах ответчик, получив оплату по контракту в полном объёме и не поставив товар получателю Смолянской Д.М., в части стоимости 300 подгузников необоснованно получил 3744 руб.

По результатам проведённой проверки Фондом направлена ответчику претензия N 04-17/7504-5946 от 28.08.2019 с требованием оплаты штрафа на основании пункта 7.7 контракта, необоснованно полученной оплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами. Названное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: правоотношения сторон вытекают из договора поставки для государственных нужд и регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Морозовой И.К. подтверждено, что в марте 2018 года детские подгузники ей не предоставлялись, подпись на отрывном талоне к направлению N 9428 от 19.02.2018 и акте сдачи-приёмки товара N 9428 ею опровергнута (аудиозапись судебного заседания 10.02.2020). Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ИП Казанцевым А.Г. осуществлена передача Морозовой И.К. детских подгузников (акт сдачи-приёмки товара от 27.07.2020). Факт поставки подгузников 27.07.2020 подтверждён последней телефонограммой от 28.07.2020.

При таких фактических обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика необоснованно полученной оплаты за товар в размере 3744 руб. и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства в размере 82 731,93 руб., поскольку товар фактически поставлен конечному получателю, хотя и с просрочкой.

Судом апелляционной инстанции установлено: пунктом 7.9 контракта стороны согласовали, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком. Таким образом, за просрочку исполнения обязательства поставщиком предусмотрена пеня, а не штраф.

Проверив расчёт неустойки, произведённый истцом, суд первой инстанции признал его неверным и сам произвёл расчёт пени в соответствии с условиями контракта с учётом установленных судом фактических обстоятельств. Суд апелляционной инстанции согласен с тем, что подлежащие удовлетворению требования о взыскании пени составляют 448,18 руб.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 31 июля 2020 года по делу N А78-12803/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Куклин

Судьи

Е.М. Бушуева А.Е. Мацибора