Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2020 г. N 13АП-25050/20 по делу N А42-4032/2020

г. Санкт-Петербург

22 октября 2020 г.

Дело N А42-4032/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Масенковой И.В., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Анисимовой К.А.

при участии:

от истца: представитель не явился (извещен)

от ответчика: представителя Авлиёева С.М. (доверенность от 30.12.2019) посредством системы "онлайн - заседания"

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25050/2020) ИФНС по г.Мурманску на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.07.2020 по делу N А42-4032/2020 (судья Воронцова Н.В.), принятое

по иску ООО "Дальневосточные линии"

к Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску

3-е лицо: Рау Виктория Владимировна

о признании незаконными действий по внесении. в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточные линии" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску (далее - Инспекция, ответчик) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 05.03.2020 ГРН 2205100026393 о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО "Дальневосточные линии" и обязании Инспекции исключить запись о недостоверности сведений.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 30.07.2020 требования общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточные линии" удовлетворены. Суд признал незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску по внесению в ЕГРЮЛ записи от 05.03.2020 ГРН 2205100026393 о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточные линии" и обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Мурманску исключить запись от 05.03.2020 ГРН 2205100026393 о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточные линии".

В апелляционной жалобе ИФНС России по городу Мурманску просит принятое судом первой инстанции решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Податель апелляционной жалобы указывает, что совокупностью норм гражданского и жилищного законодательства использование юридическим лицом арендуемых жилых помещений под офис законодательством не предусмотрено. Ульянкина Елена Михайловна и ее несовершеннолетняя дочь являются собственниками доли каждая в праве на жилое помещение - квартиру 6 в доме 14 по ул. Корабельной в городе Североморске. Аренда жилого помещения под офис без согласования со службами по охране прав несовершеннолетнего ребенка не отвечает требованиям закона, материалы дела также не подтверждают факт внесения арендных платежей.

В отзыве на апелляционную жалобу Рау Виктория Владимировна просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

Представитель подателя апелляционной жалобы изложенные в ней доводы поддержал.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО "Дальневосточные линии" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1155190011481.

В период с 21.09.2015 по 21.09.2019 единственным участником общества являлась Букленкова Елена Михайловна. Адресом Общества является: 184606, г. Североморск, ул. Корабельная, д. 14, кв. 6.

Данные сведения внесены в ЕГРЮЛ 21.09.2015 при создании Общества. С 23.01.2020 по настоящее время участником общества является Рау Виктория Владимировна, согласно решению N 1/19 от 12.09.2019 директором также назначена Рау В.В.

16.09.2019 Обществом были предоставлены в Инспекцию документы для регистрации изменений ввиду назначения руководителем Общества Pay В.В. по установленной форме и в соответствии с действующим законодательством.

Однако, 23.10.2019 регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации данных изменений.

В дальнейшем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 20.01.2020 по делу N 42-9911/2019 признано незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Мурманску от 27.03.2019 N 849А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

27.09.2019 между Обществом (арендатор) и Букленковой Еленой Михайловной (арендодатель) был заключен договор аренды юридического адреса, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору для юридического адреса свою квартиру N 6 по адресу г. Североморск, ул. Корабельная д. 14, и телефон, которые будут использоваться для получения и отправки корреспонденции (почты) и для получения и выдачи сообщений по телефону.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серия 51-АВ N 474015 данная квартира принадлежит Ульянкиной (Букленковой) Елене Михайловне.

В ходе проведения контрольных мероприятий должностным лицом МИФНС N 2 по Мурманской области 21.01.2020 на основании пунктов 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", проведено обследование объекта недвижимости по адресу: г. Североморск, ул. Корабельная, д. 14 кв. 6.

Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости N 13 от 21.01.2020 по указанному адресу находится девятиэтажный жилой дом, квартира N 6 расположена на втором этаже первого подъезда. При входе в подъезд, а так же на входной двери вывесок с наименованием ООО "Дальневосточные линии" не обнаружено.

При попытке войти в квартиру доступ был ограничен собственником объекта недвижимости Букленковой Е.М. Кроме того, Букленкова Е.М. пояснила, что по состоянию на 13.01.2020 фирма продана, с ее слов она никакого отношения к Обществу не имеет.

К протоколу осмотра объекта недвижимости N 13 от 21.01.2020 приложены пояснения понятых Алиевой P.M. и Вятниной Е.С., согласно которым с наименованием ООО "Дальневосточные линии" понятые не знакомы, вывеска с вышеуказанным наименованием отсутствует.

МИФНС N 2 по Мурманской области в адрес ООО "Дальневосточные линии", учредителя Pay В.В., а также директора Букленковой Е.М. заказным письмом с уведомлением о вручении направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений в части сведений об адресе юридического лица от 27.01.2020 N 10, а также предписание об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц от 27.01.2020 N 13-44/00978.

Согласно сведениям с сайта почты России www.pochta.ru Уведомление и Предписание участником Общества Pay В.В. и ООО "Дальневосточные линии" не получены, заказное письмо направлено в адрес директора Общества Букленковой Е.М. получено 06.02.2020.

На уведомление от 27.01.2020 N 10 и предписание от 27.01.2020 N 13- 44/0978 Букленковой Е.М. 11.02.2020 было подтверждено местонахождение юридического лица с предоставлением следующих документов: протокола осмотра N 95 от 23.09.2019, выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.02.2020, свидетельства о праве собственности на помещение, договор аренды юридического адреса и соответствующее пояснение.

При этом, в указанном сообщении Букленкова Е.М. сообщила налоговому органу, что она как собственник помещения, по которому располагается юридический адрес Общества, подтверждает его место нахождения.

Pay В.В., как директором ООО "Дальневосточные линии" и участником Общества 11.02.2020 также подтверждены сведения об юридическом адресе и направлены соответствующие пояснения и документы, а именно: решение учредителя ООО "Дальневосточные линии" от 12.09.2019 N 1/19, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.02.2020, ответ на решение о приостановлении государственной регистрации от 25.09.2019 с квитанцией о доставки корреспонденции в налоговый орган, протокол допроса Pay В.В. N 08-55/10032-1 5 от 04.10.2019, свидетельство о праве собственности серия 51-АВ 4740 15, свидетельство о праве собственности серия 51-АВ 4740 16, договор аренды юридического адреса, протокол осмотра N 95 от 23.09. 2019, договор б/н от 21.09.2015, решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.01.2020 по делу N А42-9911/2019.

12.02.2020 указанные документы дополнительно направлены Pay В.В. через сайт ФНС России в регистрирующий орган, о чем получены соответствующие уведомления о регистрации указанных документов от 18.02.2020 N 13-22/02239@.

Ранее, 26.09.2019 Букленковой Е.М. направлялось пояснение с подтверждением юридического адреса ООО "Дальневосточные линии" и предоставлялись соответствующие документы, а именно: договор безвозмездного пользования жилым помещением 21.09.2015, акт приемо-передачи жилого помещения от 21.09.2015, свидетельство о государственной регистрации права от 27.11.2014 N 51-АВ 474015, протокол осмотра от 23.09.2019 N 95.

Инспекция, посчитав, что Обществом не представлены сведения, подтверждающие достоверность адреса регистрации, 05.03.2020 внесла в ЕГРЮЛ запись N 2205100026393 о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица.

Заявитель, не согласившись с записью N 2205100026393 о недостоверности сведений о юридическом лице, обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывал, что Инспекция неправомерно внесла запись в ЕГРЮЛ о недостоверности содержащихся сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Инспекция представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылалась на то, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица является законным и обоснованным.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив позиции участвующих в деле лиц, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворил их.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы и считает, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129- ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), а так же пунктом 3 статьи 54 ГК РФ установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 2 статьи 54 ГК РФ установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Из положений пункта 2 статьи 54 ГК РФ, следует, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже, если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Поэтому, юридическое лицо, обязано обеспечить по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, нахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица для связи с юридическим лицом.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" единоличным исполнительным органом общества является директор, который избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.

Согласно статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В рассматриваемом деле использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, которому указанное помещение принадлежит на праве собственности, не свидетельствует о размещении собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятия, учреждения и организации, а также о возможности использования жилого помещения для осуществления предпринимательской деятельности, проживающих в данном жилом помещении лицами.

То есть, место нахождения юридического лица (место его регистрации) может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица, а использование жилого помещения для государственной регистрации юридического лица по месту нахождения лица не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от 23.09.2011 N ПА-21- 6/293, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 54 ГК РФ и пункта 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ возможна государственная регистрация юридического лица, местом нахождения которого является место жительства учредителя и руководителя.

Букленкова Е.М. (ранее Ульянкина Е.М.), в период с 21.09.2015 до 12.09.2019 являясь единственным участником и директором общества, указывала местом нахождения общества адрес нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа общества - адрес ее места постоянного проживания: ул. Корабельная, д. 14, кв.6, г. Североморск, Мурманская область.

С 23.01.2020 по настоящее время участником Общества является Pay В.В., согласно решению N 1/19 от 12.09.2019 директором Общества была назначена Рау В.В.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

В рассматриваемом деле действия ИФНС по г. Мурманску по внесению оспариваемой записи нарушали на момент их совершения права и законные интересы Общества, а также противоречили закону - при отсутствии доказательств того, что адрес был указан Обществом без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, налоговый орган признал такой адрес недостоверным.

Судом первой инстанции также обращено внимание на то, что проверка законности действий либо бездействия налогового органа проводится на момент совершения таких действий либо бездействия.

Последующие действия налогового органа по сбору доказательств в подтверждение ранее совершенных оспариваемых действий не могут приниматься во внимание, поскольку спорные действия были совершены на основании конкретных мероприятий налогового контроля, то есть, явились следствием выводов налогового органа именно по этим мероприятиям, в связи с чем, все последующие действия налогового органа не имеют правового значения для обоснования им законности оспариваемых действий (бездействия).

Исходя из представленных в материалы дела документов, а именно: требований налогового органа о предоставлении документов, требований об уплате налогов, решения о привлечении к налоговой ответственности, Общество получало корреспонденцию по адресу государственной регистрации, что свидетельствует о фактическом использовании Обществом данного адреса для связи с иными органами и организациями.

Впоследствии Общество также получало почтовые отправления по данному адресу.

Нормами действующего законодательства на организацию не возложена обязанность получать всю без исключения корреспонденцию для подтверждения достоверности адреса государственной регистрации.

Суд первой инстанции правомерно указал, что протокол осмотра объекта недвижимости от 21.01.2020 не может подтверждать законность действий налогового органа. По существу, действия регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности адреса Общества основаны лишь на протоколе осмотра от 21.01.2020 и объяснениях понятых, и, с учетом представленного обществом пакета документов, являются неправомерными, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Вывод регистрирующего органа о недостоверности адреса является незаконным, сделанным в отсутствие на то правовых оснований. Связь с Обществом по спорному адресу осуществлялась, массовым адрес на момент его регистрации не являлся. Сведения об обращении в Инспекцию заинтересованных лиц в связи с недостоверностью сведений об адресе Общества отсутствуют.

Общество является действующим юридическим лицом, представляет налоговую отчетность в налоговый орган, имеет открытые счета в банках.

При таких обстоятельствах, оснований для внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса регистрации Общества у регистрирующего органа не имелось, в связи с чем оспариваемые действия ИФНС по городу Мурманску правомерно признаны судом первой инстанции незаконными, с возложением на налоговый орган обязанности устранить нарушение прав и законных интересов Общества.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, признает правильными выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном размере.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, решение суда надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.07.2020 по делу N А42-4032/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

И.В. Масенкова Ю.В. Пряхина