Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2020 г. N 09АП-52550/20 по делу N А40-54680/2020

г. Москва

19 октября 2020 г.

Дело N А40-54680/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Тарских И.С. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.08.2020 по делу N А40-54680/20

по заявлению арбитражного управляющего Тарских И.С.

к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"

об оспаривании отказа,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Тарских И.С. (заявитель, арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства (ответчик, Фонд) о признании незаконным отказа Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" от 26.12.2019 N 08-9852-АН в аккредитации Тарских И.С. в качестве конкурсного управляющего при банкротстве застройщиков.

Решением от 06.08.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, арбитражный управляющий Тарских И.С. обратился в "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" с заявлением об аккредитации в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков.

Уведомлением N 08-9852-АН от 26.12.2019 "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" отказал заявителю в аккредитации по причине несоответствия обязательным условиям аккредитации, предусмотренными подпунктами 2 и 3 пункта 2.2 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Не согласившись с оспариваемым отказом Фонда, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правильно применив нормы права, верно установив обстоятельства дела, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 N 263 (далее - Приказ N 263).

Обязательные условия аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика установлены в п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, ими являются:

1) соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом;

2) наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур);

3) отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (п. 2.3 ст. 201.1 Закона о несостоятельности).

В соответствии п. 2.9 Приказа N 263 решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается Фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п.2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с пунктом 2.3 статьи 201.1 Закона о банкротстве (далее -условия аккредитации).

Согласно п. 2.11 Приказа N 263 Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается Фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации.

Основанием для принятия Комиссией по аккредитации арбитражных управляющих Фонда решения об отказе в аккредитации арбитражного управляющего Тарских И.С. (зарегистрирован в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N 15641), послужило несоответствие кандидата условиям аккредитации, предусмотренным подпунктами 2 и 3 пункта 2.2 статьи 201.1 Закона о банкротстве, а именно, факт работы кандидата в руководящей должности не подтвержден; невозможно с достоверностью установить, что юридическое лицо, в котором кандидат занимал руководящую должность, осуществляло деятельность по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; кандидат был отстранен от исполнения обязанностей арбитражного управляющего в 2016 году.

В соответствии с п. 6 ст. 20 Закона о банкротстве работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (далее - ОКВЭД) он используется (в том числе) при:

* классификации и кодировании видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации;

* определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами.

ОКВЭД содержит коды классифицируемых группировок видов экономической деятельности, наименования и описания, раскрывающие содержание группировки и/или дающие ссылки на другие группировки классификатора.

С учетом изложенного, в целях соответствия критерию, установленному пп.2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве кандидат на аккредитацию должен занимать руководящие должности (как они определены в п. 6 ст. 20 Закона N 127-ФЗ) в юридических лицах, основным и (или) дополнительным видом деятельности которых являются виды деятельности, указанные в Разделе F "Строительство" ОКВЭД.

Из документов, представленных Тарских И.С. для аккредитации следует, что в период с 14.06.2011 по 09.02.2016 (4 года 7 месяцев) кандидат занимал должность заместителя генерального директора по правовым вопросам в АО "Востоксибэлектросетьстрой" по Строительству и Монтажу Высоковольтных Линий Электропередачи и Подстанций" (АО "ВСЭСС") (ИНН 3812010015). Основной вид деятельности компании согласно выписке из ЕГРЮЛ - аренда и лизинг строительных машин и оборудования. С 13.02.2017 общество находится в стадии ликвидации. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - арбитражный управляющий с 13.02.2017.

Факт работы кандидата на указанной должности не подтвержден сотрудником, ответственным за экономическую безопасность и противодействие коррупции.

Кроме того, документов, подтверждающих ведение АО "Востоксибэлектросетьстрой" по Строительству и Монтажу Высоковольтных Линий Электропередачи и Подстанций" (АО "ВСЭСС") деятельности в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства, информация об объектах, при строительстве которых указанная компания выступала в качестве генерального подрядчика или застройщика, кандидатом Фонду для аккредитации не представлены.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, Фонд обоснованно пришел к выводу о том, что кандидат не соответствует обязательным условиям аккредитации, предусмотренным подпунктом 2 пункта 2.2 статьи 201.1 Закона N 127-ФЗ, поскольку кандидатом для аккредитации не представлено достаточных доказательств, подтверждающих осуществление юридическим лицом, в котором кандидат занимал руководящую должность, деятельности по организации, осуществлению строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства в том числе деятельности по строительству и реконструкция высоковольтных линий электропередач.

Кроме того, в отношении Тарских И.С. установлен факт отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего по делу N А10-572/2016.

Так, из определения Арбитражного суда республики Бурятия от 27.09.2016 (оставлено в силе постановлением суда апелляционной инстанции от 23.11.2016): "Заявления общества с ограниченной ответственностью Золоторудная компания "Грейн-Стар" и Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия удовлетворить. Отстранить Тарских Ивана Сергеевича от исполнения обязанностей временного управляющего должника -акционерного общества "Востоксибэлектросетьстрой" по строительству и монтажу высоковольтных линий электропередачи и подстанций".

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что Комиссией по аккредитации арбитражных управляющих Фонда принято законное решение об отказе в аккредитации арбитражного управляющего Тарских Ивана Сергеевича по причине несоответствия условиям аккредитации, предусмотренным пп. 2, 3 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.08.2020 по делу N А40-54680/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова