Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2020 г. N 09АП-34646/20 по делу N А40-287472/2019

г. Москва

23 октября 2020 г.

Дело N А40-287472/19

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 мая 2020 года по делу N А40-287472/19 (130-2126)

по заявлению ООО "Международный автомобильный холдинг "АТЛАНТ-М"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН 7726639745, ОГРН 1097746680822)

третье лицо: ПАО "СДМ-Банк"

о признании незаконным уведомления

при участии:

от заявителя:	Цветкова А.В. по дов. от 25.02.2020
от ответчика: от третьего лица:	Ефимова А.Н. по дов. от 30.12.2019 не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Международный автомобильный холдинг "Атлант-М" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление, регистрирующий орган) с требованием о признании незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации от 07.10.2019 г. N 77/009/279/2019-1605,1606, обязании осуществить государственную регистрацию последующей ипотеки нежилого помещения с кадастровым номером 77:08:0005006:1054, площадью 3061,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пр. Строительный, д.7А, корп. 11 и земельного участка с кадастровым номером 77:08:0005006:41, площадью 5 849 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, пр. Строительный, д.7А, корп. 11 в пользу "СДМ-Банк" (публичное акционерное общество) на основании договора последующей ипотеки от 19.08.2019.

Решением суда от 21.05.2020 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Управление не согласилось с решением суда первой инстанции, и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Управления, заявитель не вправе распоряжаться указанными объектами недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном порядке поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Международный автомобильный холдинг "Атлант-М" (залогодатель) и "СДМ-Банк" (публичное акционерное общество) (далее - Банк) заключен договор последующей ипотеки от 24.06.2019 г., в соответствии с которым залогодатель передает в залог Банку нежилые помещения общей площадью 3061,1 кв. м, расположенные по адресу: г. Москва, пр. Строительный, д.7А, корп. 11, кадастровый номер 77:08:0005006:1054 (далее - Предмет залога 1), а также право аренды земельного участка: площадью 5 849 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания под автосалон с комплексом сопутствующих услуг в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка, кадастровый номер 77:08:0005006:41, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, пр. Строительный, д.7А, корп. 11, (далее - Предмет залога 2).

Предмет залога 1 принадлежит Залогодателю на праве собственности, N регистрации 77-77/008-77/008/036/2015-158/2, дата регистрации "24" июня 2015 г., на основании: Соглашения об отступном (дубликат), удостоверенного нотариусом Романовой Марией Вячеславовной 01.07.2010 г., реестровый номер 1-2214; Дополнительного соглашения к Соглашению об отступном от 01.07.2010 г., удостоверенного нотариусом Романовой Марией Вячеславовной 17.03.2011 г., реестровый номер 1с-56; Договора займа 27.02.2008 г. N5-ИНВ; Протокола внеочередного общего собрания акционеров Закрытого акционерного общества "Международный автомобильный холдинг "Атлант" от 04.07.2014 г.

Предмет залога принадлежит залогодателю на основании Договора долгосрочной аренды земельного участка N М-08-030458 от "25" июля 2008 г., заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы, на срок до 31.12.2033, N регистрации 77-77-14/003/2008-953, в редакции Дополнительного соглашения от 27.02.2015 к договору аренды земельного участка N М-08-030458 от 25.07.2008 г, N регистрации 77-77/008-77/008/025/2015-62/1, дата регистрации 02 апреля 2015 г.

Право собственности и право аренды зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве.

26.06.2019 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были поданы документы в целях осуществления действий по государственной регистрации ипотеки в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Москва, пр. Строительный, д.7А, корп. 11 (кадастровый номер 77:08:0005006:1054), г. Москва, пр. Строительный, д.7А, корп. 11 (кадастровый номер 77:08:0005006:41).

Уведомлением регистрирующего органа от 05.07.2019 г. N 77/009/279/2019- 1605,1606 государственная регистрации ипотеки, в отношении указанных выше объектов, была приостановлена по следующим основаниям:

- внесение объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, пр. Строительный, д.7А, корп. 11, в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого использования земельных участков".

- непредставление в Управление доверенности на лицо, подписавшее договор последующей ипотеки (залога недвижимости) от Залогодателя.

30.08.2019 в целях устранения причин послуживших основанием для приостановления государственной регистрации заявителем были представлены в регистрирующий орган дополнительные пояснения к ранее представленным документам, а также подписанный заново сторонами договор последующей ипотеки от 19.08.2019 г. (уполномоченными лицами) и нотариально заверенная доверенность от 30.08.2019.

Уведомлениями регистрирующего органа от 03.09.2019 г. N 77/009/279/2019- 1605, 1606 заявителю было сообщено о невозможности возобновления государственной регистрации. Государственным регистратором в рамках проведения правовой экспертизы были направлены запросы в Департамент городского имущества города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Префектуру Западного административного округа города Москвы, а также в Государственную инспекцию по недвижимости. Однако ответы на запросы не поступили, в связи с чем, Управление не посчитало возможным возобновить государственную регистрацию.

Уведомлением Управления от 07.10.2019 г. N 77/009/279/2019-1605, 1606 заявителю отказано в проведении государственной регистрации ипотеки, в связи с тем, что в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, устранены не были с учетом результатов проведенной правовой экспертизы предоставленных документов на основании ст. 27 Закона о государственной регистрации, при этом регистрирующим органом было указано, что здание, расположенное по адресу: г. Москва, пр. Строительный, д.7А, корп. 11 обладает признаками самовольной постройки и включено в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП (далее - Перечень объектов самовольного строительства).

Посчитав указанное Уведомление об отказе в государственной регистрации договора ипотеки незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для отказа в регистрации у заинтересованного лица не имелось.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации прав).

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона о регистрации прав регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество.

К указанному заявлению прилагается договор об ипотеке вместе с указанными в таком договоре документами.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий, явилось то обстоятельство, что здание, в котором расположены нежилые помещения, включено в перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков".

Государственный регистратор посчитал, что включение здания в указанный перечень, свидетельствует, что оно является самовольной постройкой и в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться этим объектом.

Вместе с тем доводы регистрирующего органа правомерно отклонены судом первой инстанции в силу следующего.

Так, право собственности ООО "Международный автомобильный холдинг "Атлант-М" (залогодатель) на спорное нежилое помещение зарегистрировано за N 77- 77/008-77/008/036/2015-158/2, дата регистрации 24 июня 2015 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 77АС 381851 от 26.06.2015.

Следовательно, указанные доводы Управления являются несостоятельными, поскольку зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Доводы Управления относительно того, что вышеперечисленные помещения расположены в здании, которое является объектом самовольного строительства, не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации ипотеки зарегистрированного права собственности на данные объекты, поскольку вопрос о признании их таковыми разрешается исключительно при рассмотрении иска о сносе самовольной постройки, решение суда по которому служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Включение объекта недвижимости в приложение N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации ипотеки зарегистрированного права собственности на данные объекты.

Согласно пункту 1 статьи 53 Закона о регистрации прав, государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.

Обществом на государственную регистрацию представлены договор последующей ипотеки (залога недвижимости) от 19.08.2019 и полный пакет документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что регистрирующему органу был предоставлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения испрашиваемых заявителем регистрационных действий.

Поскольку документы, необходимые для совершения испрашиваемых заявителем регистрационных действий в соответствии с требованиями Закона о регистрации, представлены в полном объеме и надлежащем виде, то правовых оснований для отказа в ее проведении у Управления Росреестра по Москве не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 мая 2020 года по делу N А40-287472/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов Т.Б. Краснова