Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2020 г. N 06АП-5138/20 по делу N А73-5690/2018

г. Хабаровск

29 октября 2020 г.

А73-5690/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Ж.А.

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск": представитель не явился, извещен;

от Министерства природных ресурсов Хабаровского края: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Хабаровского края

на решение от 24.08.2020

по делу N А73-5690/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" (ОГРН 1027000862954, ИНН 7017005289)

к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края (ОГРН 1072721005532, ИНН 2721147726), Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

и по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Газпром" (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003)

к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края (ОГРН 1072721005532, ИНН 2721147726), Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 23 222 руб. 84 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" (далее - ООО "Газпром трансгаз Томск") обратилось в арбитражный суд с иском к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края (далее - Министерство) о взыскании неосновательного обогащения в размере 23 222 руб. 84 коп. - переплаты арендных платежей по договору аренды лесного участка N 43-250/2014 от 15.04.2014 за 2015-2017 года.

Переплата по арендным платежам обусловлена тем, что размер арендной платы определен арендодателем без учета поправочного коэффициента 0,1, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, который подлежал применению, поскольку линейный объект (магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток), для строительства которого передавался лесной участок в пользование, введен в эксплуатацию 25.12.2012, и фактически использовался для эксплуатации линейного объекта.

Определением суда от 17.04.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ. Указанным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО "Газпром", Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Определением от 07.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 10.07.2018 Управление лесами Правительства Хабаровского края исключено из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства; производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 23.08.2018 по делу N А73-5511/2018

Судебный акт по делу N А73-5511/2018 вступил в законную силу. Определением суда от 29.06.2020 производство по делу возобновлено.

Определением от 04.08.2020 судом удовлетворено ходатайство ПАО "Газпром" об изменении его процессуального статуса в порядке статьи 50 АПК РФ, ПАО "Газпром" исключено из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями к Министерству, Управлению лесами о взыскании 12 261 руб. неосновательного обогащения за 2015 год (с учетом принятого судом уменьшения исковых требований).

При этом, 04.08.2020 представитель ПАО "Газпром" в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что обществом поддерживаются требования только к Управлению лесами и Министерству природных ресурсов.

Решением суда от 24.08.2020 с Управления лесами Правительства Хабаровского края в пользу ПАО "Газпром" взыскано неосновательное обогащение в размере 12 261 руб. 91 коп., государственная пошлина в размере 2 000 рублей. В удовлетворении требований ПАО "Газпром" к Хабаровскому краю в лице Министерства судом отказано.

В части требования общества ООО "Газпром трансгаз Томск" к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края, Управлению лесами Правительства Хабаровского края о взыскании неосновательного обогащения в размере 23 222 руб. 84 коп. производство по делу прекращено в связи с принятым судом отказа от иска в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Министерство природных ресурсов Хабаровского края обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда в части взыскания с Управления лесами Правительства Хабаровского края в пользу ПАО "Газпром" неосновательного обогащения в размере 12 261 руб. 91 коп. отменить, как принятое с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права.

В обоснование доводов заявитель апелляционной жалобы указал на то, что необходимым условием для применения поправочного коэффициента 0,1, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, является факт использования лесного участка для эксплуатации расположенных в его пределах линейных объектов. Ссылался на непредставление ПАО "Газпром" доказательств о том, что объекты, построенные на лесном участке, используемом по договору аренды от 29.12.2012 N213-220/2012, входят в состав первого пускового комплекса, введенного в эксплуатацию на основании разрешения Министерства регионального развития от 25.12.2012 NRU-35-MPP-АТЭС. Ввиду неиспользования лесного участка при эксплуатации линейного объекта, как полагает Министерство, отсутствуют правовые основания для применения при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1 и удовлетворения исковых требований ПАО "Газпром". Полагает, что решение суда по делу А73-5511/2018 не может иметь значение для существа настоящего спора Ссылаясь на часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, считает, что отсутствие сведений об иных разрешениях на строительство или ввод объектов в эксплуатацию не может свидетельствовать о неведении строительства на предоставленном в аренду лесном участке по спорному договору аренды после 13.08.2014 года.

Определением суда от 29.09.2020 апелляционная жалоба принята к производству с назначением судебного заседания на 27.10.2020.

До судебного заседания от ООО "Газпром трансгаз Томск" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он с ее доводами не согласился, считая решение суда законным и обоснованным.

До судебного заседания от ПАО "Газпром", Министерства поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, что в силу пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения настоящей апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения сторон, апелляционный суд приходит к следующему.

15.04.2014 между Министерством (арендодатель) и ПАО "Газпром" (арендатор) на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 10.12.2012 N 793-рп заключен договор аренды лесного участка N43-250/2014 (далее - договор N43-250/2014), на основании которого арендатору во временное возмездное владение и пользование в целях строительства объекта "Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток" в составе стройки 006 в Ульчиском муниципальном районе Хабаровского края, передан лесной участок из состава земель лесного фонда с номером учетной записи 08:250:11:1753 площадью 2,51 га, в пределах Де-Кастринского лесничества, кадастровый (или условный) номер 27:16:0000000:3, площадью 4629120000 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.2 договора N 43-250/2014, схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в Приложениях 1 и 2 к договору.

Срок аренды по договору N 43-250/2014 определен на 11 месяцев с момента подписания (пункт 7.1 договора N 43-250/2014).

В силу статьи 621 ГК РФ договор считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок ввиду того, что арендатор продолжал пользоваться лесным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя после окончания срока действия договора.

Передача лесного участка арендатору оформлена актом N 148 от 13.08.2014 (Приложение N5 к договору N43-250/2014).

Согласно пункту 2.1 договора N 43-250/2014, Приложению N 4 на момент его заключения арендная плата установлена в 24 502 руб. 15 коп. в год, 6 125, 53 руб. в квартал, арендная плата за 2015 год составила 25 803,15 руб., 6 450, 79 руб. в квартал.

Арендатор обязался вносить плату ежеквартально равными долями не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом путем перечисления денежных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации согласно Приложению N 4, и представлять арендодателю в течение одного месяца по истечении установленного срока документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 2.2. договора N43-250/2014).

Приложением N 4 к договору N43-250/2014 предусмотрено, что арендная плата подлежит внесению в полном объеме в федеральный бюджет, непосредственным получателем арендной платы является Управление лесами (пункт 10 договора N43-250/2014).

В целях оптимизации процессов планирования и организации использования лесных участков, упорядочения системы расчетов, 25.09.2002 между ПАО "Газпром" (принципал) и ООО "Томсктрансгаз" (правопредшественник) ООО "Газпром трансгаз Томск", агент) заключен агентский договор N 0128-0901/0624-02, из которого у агента возникло обязательство провести все мероприятия по оформлению прав принципала как арендатора объектов, совершать действия по исполнению договоров аренды и иные действия в соответствии с договором и указаниями принципала (далее -договор N 0128-0901/0624-02).

Пунктом 2.2 договора N 0128-0901/0624-02 определено, что права и обязанности по сделкам, совершенным агентом с третьими лицами, возникают непосредственно у принципала.

Пунктом 3.1. договора N 2 0128-0901/0624-02 в состав обязанностей агента включено, в том числе внесение арендной платы по заключенным договорам аренды.

На основании разрешения Министерства регионального развития от 25.12.2012 N RU-35-MPP-АТЭС объект "Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток" (первый пусковой комплекс)" введен в эксплуатацию.

В течение 2015-2017 годов, в порядке исполнения обязанностей агента ООО "Газпром трансгаз Томск" на основании полученных расчетов Управления лесами произвело оплату арендной платы в общей сумме 31 332 руб. 39 коп. В 2015 году ООО "Газпром трансгаз Томск" произвело оплату в сумме 25 803,15 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2017 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно примечанию N 9 к таблице 16, утвержденной названным постановлением, к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Посчитав, что с момента ввода вышеназванного объекта в эксплуатацию к ставкам арендной платы, установленным договором и нормативными актами, подлежал применению указанный поправочный коэффициент 0,1, ООО "Газпром трансгаз Томск" обратилось в Управление лесами, Министерству с письмами N 1918/394 от 06.11.2014, 1918/24 от 26.01.2015 об изменении сложившегося порядка расчетов, снижения размера периодических платежей, претензией N28.02.2018 N0104-01/02776 о возврате излишне уплаченных денежных средств (неосновательного обогащения).

Письмами N 07-24/9506 от 05.12.2014, 07-24/1381 от 19.02.2015 ОАО "Газпром" извещено о невозможности применения поправочного коэффициента.

ПАО "Газпром" после направления в адрес ответчиков обращений, также предъявлены самостоятельные требования о рассмотрении вопроса снижения размера арендных платежей.

Претензии оставлены ответчиками без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО "Газпром трансгаз Томск", ПАО "Газпром" в арбитражный суд.

В части требования ООО "Газпром трансгаз Томск" к Хабаровскому краю в лице Министерства природных ресурсов Хабаровского края, Управлению лесами Правительства Хабаровского края о взыскании неосновательного обогащения в размере 23 222 руб. 84 коп. производство по делу прекращено в связи с принятым судом отказа от иска в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Удовлетворяя требование ПАО "Газпром", суд первой инстанции обоснованно руководствовался приведенными нормами права.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным.

Пунктом 1 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Аренда представляет собой предоставление за плату имущества во временное пользование и владение (статья 606 ГК РФ).

Статья 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" в пункте 16 даны разъяснения о том, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Таким образом, размер подлежащей уплате арендной платы за пользование лесным участком должен определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Необходимым условием для применения поправочного коэффициента 0,1 к размеру арендной платы за пользование лесным участком является его использование при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

На основании договора аренды лесной участок из состава земель лесного фонда с номером учетной записи 08:250:11:1753 площадью 2,51 га, в пределах Де-Кастринского лесничества, кадастровый (или условный) номер 27:16:0000000:3, площадью 4629120000 кв.м передан ПАО "Газпром" в целях строительства объекта "Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток" в составе стройки 006 в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края.

В 2012 году строительство объекта - "Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток" (первый пусковой комплекс) завершено, что подтверждается актами приемки законченного строительством объекта, утвержденными распоряжениями от 29.12.2012 N 905, от 30.12.2012 N 1039.

Согласно заключению от 10.10.2012 N 496, утвержденному приказом Дальневосточного управления Ростехнадзора от 10.10.2012, приложению к нему, возведенный объект "Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток" (первый пусковой комплекс) соответствует требованиям технических регламентов, иных правовых актов, проектной документации.

25.12.2020 Министерством регионального развития выдано разрешение N RU-35-MPP-АТЭС на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Таким образом, приведенные факты свидетельствуют о том, что переданный ПАО "Газпром" по договору аренды N 43-250/2014 лесной участок с момента ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию фактически используется арендатором не для целей строительства, а для эксплуатации линейного объекта.

На основании изложенных норм права и нормативно-правовых актов, к размеру арендной платы подлежал применению поправочный коэффициент 0,1.

Платежными поручениями N 240538 от 31.03.2015, N267785 от 03.08.2015, N284597 от 09.10.2015, ООО "Газпром трансгаз Томск" уплатило арендную плату в общей сумме 25 803, 15 руб.

С учетом поправочного коэффициента 0,1, размер арендной платы по договору аренды N 43-250/2014 в 2015 году должен был составить 2 580, 32 руб. в год, 645, 08 руб. в квартал.

При определении итоговой суммы требований ПАО "Газпром" судом первой инстанции учтены доводы о пропуске срока исковой давности в части платежа, совершенного в рамках поручения от 31.03.2015 на сумму 12 261 руб. 08 коп.

Предъявленная ко взысканию сумма неосновательного обогащения в размере 12 261 руб. 91 коп. определена в виде разницы между фактически произведенными агентом арендатора за 3,4 квартал 2015 года оплатами (13 552, 07 руб.) и размером платежей, которые подлежали оплате, с учетом поправочного коэффициента на основании примечания N 9 к таблице N 6 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (1 290, 16 (645, 08 руб. * 2 квартала).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, уплаченная арендатором разница в размере 12 261 руб. 91 коп. обоснованно судом квалифицирована как неосновательное обогащение арендодателя, которая подлежит возврату арендатору на основании статьи 1102, 1103 ГК РФ.

Довод Министерства об отсутствии доказательств, позволяющих установить, что все объекты, построенные на лесных участках, входят в состав магистрального газопровода, разрешение на ввод в эксплуатацию которого выдано 25.12.2012 за N RU-35-МРР-АТЭС, не может быть принят апелляционным судом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно предписаниям СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" (утверждены постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30), СП 86.13330.2014 "СНиП III-42-80* Магистральные трубопроводы" (утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.02.2014 N 61/пр), составляющим дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы в сфере эксплуатации объектов системы газоснабжения, в состав магистральных трубопроводов входят непосредственно трубопровод с ответвлениями и лупингами, компрессорные станции и газораспределительные станции; сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов, постоянные дороги, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, головные и промежуточные перекачивающие и наличные насосные станции, резервуарные парки, противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов.

На основании совокупности представленных ПАО "Газпром" доказательств, в том числе актов приемки законченного строительством объекта, заключения о соответствии его необходимым требованиям и разрешения на ввод в эксплуатацию судом установлено, что объекты, построенные на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды N N43-250/2014, входят в состав первого пускового комплекса.

В разрешении N RU-35-MPP-АТЭС прямо указано место расположения объектов магистрального газопровода "Сахалин-Хабаровск-Владивосток", в том числе Хабаровский край Ульчский район, указанный в договоре аренды N43-250/2014.

Допустимых доказательств, опровергающих факт нахождения на лесном участке, переданном по договору аренды N 43-250/2014, объекта "Магистральный газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток" (первый пусковой комплекс), Министерством суду не представлено.

Довод апеллянта о том, что отсутствие сведений об иных разрешениях на строительство или ввод объектов в эксплуатацию не может свидетельствовать о неведении строительства на предоставленном в аренду лесном участке по спорному договору аренды после 13.08.2014 года, не принимается апелляционным судом. Арендодатель непосредственно в приемке лесного участка не участвовал, натурный осмотр в целях установления соответствия возвращаемого лесного участка необходимым требованиям, нахождения на нем каких-либо объектов, учитывая, что участок предоставлялся для целей строительства, не производил. После возникновения рассматриваемого спора такой осмотр арендодателем также не производился.

При установленных судом обстоятельствах дела и приведённых нормах права, апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Несогласие стороны с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование участником спора норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, который в силу Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.08.2020 по делу А73-5690/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.А. Усенко

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев