Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2020 г. N 04АП-4817/20 по делу N А58-12889/2019

г. Чита

29 октября 2020 г.

Дело N А58-12889/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2020 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Куклина О.А., судей Бушуевой Е.М., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Городецким Р.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Сахаэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2020 года по делу N А58-12889/2019 по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435035723, ОГРН 1021401070349) к акционерному обществу "Сахаэнерго" (ИНН 1435117944, ОГРН 1021401044830) о взыскании 147 420 руб.,

и установил:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к акционерному обществу "Сахаэнерго" (далее - АО "Сахаэнерго", ответчик) о возмещении ущерба, причинённого окружающей среде, в размере 147 420 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2020 иск удовлетворён. С АО "Сахаэнерго" в бюджет муниципального района "Абыйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) взыскано 147 420 руб. С АО "Сахаэнерго" в доход федерального бюджета взыскано 5423 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Заявитель жалобы утверждает, что в целях устранения вреда окружающей среде АО "Сахаэнерго" провело комплекс работ, затраты на которые составляют 146 556,91 руб., которые подтверждаются документально. Заявитель считает, что материалами дела в полном объёме доказано добросовестное устранение загрязнения со стороны ответчика.

Кроме того, заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции при принятии решения должен был руководствоваться нормами статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: 04.05.2018 в ходе рейдового обследования территории (акватории) МО сельского поселения "Абыйский наслег" Абыйского района Республики Саха (Якутия) Абыйской инспекцией охраны природы Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) выявлен разлив нефтепродуктов (дизельного топлива) за помещением топливомаслоподготовки (далее - ТМП) на старой территории дизельной электрической станции Белогорского района электрических сетей АО "Сахаэнерго", эксплуатируемой до 2011 года (далее - Белогорский РЭС).

Актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N 15-1/2018-р установлено, что дизельное топливо разлилось в результате повреждения трубопровода (лопнула труба) от ёмкости, где хранилось отработанное дизельное топливо. Разлив дизельного топлива произошёл под зданием ТМП и по склону рельефа. Дизельное топливо потекло в сторону населённого пункта. На месте загрязнения обнаружено пятно жидкости со специфическим запахом нефтепродуктов. Площадь загрязнённого нефтепродуктами участка составила 3х7 кв.м. Из ёмкости вылилось примерно 350-400 литров дизельного топлива. Глубина загрязнения почвы составила 15 см. Разлив топлива произошёл 02.05.2018.

На месте утечки приняты меры по ликвидации данного загрязнения.

В ходе осмотра территории разлива дизельного топлива произведён отбор проб почвы с загрязнённой поверхности и сопредельной с загрязнённой территории (протокол взятия проб и образцов от 04.05.2018).

По степени негативного воздействия на окружающую среду остатки дизельного топлива, утратившего потребительские свойства, по Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2017 N 242, относятся к 3 классу опасности (4 06 910 01 103).

Государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга" (далее - ГБУ РС(Я) "РИАЦЭМ") проведена экологическая экспертиза пробы почвы, отобранной с места разлива нефтепродуктов на территории Абыйской ДЭС с. Абый, в результате которой выявлено превышение фона содержания нефтепродуктов в почве в 56 раз, что подтверждено протоколом взятия проб и образцов N 2 от 04.05.2018, протоколами результатов количественного химического анализа N 38А и N 39А от 11.05.2018.

Таким образом, в результате разлива дизельного топлива, утратившего потребительские свойства, на объекте, принадлежащем АО "Сахаэнерго", произошло загрязнение нефтепродуктами поверхностного слоя почвы (земли).

Должностное лицо Абыйской ДЭС Стручков И.Н. допустил загрязнение почвы в результате несанкционированного складирования и хранения дизельного топлива, утратившего потребительские свойства, в нарушение правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Постановлением по делу об административном правонарушении N 49 от 22.06.2018 начальник Абыйской ДЭС Стручков И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу. Квитанцией об оплате от 03.10.2018 административный штраф был оплачен в полном объёме.

Размер причинённого почвам вреда, исчисленный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, составил 147 420 руб.

Направленная ответчику претензия с требованием возместить ущерб оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: тот факт, что в результате производственной деятельности ответчика причинён вред почвам, как объекту охраны окружающей среды, полностью подтверждается материалами дела и ответчик не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Согласно положениям статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При определении размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесённые лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учёта этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В данном случае, как отмечено выше, размер причинённого почвам вреда определён истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам, как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, он составил 147 420 руб. При этом расчёте уменьшение размера причинённого окружающей среде вреда на величину фактических затрат, произведённых виновником причинения вреда на мероприятия и работы по устранению такого вреда, не произведено.

Исследовав представленные ответчиком документы, суд пришёл к выводу о том, что произведённые заявителем жалобы работы не являются восстановительными. Они направлены лишь на непосредственную ликвидацию последствий разлива нефтепродуктов, но не способны привести к восстановлению исходных свойств почвы.

Более того, не представлено доказательств того, что ответчиком приняты надлежащие меры по недопущению разлива нефтепродуктов на старой территории дизельной электрической станции Белогорского района электрических сетей АО "Сахаэнерго" в будущем.

В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск о взыскании с ответчика штрафа.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 августа 2020 года по делу N А58-12889/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Куклин

Судьи

Е.М. Бушуева А.Е. Мацибора