Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2020 г. N 07АП-7550/20 по делу N А45-44037/2019

город Томск

2 ноября 2020 г.

Дело N А45-44037/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Хайкиной С.Н.,
судей		Кривошеиной С.В., Логачева К.Д.

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания Волковой Т.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества производственное монтажно-строительное предприятие "Электрон" (N 07АП-7550/2020) на решение от 29.06.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-44037/2019 (судья Морозова Л.Н.), по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Сибирского главного управления (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, ИНН 7702235133) к акционерному обществу производственное монтажно-строительное предприятие "Электрон" (630075, г. Новосибирск, ул. Танковая, 72, ИНН 5410108649) об обязании исполнить требования предписаний Банка России от 17.07.2019 N С59-9/22701, от 14.06.2019 N С59-9/19026, от 17.06.2019 N С59-9/19309.

При участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - временного управляющего Федяева Максима Алексеевича, Московская область, п. Серебрянные Пруды.

В судебном заседании участвуют представители:

от заинтересованного лица: Бекетова А.С. по доверенности от 23.10.2020

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Сибирского главного управления (далее - заявитель, Банк России, Управление) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к открытому акционерному обществу производственное монтажно-строительное предприятие "Электрон" (далее - заинтересованное лицо, общество) об обязании исполнить требования предписаний Банка России от 17.07.2019 N С59-9/22701, от 14.06.2019 N С59-9/19026, от 17.06.2019 N С59-9/19309.

Определением суда от 28.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий Федяев Максим Алексеевич (далее - трете лицо).

Решением от 29.06.2020 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены, суд обязал общество в срок не позднее 15 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда исполнить требования предписаний Банка России от 17.07.2019 N С59-9/22701, от 14.06.2019 N С59-9/19026, от 17.06.2019 N С59-9/19309.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нормы статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на отсутствие документов о финансово-хозяйственной деятельности общества, что подтверждается актом осмотра документации от 27.09.2019; обществом были приняты меры по исполнению предписания Банка России, что свидетельствует об отсутствии необходимого элемента состава административного правонарушения, а именно вины общества.

Банк России в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился, просил оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; отзыв приобщен апелляционным судом к материалам дела на основании статьи 262 АПК РФ.

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя общества, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения Управлением проверки сведений, изложенных в обращении Бастрыкина В.В. от 09.04.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью производственное монтажно-строительное предприятие "Электрон" (ИНН 5410108649), установлено, что на странице информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457), используемой обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг, в списках аффилированных лиц общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года раскрыта недостоверная информация о дате наступления основания, в силу которого члены совета директоров общества признаются аффилированными лицами общества, что является нарушением требований пункта 1 статьи 92 Федерального закона N 208-ФЗ, пунктов 69.2, 73.1, 73.2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 N 454-П (далее - Положение N 454-П).

По итогам проведенной Управлением проверки по юридическому адресу общества направлено предписание от 06.06.2019 N С59-9/18125 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее - Предписание от 06.06.2019 С59-9/18125), согласно которому общество обязано было в срок не позднее 15 рабочих дней с даты его получения:

1.Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном Положением N 454-П, списки аффилированных лиц Общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, отразив в них в полном объеме достоверную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

2.Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации об аффилированных лицах Общества;

3.Направить в Управление по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" списков аффилированных лиц общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, с указанием всей обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- копии документов, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 06.06.2019 N С59-9/18125, представляются письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости представлены могут быть иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125.

Предписание от 06.06.2019 N С59-9/18125 получено обществом 11.06.2019, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.

Таким образом, Предписание от 06.06.2019 N С59-9/18125 должно было быть исполнено обществом в срок не позднее 03.07.2019.

На странице информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457), используемой обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг, 19.06.2019 опубликованы списки аффилированных лиц общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, содержащие достоверную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в адрес Управления не поступили документы, указанные в пункте 3 предписывающей части Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125, а именно:

- письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125;

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" списков аффилированных лиц общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, с указанием всей обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- копии документов, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

Указанное свидетельствует о неисполнении обществом Предписание от 06.06.2019 N С59-9/18125.

В связи с неисполнением обществом Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125 в адрес последнего направлено предписание от 17.07.2019 N С59-9/22701 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее - Предписание от 17.07.2019 N С59-9/22701).

Согласно требованиям Предписания от 17.07.2019 N С59-9/22701, общество обязано было в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения Предписания от 17.07.2019 NС59-9/22701;

1.Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации об аффилированных лицах Общества (в случае непринятия указанных мер во исполнение требований Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125).

2.Направить в Управление по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пункта 1 предписывающей части Предписания от 17.07.2019 N С59-9/22701 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно копии документов, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 17.07.2019 N С59-9/22701, общество обязано было представить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, Предписание от 17.07.2019 N С59-9/22701 получено обществом 22.07.2019.

Таким образом, предписанные мероприятия должны быть исполнены обществом в срок до 05.08.2019 включительно.

Вместе с тем, в адрес Управления не поступили документы, указанные в Предписании от 17.07.2019 N С59-9/22701, что свидетельствует о неисполнении обществом данного предписания.

В ходе проведения Управлением проверки сведений, изложенных в обращении Бастрыкина В.В. от 15.04.2019, касающихся соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации к порядку раскрытия обществом информации на рынке ценных бумаг информации в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 и 2018 годы, Управлением по юридическому адресу общества, а именно: 630075, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Танковая, д. 72, направлено предписание от 14.06.2019 N С59-9/19026 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее - Предписание от 14.06.2019 N С59-9/19026), согласно которому общество обязано было в срок не позднее 15 рабочих дней с даты его получения:

1. Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном Положением N 454-П, аудиторское заключение по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год;

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества;

3. Направить в Управление по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 14.06.2019 N С59-9/19026 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" аудиторского заключения по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год;

- копии документов, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 14.06.2019 N С59-9/19026, общество обязано было представить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости могли быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 14.06.2019 N С59-9/19026.

Предписание от 14.06.2019 N С59-9/19026 получено обществом 20.06.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления сайта почты России.

Таким образом, общество обязано было исполнить Предписание от 14.06.2019 N С59-9/19026 в срок не позднее 11.07.2019.

Вместе с тем, в адрес Управления с учетом срока, необходимого на почтовый пробег, от общества не поступили документы, указанные в пункте 3.

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (страница сайта, используемая обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг: http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457) аудиторское заключение по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год на дату составления настоящего заявления не опубликованы.

Из чего следует, что обществом Предписание от 14.06.2019 N С59-9/19026 также не исполнено.

В ходе проведения Управлением проверки сведений, изложенных в обращении Бастрыкина В.В. от 18.04.2019, в отношении общества установлено, что на странице информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457), используемой обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг, раскрыта информация в форме годового отчета за 2017 год не в полном объеме, что является нарушением требований пунктов 2.13, 70.3 Положения N 454-П.

По итогам проведенной Управлением проверки по юридическому адресу общества, а именно: 630075, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Танковая, д. 72, направлено предписание от 17.06.2019 N С59-9/19309 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение нарушений законодательства Российской Федерации в дальнейшей деятельности (далее - Предписание от 17.06.2019 N С59-9/19309), согласно которому общество обязано было в срок не позднее 15 рабочих дней с даты его получения:

1. Привести годовой отчет общества за 2017 год в соответствие с требованиями Положения N 454-П (в части указания в годовом отчете за 2017 год полной информации, с учетом Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309) и разместить указанную информацию на странице в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации;

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России к раскрытию обществом информации на рынке ценных бумаг в сети "Интернет" в форме годового отчета в полном объеме;

3. Направить в Управление по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- распечатку страницы в сети Интернет, подтверждающую раскрытие обществом в сети Интернет информации, указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309, отражающую адрес страницы в сети Интернет и дату раскрытия;

-документы, в полной мере подтверждающие принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации к раскрытию обществом информации на рынке ценных бумаг в сети "Интернет" в форме годового отчета в полном объеме (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 17.06.2019 N С59-9/19309, представляются письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости могли быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, Предписание от 17.06.2019 N С59-9/19309 получено обществом 24.06.2019.

Таким образом, общество обязано было исполнить Предписание от 17.06.2019 N С59-9/19309 в срок не позднее 15.07.2019.

Вместе с тем, в адрес Управления не поступили документы, указанные в пункте 3.

Также обществом на странице в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.edisclosure. ru/portal/company.aspx?id=5457) не опубликован годовой отчет общества за 2017 год, содержащий полную информацию в соответствии с требованиями Положения N 454-П.

Указанное свидетельствует о неисполнении обществом Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309.

Поскольку указанные предписания Банка России обществом не исполнены, Банк России обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о принудительном исполнении Предписаний от 17.07.2019 N С59-9/22701, от 14.06.2019 N С59-9/19026, от 17.06.2019 N С59-9/19309.

Суд первой инстанции удовлетворяя заявленные требования исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих исполнение обществом предписаний Банка России, что является основанием для понуждения общества к их исполнению судом.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (далее - Закон N46-ФЗ) Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в суд с требованием об обязании общества исполнить требования предписаний от 17.07.2019 N С59-9/22701, от 14.06.2019 N С59-9/19026, от 17.06.2019 N С59-9/19309.

Согласно статье 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N86-ФЗ), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N39-ФЗ) предусмотрено, что Банк России вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Закона N 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) публичное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом; иные сведения, определяемые Банком России.

В силу пункта 2 статьи 92 Закона N 208-ФЗ, обязательное раскрытие информации обществом, включая непубличное общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены Банком России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закон N 39-ФЗ под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Целью раскрытия информации об обществе является донесение этой информации до сведения всех заинтересованных в ее получении лиц в объеме, необходимом для принятия решения об участии в обществе или совершения иных действий, способных повлиять на финансово-хозяйственную деятельность общества.

Согласно пункту 26 статьи 30 Закон N 39-ФЗ, состав и объем информации, порядок и сроки ее раскрытия и предоставления на рынке ценных бумаг определяются нормативными актами Банка России.

В соответствии с пунктом 69.2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 N 454-П (далее - Положение N454-П), публичное общество обязано раскрывать, в том числе сведения об аффилированных лицах публичного акционерного общества.

Пунктами 73.1 - 73.4 Положения N 454-П, установлено, что акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц. Список аффилированных лиц акционерного общества должен быть составлен по форме согласно приложению 4 к Положению N 454-П. Список аффилированных лиц акционерного общества должен содержать сведения, которые известны или должны быть известны этому акционерному обществу.

Акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети "Интернет" текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, в срок не позднее двух рабочих дней с даты окончания отчетного квартала.

Текст списка аффилированных лиц акционерного общества должен быть доступен на странице в сети "Интернет" в течение не менее трех лет с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети "Интернет", если он опубликован в сети "Интернет" после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, Банком России выявлены нарушения обществом требований пунктов 2.13, 70.3, 69.2, 73.1, 73.2 Положения N 454-П, пункта 1 статьи 92 Федерального закона N 208-ФЗ, в связи с чем обществу выдано предписание от 06.06.2019 N С59-9/18125, согласно которому общество обязано:

1. Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном Положением N 454-П, списки аффилированных лиц общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, отразив в них в полном объеме достоверную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации;

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации об аффилированных лицах общества;

3.Н аправить в Управление по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" списков аффилированных лиц общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, с указанием всей обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- копии документов, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

Указанные в пункте 3 предписывающей части Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125 документы обществом не представлены, что им не оспаривается.

В связи с неисполнением обществом Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125 в адрес общества направлено Предписание от 17.07.2019 N С59-9/22701, согласно которому общество обязано:

1. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации об аффилированных лицах общества (в случае непринятия указанных мер во исполнение требований Предписания от 06.06.2019 N С59-9/18125);

2. Направить в Управление по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пункта 1 предписывающей части Предписания от 17.07.2019 N С59- 9/22701 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно копии документов, подтверждающих принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления общества и т.п.).

Предписание от 17.07.2019 N С59-9/22701 обществом не исполнено, истребуемые заявителем документы не направлены, что также не оспаривается обществом.

Кроме того, обществу выдано предписание от 14.06.2019 N С59-9/19026, согласно которому общество обязано было:

1. Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном Положением N 454-П, аудиторское заключение по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год;

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества;

3. Направить в Управление по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 14.06.2019 N С59-9/19026 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" аудиторского заключения по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год;

- копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

Указанные в пункте 3 предписывающей части Предписания от 14.06.2019 N С59-9/19026 обществом не представлены, аудиторское заключение по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год на дату составления настоящего заявления обществом не опубликованы.

Также обществу выдано Предписание от 17.06.2019 N С59-9/19309), согласно которому общество обязано:

1. Привести годовой отчет общества за 2017 год в соответствие с требованиями Положения N 454-П (в части указания в годовом отчете за 2017 год полной информации, с учетом Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309) и разместить указанную информацию на странице в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации;

2. Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России к раскрытию Обществом информации на рынке ценных бумаг в сети "Интернет" в форме годового отчета в полном объеме;

3. Направить в Управление по адресу: 630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- распечатку страницы в сети Интернет, подтверждающую раскрытие обществом в сети Интернет информации, указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309, отражающую адрес страницы в сети Интернет и дату раскрытия;

- документы, в полной мере подтверждающие принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации к раскрытию обществом информации на рынке ценных бумаг в сети "Интернет" в форме годового отчета в полном объеме (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления общества и т.п.).

В адрес Управления не поступили документы, указанные в пункте 3 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 N С59-9/19309.

Таким образом, обществом не исполнены требования предписаний от 06.06.2019 N С59-9/18125, от 17.07.2019 N С59-9/22701, от 14.06.2019 N С59-9/19026, от 17.06.2019 N С59-9/19309.

Данные обстоятельства обществом по существу не оспариваются.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на отсутствие вины в непредставлении истребимых Центральным Банком документов, указывает на неисполнимость предписаний в связи с отсутствием документов, которые не переданы вновь избранному (назначенному) исполнительному органу общества, действия бывшего генерального директора Молчановой Т.А.. после прекращения своих полномочий по удержанию и уклонению от передачи юридическому лицу документов, повлекло возникновение неблагоприятных последствий для юридического лица в виде выненсения предписаний банком.

Судом апелляционной инстанции данные доводы отклоняются в связи с их необоснованностью.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-37615/10 по иску открытого акционерного общества производственное монтажно-строительное предприятие "ЭЛЕКТРОН" к Молчановой Татьяны Андреевны, в удовлетворении требований об обязании передать действующему генеральному директору финансово-хозяйственную документацию и имущество общества отказано.

Отказывая в удовлетворении требований арбитражный суд пришел к выводу о том, что доказательства удержания бывшим директором общества Молчановой Т.А. документации общества истцом не представлено, как и доказательств невозможности восстановления документации.

Вопреки доводам апеллянта в рамках настоящего спора не устанавливается вина общества, а рассматривается вопрос о понуждении общества к исполнению предписаний Центрального Банка.

Принимая во внимание, что предписания обществом не исполнены (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), отсутствуют иные средств воздействия на общество, требование Банка России правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на подателя жалобы, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.06.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-44037/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества производственное монтажно-строительное предприятие "Электрон" - без удовлетворения.

Возвратить Черных Ирине Александровне из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, уплаченной по чек-ордеру от 11.09.2020.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина К.Д. Логачев