Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2020 г. N 09АП-52300/20 по делу N А40-251530/2019

город Москва

2 ноября 2020 г.

дело N А40-251530/19

Резолютивная часть постановления оглашена 02.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 02.11.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Алексеева Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дунаевой Татьяны Ивановны на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2020

по делу N А40-251530/19

по заявлению Дунаевой Татьяны Ивановны

к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства (ОГРН 5177746100032); арбитражному управляющему Тулинову Сергею Владимировичу

третье лицо - АО "Дом.РФ"

о признании незаконными действий;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованных лиц - от Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства АО "Дом.РФ"

- не явился, извещен; от арбитражного управляющего Тулинова С.В. - Полосина Д.С. по доверенности от 03.07.2020;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2020 в удовлетворении заявленных Дунаевой Т.И. требований о признании незаконным решения Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 22.11.2018 о выдаче арбитражному управляющему Тулинову С.В. свидетельства об аккредитации N 08-69/18) о праве являться арбитражным управляющим в делах о банкротстве застройщиков, отказано.

Дунаева Т.И. не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует АО "Дом.РФ".

Дунаева Т.И., представители Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства и АО "Дом.РФ" в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Порядок аккредитации арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего (внешнего управляющего) в деле о банкротстве застройщика в соответствии с Законом о банкротстве утвержден приказом Минэкономразвития России от 23.05.2018 N 263.

Обязательные условия аккредитации Фондом арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщика установлены в п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, ими являются: соответствие требованиям к арбитражным управляющим, установленным настоящим Федеральным законом; наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур); отсутствие в течение трех лет, предшествующих аккредитации, нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, а также отсутствие случаев отстранения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением таких обязанностей.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к условиям аккредитации арбитражных управляющих в качестве конкурсных управляющих (внешних управляющих) при банкротстве застройщиков (п. 2.3 ст. 201.1 Закона о несостоятельности).

Согласно п. 2.9 приказа N 263 решение об аккредитации арбитражного управляющего принимается Фондом в случае соответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации, установленным п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве и соблюдения дополнительных требований к условиям аккредитации арбитражных управляющих, установленных в соответствии с п. 2.3 ст. 201.1 Закона о банкротстве (далее - условия аккредитации).

Решение об отказе кандидату в аккредитации принимается Фондом в случае несоответствия кандидата на аккредитацию условиям аккредитации (п. 2.11 приказа N 263).

В соответствии с п. 2.3 приказа N 263 к заявлению об аккредитации прилагаются копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство Российской Федерации; копия трудовой книжки и (или) иных документов, подтверждающих наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет, либо копии определений (решений) арбитражных судов об утверждении кандидата на аккредитацию арбитражным управляющим в процедурах, применяемых в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур); копия документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Таким образом, соответствие критериям аккредитации заявитель должен подтвердить, предоставив необходимые документы.

Из материалов дела следует, что 30.10.2018 Тулинов С.В. обратился в Фонд с заявлением об аккредитации (вх. N 08-1865) с представлением заявления на аккредитацию; копии паспорта гражданина Российской Федерации; копии судебных постановлений; копии документа, подтверждающего членство кандидата на аккредитацию в саморегулируемой организации арбитражных управляющих (выписка из реестра СРО); согласие на обработку персональных данных. В качестве документов, подтверждающих опыт кандидата на аккредитацию, представлены копии судебных постановлений, согласно которым Тулинов С.В. являлся конкурсным управляющим по делам N А40-110643/13 в отношении ООО "Мономах-Инвест" (ИНН: 7709828710).

Основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ является - операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Определением арбитражного суда г. Москвы от 25.02.2014 производство по делу о банкротстве осуществлялось в соответствии с параграфом 7 главы IX Федерального закона N 127-ФЗ.

Согласно данным открытых источников ООО "Мономах-Инвест" является как компания-застройщик: связанные объекты строительства - ЖК "Жилино" по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Жилино; дело N А41-40656/2018 в отношении МО Фонд "Статус" (ИНН: 7717103073).

Основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ: деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2018 (резолютивная часть от 19.02.2018) производство по делу о банкротстве осуществлялось в соответствии с параграфом 7 главы IX Федерального закона N 127- ФЗ.

По сведениям в открытых источниках МО Фонд "Статус" является застройщиком: связанные объекты строительства - ЖК "Ренессанс", адрес: Московская область, Подольск, бульвар Красногвардейский, дом 33-А; дело N А41-92330/17 в отношении ООО "Бемако Групп" (ИНН: 7706660298).

Основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ является покупка и продажа собственного недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25.05.2018 производство по делу о банкротстве осуществлялось в соответствии с параграфом 7 главы IX Федерального закона N 127-ФЗ.

В открытых источниках имеются сведения, подтверждающие принадлежность ООО "Бемако Групп" к компаниям-застройщикам: связанные объекты строительства - ЖК "Березки" по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с/п Пешковское, п. Жуково; дело N А41-50847/2017 в отношении ЗАО "Текс" (ИНН: 5021008070).

Основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ: строительство жилых и нежилых зданий.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2017 производство по делу о банкротстве осуществлялось в соответствии с параграфом 7 главы IX Закона N 127-ФЗ.

Согласно данным открытых источников ЗАО "Текс" выступало застройщиком жилищных комплексов по улице Серпуховская, Климовск, Московской области; Прибрежный, Лыткарино; дело N А41-82850/2018 в отношении ООО "Немецкая деревня" (ИНН: 7729765963, ранее ООО "Сабидом-Рузино").

Основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ является предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.09.2018 производство по делу о банкротстве осуществлялось в соответствии с параграфом 7 главы IX Федерального закона N 127-ФЗ.

Согласно данным открытых источников компания выступала застройщиком поселка "Немецкая деревня" Солнечногорского района, д. Рузино.

Документы, представленные Тулиновым С.В., подтверждают его соответствие критерию, установленному пп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве, а именно: наличие стажа работы на руководящих должностях в сфере строительства и реконструкции объектов капитального строительства не менее трех лет либо осуществление обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (не менее трех процедур).

Таким образом, кандидатом представлены соответствующие документы, подтверждающих наличие необходимого опыта в части осуществления обязанностей арбитражного управляющего в процедуре, применяемой в деле о банкротстве застройщика (в отношении не менее трех застройщиков).

22.11.2018 Комиссией по аккредитации арбитражных управляющих Фонда принято решение об аккредитации арбитражного управляющего Тулинова С.В. (зарегистрирован в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N 15024), в связи с соответствием обязательным условиям аккредитации, предусмотренным пп. 2 п. 2.2 ст. 201.1 Закона о банкротстве.

Определение критериев аккредитации, обязанности проведения проверки Фондом соответствия арбитражных управляющих критериям аккредитации обусловлено отсутствием нарушений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), приведших к существенному ущемлению прав кредиторов, необоснованному расходованию конкурсной массы застройщика, непропорциональному удовлетворению требований кредиторов, поскольку целями процедур банкротства застройщиков (в отличие от иных должников) является обеспечение защиты граждан - участников строительства, приоритетной формой которой является дострой объектов незавершенного строительства и передача жилых помещений в собственность граждан.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением Дунаевой Т.И. не указано, каким образом и какие решением Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства от 22.11.2018 о выдаче арбитражному управляющему Тулинову С.В. свидетельства об аккредитации N 08-69/18) о праве являться арбитражным управляющим в делах о банкротстве застройщиков, нарушены ее права и законные интересы.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, 5 должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2020 по делу N А40-251530/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Е.Б.Алексеева