Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2020 г. N 09АП-50410/20 по делу N А40-42375/2020

город Москва

3 ноября 2020 г.

дело N А40-42375/20

Резолютивная часть постановления оглашена 27.10.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.11.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Никифорова Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2020

по делу N А40-42375/20

по заявлению ООО "Лигагранд" (ОГРН 1145029005934), ООО "Лига" (ОГРН 185053033384)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822)

третье лицо: Префектура Северного Административного округа г. Москвы

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Арутюнян И.С. по доверенности от 30.12.2019;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2020 признано незаконным и отменено решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности, оформленное уведомлением N 77/003/255/2019-7234 от 31.01.2020 и на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей ООО "Лига", ООО "ЛигаГранд" путем регистрации права собственности на нежилое помещение общей площадью 71.9 кв.м., технический этаж, комната 4, с кадастровым номером 77:09:0002030:2094, расположенное в здании по адресу: Москва, шоссе Дмитровское, дом 73, строение 2, в течение десяти календарный дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В качестве третьего лица в деле принимает участие Префектура Северного Административного округа г. Москвы.

Управление Росреестра по г. Москве, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе, в судебном заседании представитель поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заявитель и третьи лица в судебное заседание представителей не направили, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04.05.2018 внеочередным общим собранием участников ООО "ЛигаГранд" (протокол N 2/18 от 04.05.2018) принято решение о реорганизации в форме выделения из ООО "ЛигаГранд" нового общества (ООО "Лига").

Указанным протоколом утвержден передаточный акт, согласно которому в собственность ООО "Лига" передается недвижимое имущество: нежилое помещение общей площадью 71.9 кв.м., технический этаж, комната 4, с кадастровым номером 77:09:0002030:2094, расположенное в здании по адресу: Москва, шоссе Дмитровское, дом 73, строение 2 и другое имущество согласно передаточному акту.

24.10.2018 реорганизация ООО "ЛигаГранд" завершена, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме выделения из него другого юридического лица ГРН 7185053315704.

24.10.2018 создано ООО "Лига", о чем в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения ОГРН 1185053033384.

18.10.2019 ООО "ЛигаГранд" и ООО "Лига" через МФЦ района Восточное Измайлово, ВАО обратилось в Управление Росреестра по г. Москве заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (77/003/255/2019-7234).

31.10.2019 уведомлением регистрирующим органом уведомлены заявители о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0002030:2094, расположенное по адресу: Москва, шоссе Дмитровское, дом 73, строение 2, по мотиву того, что в регистрирующий орган поступило обращение от Префектуры САО, из которого следует, что в границах земельного участка (кадастровый номер 77:09:0002030:62) на котором расположено здание по вышеуказанному адресу, проводятся комплексные работы по демонтажу зданий. Земельный участок (кадастровый номер 77:09:0002025:23) для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись.

Таким образом, у регистрирующего органа возникли сомнения, в статусе объекта недвижимого имущества, есть вероятность предполагать, что объект снесен и не подлежит дальнейшему использованию по градостроительным и другим объективным обстоятельствам, либо является самовольной постройкой, которая в свою очередь, силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу и указано на то, что в предоставленных документах передаточный акт отсутствует.

13.12.2019 ООО "ЛигаГранд" и ООО "Лига" через МФЦ района Восточное Измайлово, ВАО представлены в регистрирующий орган протокол внеочередного общего собрания участников ООО "ЛигаГранд" N 2/18 от 04.05.2018 - оригинал в трех экземплярах, передаточный акт (при реорганизации общества с ограниченной ответственностью "ЛигаГранд" в форме выделения из него ООО "Лига") от 04.05.2018 - оригинал в трех экземплярах, судебные акты по делу N А40-101158/17-50-904.

Уведомлением от 26.12.2019 Управление Росреестра по г. Москве сообщено о невозможности возобновления государственной регистрации.

31.01.2020 принято решение об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением срока (30.01.2020) приостановления государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения, выраженное в уведомлении N 77/003/255/2019-7234.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются (в том числе): договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации предусмотрены Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Управлением Росреестра по г. Москве приостановлена государственная регистрация прав в соответствии с подп. 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав) и подп. 9 (не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам) ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, устранены заявителем 13.12.2019 путем обращения в МФЦ района Восточное Измайлово ВАО и представлением в Управление Росреестра по г. Москве дополнительных документов.

В обоснование отказа в государственной регистрации прав регистрационный орган сослался на обращение Префектуры САО, из которого следует, что в границах земельного участка (кадастровый номер 77:09:0002030:62) на котором расположено здание по вышеуказанному адресу, проводятся комплексные работы по демонтажу зданий. Земельный участок (кадастровый номер 77:09:0002025:23) для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись.

У регистрирующего органа возникли сомнения в статусе объекта недвижимого имущества и предположение, что объект снесен и не подлежит дальнейшему использованию по градостроительным и другим объективным обстоятельствам, либо является самовольной постройкой, которая в свою очередь, силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

Выводы суда первой инстанции о том, что отказ в государственной регистрации права Управления Росреестра по г. Москве основан на сомнениях регистрирующего органа о статусе объекта недвижимого имущества и имеет предположительный характер о наличии тех или иных обстоятельств (или объект снесен и не подлежит дальнейшему использованию, или объект является самовольной постройкой), в отсутствие предусмотренных законодательством документальных подтверждений, являются обоснованными.

Обращение Префектуры САО, датируемое 2015, не содержит информации об организации работ по сносу объектов капитального строительства, не приложены (отсутствует) проект организации работ по сносу объекта капитального строительства (ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации), уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, отсутствует размещение уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, отсутствует акт обследования здания по адресу: Москва, шоссе Дмитровское, дом 73, строение 2, в котором расположено нежилое помещение подтверждавшего бы снос здания (ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ), здание по адресу город Москва, шоссе Дмитровское, дом 73, строение 2 с кадастрового учета не снято.

Предоставленные 13.12.2019 заявителем в Управление Росреестра по г. Москве, и в суд с заявлением, вступившие в законную силу судебные акты делу N А40-101158/17-50-904, которыми Правительству г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы отказано в удовлетворении требований о признании пристройки к зданиям, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0002030:62 самовольными постройками, о приведении в первоначальное состояние здания по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, дом 73, стр. 1-6, о наделении Префектуры САО г. Москвы правом осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, указывают на то, что здание по адресу: Москва, шоссе Дмитровское, дом 73, стр. 2, в котором размещено нежилое помещение существует, не является самовольной постройкой, не подлежит сносу и не подлежит приведению в первоначальное состояние. Факт создания новых объектов недвижимости истцами не подтвержден.

Указание в отказе в государственной регистрации о том, что земельный участок (кадастровый номер 77:09:0002025:23) для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись не имеет отношения к зданию по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, дом 73, строение 2, поскольку указанное здание (строение 2) размещено на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0002030:62, а не 77:09:0002025:23. При этом производство земляных и строительных работ, обустройство и содержание строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0002030:62, здания (строение 2) осуществлено на основании выданных ордеров ОАТИ со сроком их действия до 30.12.2013 и до 30.04.2015.

Кроме того, Префектура САО г. Москвы, Комитет государственного строительного надзора и Управление Росреестра по г. Москве принимали участие в качестве третьих лиц по делу N А40-101158/17-50-904, в связи с чем, Управление Росреестра по г. Москве не могло не знать, что здание, в котором размещено нежилое помещение, по адресу: Москва, Дмитровское шоссе, дом 73, стр. 2, не признано судом самовольной постройкой, здание в котором находится нежилое помещение, не подлежит сносу, здание с кадастрового учета не снято, следовательно, решение об отказе в государственной регистрации права дано при отсутствии в Управления Росреестра по г. Москве надлежащих правовых оснований.

Возникшие сомнения у Управления Росреестра по г. Москве в статусе объекта недвижимого имущества, а также отказ в государственной регистрации права на нежилое помещение после факта предоставления заявителем судебных актов по делу А40-101158/17-50-904 с сопроводительным письмом за исх. N 12 от 12.12.2019 направлен на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по делу N А40-101158/17-50-904, что является недопустимым (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 N 1-П, п. 4 постановления от 17.03.2009 N 5-П).

Судебные акты по делу N А40-101158/17-50-904 имеют преюдициальное значение при вынесении настоящего решения.

Таким образом, у регистрационного органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности.

Учитывая изложенное, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве об отказе в государственной регистрации права собственности, выраженное в уведомлении N 77/003/255/2019-7234 от 31.01.2020 не соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно возложена на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2020 по делу N А40-42375/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Г.М. Никифорова