Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2020 г. N 06АП-5238/20 по делу N А73-3885/2020

г. Хабаровск

09 ноября 2020 г.

А73-3885/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2020 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.,

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053): Кобзарь Е.В., представитель по доверенности от 13.08.2020 N КМ/03,

от общества с ограниченной ответственностью "Вэлком" (ОГРН 1022700518609, ИНН 2703011120): Зайцев С.В., представитель по доверенности от 02.11.2020 N 11/20/02, Сысоев А.В., представитель по доверенности от 07.02.2018 N 27АА1146946,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вэлком"

на решение от 11.09.2020

по делу N А73-3885/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Вэлком"

о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Вэлком" (далее - ООО "Вэлком", общество, ответчик) с иском о взыскании ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства - повреждение до прекращения степени роста деревьев хвойных пород, в сумме 602 147 руб. Лесонарушение совершено в Гурском лесничестве Мачтового участкового лесничества квартал N 27 выдел 4, квартал N 31 выдел 4, квартал N 43 выделы 2-5, квартал N 54 выделы 1, 4, 5, квартал N 55 выделы N 1, 4, квартал N 64 выделы 3, 7, квартал N 65 выдел 4, квартал N 73 выделы 4, 10, квартал N 86 выдел 16. Общее количество повреждения до степени прекращения роста деревьев - 2 610 шт., объем лесонарушения - 447, 77 кв.м.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2020 по делу N А73-3885/2020 иск удовлетворен в полном объеме, с ответчика в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 12 143 руб.

ООО "Вэлком" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 11.09.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что рубка деревьев осуществлена им на законном основании - в процессе проведения работ по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых. Считает, что истцом не правильно осуществлен расчет ущерба, поскольку в основу расчета взято постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730, которым предусмотрена ответственность за уголовные правонарушения. Считает, что сумма ущерба, подлежащая взысканию с ответчика должна составлять 12 042,94 руб.

В материалы дела от Комитета лесного хозяйства правительства Хабаровского края (далее - Комитет) поступило заявление об изменении наименования юридического лица в порядке статьи 124 АПК РФ с Управления лесами правительства Хабаровского края на Комитет лесного хозяйства правительства Хабаровского края.

Шестым арбитражным апелляционным судом на основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворено ходатайство в связи с регистрацией соответствующих изменений в Едином государственном реестре юридических лиц после принятия решения по делу.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет просил оставить решение от 11.09.2020 без изменения, жалобу - без удовлетворения. Просил приобщить к материалам дела копию распоряжения правительства Хабаровского края от 24.10.2019 N 882-рп, скриншот страниц официального сайта Российского федерального геологического фонда.

Шестым арбитражным апелляционным судом на основании статьи 262, абзаца 2 пункта 2 статьи 268 АПК РФ приобщены к материалам дела документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители ответчика настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав представителя ответчика, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Вэлком" на основании приказа от 04.05.2018 N 272 начальника департамента по недропользованию по ДВФО ООО "Вэлком" 08.05.2018 выдана лицензия на геологическое изучение участка недр в Комсомольском муниципальном районе, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых.

На основании распоряжения правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп ООО "Вэлком" разрешены работы по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда (перечислены кварталы и выделы) в Мачтовом участковом лесничестве Гурского лесничества Комсомольского муниципального района.

На основании приказа краевого государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество" (КГКУ "Комсомольское лесничество") от 27.03.2019 N 34 выдано задание от 27.03.2019 N 4 о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, находящихся: в квартале 27 выдел 4, квартал N 31, выдел 4, квартал N 43, выдел 2,3,4,5, квартал N 54 выдел 1,4,5, квартал N 55 выдел 1,4; квартал N 64 выдел 2,7; квартал N 65 выдел 4; квартал N 73 выдел 4,10, квартал N 86 выдел 16 Мачтового участкового лесничества.

По результатам осмотра составлены отчет от 27.03.2019 о выполнении задания, акт от 02.04.2019, согласно которым выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в повреждение до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром 12 см и более, повреждение до степени прекращения роста деревьев хвойных пород не достигших диаметра ствола 12 см и лиственных пород не достигших диаметра ствола 16 см. Общее количество повреждение до степени прекращения роста деревьев - 2610 штук. Объем лесонарушения - 447,77 м3. Ущерб лесному фонду нанесенный в результате нарушения лесного законодательства составил 602 147 руб.

По результатам осмотра Управлением лесами составлен акт о лесонарушении от 03.04.2019 N 2/666-59, отсняты фотоматериалы.

Кроме того в результате проведенного административного расследования установлено, что лесонарушение совершено ООО "Вэлком" при проведении работ по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп " О разрешении ООО "Вэлком" выполнения работ по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края".

Правительством Хабаровского края вынесено распоряжение от 24.10.2019 N 882-рп "О досрочном прекращении использования земель лесного фонда ООО "Вэлком"", согласно которому признано утратившим силу распоряжение правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп, ООО "Вэлком" предписано освободить занимаемые земли лесного фонда.

В связи с нарушением условий пользования земель лесного фонда ООО "Вэлком" на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", размер ущерба составил 602 147 руб.

Комитетом в адрес ООО "Вэлком" направлено уведомление от 12.04.2019 N 06-11- 621 с требованием возместить причиненный ущерб в добровольном порядке.

Уведомление оставлено ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Комитета в арбитражный суд.

К правоотношениям сторон подлежат применению следующие нормы материального права.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 18.10.2020 N 21), гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Дав оценку по правилам статьи 71 АПК РФ представленным в материалы дела доказательствам, в том числе: приказу КГКУ "Комсомольское лесничество" от 27.03.2019 N 34, заданию от 27.03.2019 N 4, отчету от 27.03.2019 о выполнении задания, акту от 02.04.2019, акту о лесонарушении от 03.04.2019 N 2/666-59, расчету ущерба, фотоматериалам, суд первой инстанции установил, что ООО "Вэлком" допущено нарушение лесного законодательства, выразившееся в повреждение до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром 12 см и более, повреждение до степени прекращения роста деревьев хвойных пород не достигших диаметра ствола 12 см и лиственных пород не достигших диаметра ствола 16 см. Общее количество повреждение до степени прекращения роста деревьев - 2610 штук. Объем лесонарушения - 447,77 м3.

При этом судом принято во внимание, что ответчиком в добровольном порядке не возмещена Комитету сумма ущерба.

На основании пункта 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Пунктом 4 статьи 100 ЛК РФ установлено, что особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49), возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 14 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О недрах").

Исходя из анализа представленных в дело доказательств, в том числе акта о лесонарушении от 03.04.2019 N 2/666-59, суд первой инстанции установил, что основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском послужило выявление повреждений лесного массива до степени прекращения роста деревьев хвойных пород.

При этом судом приняты во внимание результаты проведенного административного расследования, согласно которым лесонарушение совершено ООО "Вэлком" при проведении работ по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп " О разрешении ООО "Вэлком" выполнения работ по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края".

Судом также установлено, что Правительством Хабаровского края вынесено распоряжение от 24.10.2019 N 882-рп "О досрочном прекращении использования земель лесного фонда ООО "Вэлком"", согласно которому признано утратившим силу распоряжение правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп, ООО "Вэлком" предписано освободить занимаемые земли лесного фонда.

На основании изложенного, с учетом нарушения ООО "Вэлком" лесного законодательства, обоснован вывод суда о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика ущерба.

Расчет ущерба, осуществленный истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" в сумме 602 147 руб., проверен судом первой инстанции, признан верным.

С чем соглашается апелляционный суд.

При таких обстоятельствах подлежит отклонению апелляционным судом довод жалобы ООО "Вэлком" о необоснованном применении истцом при расчете, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730, как основанный на не правильном понимании приведенного постановления.

Основания для снижения суммы ущерба до 12 042,94 руб. апелляционным судом не установлены.

Исходя из обстоятельств дела, доводы ответчика о том, что действия ООО "Вэлком" не являются незаконной рубкой, противоречащие материалам дела, не могут явиться основанием для отмены принятого по данному делу судебного акта. Распоряжение правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп, на которое ссылается общество, признано утратившим силу.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или нарушение норм процессуального права, влекущие отмену судебного акта в любом случае, не допущено.

Судебные расходы, составляющие уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Изменить наименование истца - Управления лесами Правительства Хабаровского края - на Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2020 по делу N А73-3885/2020 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова Ж.В. Жолондзь