Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2024 г. N 07АП-9999/23 по делу N А03-8380/2023

город Томск

5 февраля 2024 г.

Дело N А03-8380/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Ю.М. Лопатиной,
судей		Е.В. Афанасьевой,
		Я.А. Смеречинской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филимоновой П.В., рассмотрел в открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции дело N А03-8380/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "Перспектива Инвест Групп" (656056, Алтайский край, город Барнаул, Комсомольский проспект, дом 45а, помещение н3, ОГРН 1192225008117, ИНН 225199773) к Администрации Центрального района города Барнаула (656056, Алтайский край, город Барнаул, улица Никитина, дом 60, ОГРН 1022201775969, ИНН 2225018441) о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Венета" (656066, Алтайский край, город Барнаул, Новгородская ул., д. 22, ОГРН 1152225020815, ИНН 2222840727), Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (656043, Алтайский край, город Барнаул, улица Короленко, дом 65, ОГРН 1022200907156, ИНН 2221023289), Глотов Олег Валерьевич, Алтайский край, город Барнаул.

В судебном заседании приняли участие:

от истца - Витвинов М.К. по доверенности от 25.03.2023, диплом, паспорт;

от третьего лица Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула - Коломбин П.В. по доверенности от 29.12.2024, диплом, паспорт;

от иных лиц - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Перспектива Инвест Групп" (далее - Общество, ООО "Перспектива Инвест Групп") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Администрации Центрального района города Барнаула (далее - Администрация, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о сохранении нежилого помещения Н-2, расположенного по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Песчаная, дом 180, кадастровый номер: 22:63:050304:1300, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 16 мая 2023 года, а именно: - демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбуром поз. 1 и помещением поз. 4, - в туалете поз. 2 демонтирована раковина, - в коридоре поз. 5 установлена раковина, - выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие тамбур поз.1, помещение поз.2, санузел поз.3, помещения поз.6, поз.7, поз.8, поз.9, - в санузле поз.3 установлены раковина и унитаз, - после перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения Н-2 составляет 255,3 кв.м; сохранении установленных на фасаде: конструкции перекрытия (козырька) над входом, козырька и площадки для установки наружных блоков кондиционеров в осях "А-Б/28-31" с кондиционерами в соответствии с договором об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от 24.01.2023.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Венета" (ОГРН 1152225020815, ИНН 2222840727).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Лицо, не привлеченное к участию в деле, - Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - Комитет) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части сохранения установленных на фасаде конструкции перекрытия (козырька) над входом, козырька и площадки для установки наружных блоков кондиционеров в осях "А-Б/28-31" с кондиционерами и принять в указанной части новый судебный акт, которым указанные требования оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что в нарушение установленного административного порядка судом принято решение о согласовании изменения фасада в отсутствие компетентного органа, в полномочия которого входит такое согласование.

ООО "Перспектива Инвест Групп" представило в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит его оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, отмечая, что возведение конструкции перекрытия (козырька) над входом и размещение площадки для установки наружных блоков кондиционеров было согласовано непосредственно с третьим лицом, которое является представителем собственников МКД; Общество произвело установку кондиционеров в соответствии с договором N 180/1 об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от 24.01.2023; решение по делу не нарушает права и интересы Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Исследовав материалы дела в судебном заседании, апелляционный суд пришел к выводу о наличии основания для безусловной отмены судебного акта, предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, по результатам рассмотрения данного вопроса судом после удаления в совещательную комнату.

В силу части 1 статьи 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и о привлечении их к участию в деле подлежит рассмотрению судом первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, они должны быть привлечены к участию в деле до принятия такого судебного акта.

Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Правил N 645 изменения фасадов зданий, строений, сооружений, не связанные с их реконструкцией, осуществляются физическими или юридическими лицами по согласованию с комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в порядке, определенном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а в случае, если здание является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), - с органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края в порядке, определенным органом, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия на территории Алтайского края.

В силу пункта 3.11 Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 N 333, Комитет осуществляет согласование проектов изменения фасадов объектов капительного строительства в порядке, установленном приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

В соответствии с пунктом 1.4 приказа комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула от 22.11.2021 N 54 "Об утверждении Порядка согласования изменения фасадов объекта капитального строительства" (далее - Порядок) согласование проекта изменения фасадов осуществляется комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

В соответствии с пункт 3.1 Порядка Комитет осуществляет контроль за соблюдением Порядка в пределах своей компетенции.

Между тем, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не был привлечен Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а также - Глотов Олег Валерьевич, которому было отчуждено спорное помещение.

В силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий. В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Определением от 21.12.2023 Седьмой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А03-8380/2023 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Глотова Олега Валерьевича.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик и третьи лица, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц по материалам дела.

ООО "Перспектива Инвест Групп" представило уточненное исковое заявление, в котором просило сохранить нежилое помещение Н-2, расположенное по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Песчаная, дом 180, кадастровый номер: 22:63:050304:1300, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 16 мая 2023 года, а именно: - демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбуром поз. 1 и помещением поз. 4, - в туалете поз. 2 демонтирована раковина, - в коридоре поз. 5 установлена раковина, - выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие тамбур поз.1, помещение поз.2, санузел поз.3, помещения поз.6, поз.7, поз.8, поз.9, - в санузле поз.3 установлены раковина и унитаз, - после перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения Н-2 составляет 255,3 кв.м.

Апелляционным судом в отсутствие возражений ответчика принято уточнение исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула против удовлетворения исковых требований не возражал, отмечая, что после уточнения требования их права и законные интересы не нарушаются.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходит из следующего.

ООО "Перспектива Инвест Групп" на праве собственности принадлежало нежилое помещение Н-2 с кадастровым номером: 22:63:050304:1300, общей площадью 261,1 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение: этаж N план этажа на отметке - 3,55, расположенное по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Песчаная, дом 180, нежилое помещение Н-2.

Как следует из искового заявления, для эксплуатации указанного нежилого помещения в качестве магазина продуктовых товаров в соответствии с проектом без получения разрешительной документации истец произвел перепланировку и переустройство, а именно:

- демонтировал ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбуром поз. 1 и помещением поз. 4;

- в туалете поз. 2 демонтировал раковину;

- в коридоре поз. 5 установил раковину;

- выполнил перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие тамбур поз. 1, помещение поз.2, санузел поз.3, помещения поз. 6, поз. 7, поз. 8, поз. 9;

- в санузле поз. 3 установил раковина и унитаз.

В результате перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения Н-2 уменьшилась с 261,1 кв.м до 255,3 кв.м.

С целью согласования перепланировки и переустройство помещения в многоквартирном доме ООО "Перспектива Инвест Групп" обратилось с заявлением в Администрацию.

Постановлением N 439 от 18.05.2023 Администрация Центрального района города Барнаула отказала истцу в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме по адресу: город Барнаул, улица Песчаная, дом 180, пом.Н-2.

Полагая, что произведенная перепланировка нежилого помещения соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, принятое органом, осуществляющим согласование, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Кодекса. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести помещение в прежнее состояние.

При этом на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (пункт 4 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно данных технического паспорта, подготовленного ООО "Кадастр22" по состоянию на 16.05.2023 в результате выполненных работ функциональное назначение не изменилось, площадь помещения составила 255, 3 кв.м.

В соответствии с техническим заключением N 2263/180523/02/0143, подготовленным Сибирским филиалом публично - правовой компании "Роскадастр", на основании результатов обследования, выполненные перепланировка и переустройство нежилого помещения Н-2, расположенного на плане этажа на отметке - 3,55 м многоквартирного 9 жилого дома (лит.А) но улице Песчаной, дом 180 в городе Барнауле, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, не противоречат нормам эксплуатации зданий и могут быть признаны допустимыми.

Из экспертного исследования N 5329/21062023, подготовленного Сибирским филиалом публично - правовой компании "Роскадастр", следует, что в нежилом помещении Н-2, расположенном в жилом многоквартирном доме но адресу: город Барнаул, улица Песчаная, 180, выполнены работы по перепланировке и переустройству: демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбура поз. 1 и помещением поз.4, в помещении туалета поз.2 демонтирована раковин, в помещении коридора поз. 5 установлена раковина, выполнены перегородки из ГКЛ по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие помещение тамбура поз.1. помещение поз.2,помещение сан. узла поз.3. помещения иоз.6, поз. 7. поз.8, поз. 9, в помещении сан.узла поз. 3 установлены раковина, унитаз.

В результате выполненных работ по перепланировке и переустройству произошло изменение (уменьшение) общей площади нежилого помещения с 261,1 кв.м до 255,3 кв.м.

В ходе произведенной перепланировки и переустройства нежилого помещения Н2 в многоквартирном жилом доме по улице Песчаная, 180 в городе Барнауле нарушений существующих строительно-технических, экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных и иных норм и правил не установлено.

В результате произведенных работ конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности не затрагивались. Демонтаж ненесущих перегородок и дверным блоком, монтаж легких ненесущих перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу с дверными блоками на снижение несущей способности конструкций многоквартирного дома не повлияли.

Выполненная перепланировка и переустройство в нежилом помещении Н2 в многоквартирном жилом доме по улице Песчаная. 180 в городе Барнауле, при отсутствии нарушений существующих строительно-технических, экологических, санитарно-эпидемиологических, пожарных и иных норм и правил, угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся как внутри помещения, так и снаружи, не создают, к разрушению конструкций дома не приводят.

Выполненная перепланировка и переустройство не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, не увеличила параметры разрешенного строительства, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома.

Следовательно, сохранение помещения Н-2, расположенного по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Песчаная, дом 180, в перепланированном (переустроенном) состоянии не нарушает прав и законных интересов других граждан и не создает какую-либо угрозу их жизни или здоровью.

Обратного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца, исходя из того, что обращение истца с исковым заявлением не связано с оспариванием права истца администрацией как субъектом гражданско-правовых отношении; нарушителем права в данном случае выступает истец, действиями которого вызвана необходимость судебного рассмотрения спора.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11 сентября 2023 года Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-8380/2023 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение Н-2, расположенное по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Песчаная, дом 180, кадастровый номер 22:63:050304:1300, в перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 16 мая 2023 года, а именно:

- демонтированы ненесущие перегородки с дверным блоком между тамбуром поз. 1 и помещением поз.4,

- в туалете поз.2 демонтирована раковина,

- в коридоре поз.5 установлена раковина,

- выполнены перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, разделяющие и ограждающие тамбур поз.1, помещение поз.2, санузел поз.3, помещения поз.6, поз.7, поз.8, поз.9,

- в санузле поз.3 установлены раковина и унитаз,

- после перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения Н-2 составляет 255,3 кв.м.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.М. Лопатина

Судьи

Е.В. Афанасьева Я.А. Смеречинская