Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2020 г. N 15АП-14365/20 по делу N А32-20357/2020

город Ростов-на-Дону

10 ноября 2020 г.

дело N А32-20357/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Пименова С.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от Новороссийской таможни: представитель Церковная Е.А. по доверенности от 14.01.2020, паспорт;

рассмотрев в онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.08.2020 по делу N А32-20357/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Беларуспродукт"

(ОГРН 1117746626326, ИНН 7713732440)

к Новороссийской таможне (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Беларуспродукт" (далее - заявитель, ООО "Беларуспродукт", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании Новороссийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) суммы процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 745 954, 41 рублей (уточненные требования в порядке ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2020 ходатайство заявителя об уточнении исковых требований удовлетворено. Принят отказ заявителя в части признания незаконным бездействия Новороссийской таможни, выразившегося в невыплате обществу процентов в размере 745 954, 41 рублей. Производство по делу в указанной части прекращено. С Новороссийской таможни в пользу ООО "Беларуспродукт" взыскана сумма процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 745 898, 52 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Взыскано с ООО "Беларуспродукт" в доход федерального бюджета 1,80 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Предпринимателя отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что отказ таможенного органа является законным и обоснованным. Судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением и.о. председателя судебного состава от 02.11.2020 в связи с нахождением судьи Ефимовой О.Ю. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Филимонову С.С., в связи с чем, рассмотрение дела начинается с самого начала в порядке статьи 18 АПК РФ.

От ООО "Беларуспродукт" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела расчета процентов и отчета о расходовании денежных средств.

Суд удовлетворил ходатайство о приобщении к материалам дела расчета процентов и отчета о расходовании денежных средств, учитывая разъяснения п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", как непосредственно связанные с предметом исследования по настоящему спору.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

ООО "Беларуспродукт", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в период с октября 2016 года по август 2017 года ООО "БЕЛРУСПРОДУКТ" ввезло морским транспортом на таможенную территорию ЕАЭС товар - продукт готовый, используемый для кормления продуктивных животных, кормовая добавка в гранулах Нутракор и Нутракор FB60L производства компании WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD (Малазия), состоящая из смеси кальциевых солей жирных кислот пальмового масла (жира), не содержит ГМО (далее - товар). Товар ввезён в составе 22 товарных партий на основании контракта от 11.07.2016 N КБ00000061, заключенного между ООО "БЕЛРУСПРОДУКТ" и WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD. Товар задекларирован Новороссийской таможне в декларациях на товары (ДТ) NN 10317090/211016/0015653, 10317090/211016/0015656, 10317090/131216/0018514, 10317090/141216/0018633, 10317090/120117/0000418, 10317090/070217/0001995, 10317090/070217/0001996, 10317090/140417/0006433, 10317090/140417/0006436, 10317090/060617/0009641, 10317090/060617/0009645, 10317090/280617/0011180, 10317090/280617/0011186, 10317090/180717/0012338, 10317090/310717/0012970, 10317090/110817/0013624, 10317090/110817/0013635, 10317090/270917/0016039, 10317090/270917/0016040, 10317090/270917/0016041, 10317090/171017/0017132,ю 10317090/171017/0017140.

Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2309 90 9900 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 10%. Последняя заявлена в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Товар выпущен Новороссийской таможней в таможенную процедуру для внутреннего потребления в установленные таможенным законодательством сроки.

В период с 29.05.2018 по 29.06.2018 Новороссийской таможней проведена камеральная таможенная проверка правомерности применения ставки НДС в размере 10% в отношении товара. По результатам проверки 29.06.2018 составлен акт камеральной таможенной проверки N 10317000/210/290618/А000041/000 в котором Новороссийская таможня пришла к выводу о необходимости принятия решений о не предоставлении льгот по уплате налога на добавленную стоимость (в виде пониженной ставки в размере 10%) и внесении соответствующих изменений в ДТ.

На основании данного акта Новороссийской таможней 29.06.2018 приняты оспариваемые решения о не предоставлении льгот по уплате налога на добавленную стоимость (в виде пониженной ставки в размере 10%) и внесении соответствующих изменений в ДТ, что повлекло увеличение подлежащего уплате налога на добавленную стоимость.

Поэтому Новороссийская таможня направила обществу следующие уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах налогов: от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000395, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000406, от 06.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000429, от 03.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000421, от 03.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000427, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000391, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000409, от 03.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000425, от 02.08.2018 N 3 10317000/Ув2018/0000393, от 03.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000419, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000405, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000397, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000399, от 06.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000430, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000404, от 03.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000417, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000403, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000401, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000389, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000408, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000407, от 02.08.2018 N 10317000/Ув2018/0000423.

Перечисленные уведомления на общую сумму 9 148 932,01 рублей (НДС и пени) ООО "БЕЛРУСПРОДУКТ" оплатило в полном объёме платёжными поручениями от 16.08.2018 N 4458, от 17.08.2018 N 4459, от 20.08.2018 NN 4512, 4513, от 21.08.2018 NN 4555, 4556, от 29.08.2018 NN 4720, 4721.

Не согласившись с действиями таможни по доначислению НДС, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2019 по делу N А32- 41257/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 требования общества были удовлетворены.

Новороссийская таможня возвратила обществу излишне взысканные таможенные платежи 17.09.2019, 18.09.2019.

Посчитав, что Новороссийская таможня обязана выплатить проценты за нарушение срока возврата суммы 745 954,41 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее по тексту - Закон N 311- ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности; если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее по тексту постановление Пленума) в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2019 по делу N А32- 41257/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 требования общества были удовлетворены, решения и уведомления о неуплаченных в установленный в срок суммах налогов таможенного органа были признаны незаконными.

Кроме того, согласно второму абзацу пункта 13 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, в случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

Общество в адрес таможенного органа направило заявление о перечислении на единый лицевой счет общества процентов за несвоевременный возврат сумм налоговых платежей.

На основании п. 30 Приказа ФТС России от 26.06.2019 N 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛ С" возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС (Единый лицевой счет) сведений из КДТ (корректировки декларации на товар) или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Таможенный орган письмами N 13-28/11928, 15-26/27441 (л.д.14-17) указал, что излишне взысканные налоги были зачтены на единый лицевой счет плательщика, основания для выплаты процентов отсутствуют.

Суд первой инстанции указал, что законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решением судебными актами по делу N А32-41257/2018.

Пунктом 35 постановления Пленума разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона N 311-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона N 311-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таможня, являющаяся администратором доходов бюджета, в силу положений пункта 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обладает полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

На основании вступившего в законную силу судебного акта таможней возвращены суммы излишне уплаченных налогов.

Согласно указанию ЦБ РФ от 11.12.2015 N 3894-У в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11.12.2015 N 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату; с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Согласно расчету, представленному заявителем, сумма процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей за период с 17.08.2018 по 18.09.2018 составляет 745 954,41 рублей.

Суд апелляционной инстанции предложил обществу представить пояснения по расчету, а таможенному органу представить контррасчет.

Общество представило расчет суммы процентов в соответствии с расчетом, который представляло ранее в суд первой инстанции, а также отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 19.09.2019.

Судом первой инстанции установлено, что при расчете процентов истцом допущены арифметические ошибки, в связи, с чем судом первой инстанции произведен самостоятельный расчет процентов, согласно которому за период с 17.08.2018 по 18.09.2019 сумма процентов составляет 745 898,52 рублей.

Общество в части уменьшения процентов не обжалует решение суда. В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представителем таможенного органа было подтверждено, что арифметически расчет является верным, с учетом изменений суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 745 898,52 рублей.

Повторно проверив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда о доказанности Обществом заявленного требования и, соответственно, решение суда об удовлетворении требования заявителя с учетом указанного расчета процентов.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2020 по делу N А32-20357/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

С.В. Пименов С.С. Филимонова