Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2020 г. N 08АП-11853/20 по делу N А75-13123/2020

город Омск

12 ноября 2020 г.

Дело N А75-13123/2020

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11853/2020) Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.09.2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу N А75-13123/2020 (судья Агеев А.Х.), вынесенное по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН 1028600514249, ИНН 8601017525, адрес: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Доронина, дом 3) к обществу с ограниченной ответственностью "Ваш дом" (ОГРН 1158617011717, ИНН 8601056250, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Энгельса, дом 27, квартира 57) о выдаче судебного приказа на взыскание 2 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - взыскатель, пенсионный орган, ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске) на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Ваш дом" (далее - общество, ООО "Ваш дом") штрафа за своевременное не представление сведений о застрахованных лицах за август 2016 года, ноябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 2 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.19.2020, вынесенным в рамках дела N А75-13123/2020, в выдаче судебного приказа отказано. Судебный акт мотивирован истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.

Возражая против вынесенного определения, пенсионный орган в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование жалобы взыскатель ссылается на положения Федерального закона N 27-ФЗ, в соответствии с которыми пенсионный орган обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, в случае если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб. При этом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого пенсионным органом при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., пенсионный орган обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. По мнению ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске, обжалуемое определение суда первой инстанции не соответствует приведенным нормативным положениям и подлежит отмене.

Письменный отзыв на жалобу в суд не поступил.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" исходя из особенностей приказного производства как одной из форм упрощенного производства, в соответствии частью 1 статьи 272.1, частью 5 статьи 3 АПК РФ апелляционные жалобы на определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены определения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из заявления взыскателя, обществом сведения формы СЗВ-М (исходная) в форме электронного документооборота на застрахованных лиц представило в ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске за август 2016 года 05.10.2016, за ноябрь 2018 года - 20.12.2018, тогда как срок предоставления установлен соответственно не позднее 12.09.2016 и не позднее 17.12.2018.

По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании пенсионным органом составлены акт от 02.12.2016 N 027S18160010519 за отчетный период август 2016 года, акт от 16.01.2019 N 2546 за отчетный период ноябрь 2018 года о привлечении ООО "Ваш дом" к ответственности, предусмотренной по статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных названным законом, в виде штрафа в общей сумме 2 000 руб.

Решение от 12.01.2017 N 027S19170000123 о применении финансовой санкции к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1 500 руб. (3 х 500 = 1500,00) принято пенсионным органом ввиду установления нарушения сроков предоставления сведений за август 2016 года. Решением от 21.02.2019 N 027S19190001445 общество привлечено к ответственности с назначением санкции в виде штрафа в размере 500 руб. за нарушения сроков применительно к периоду ноября 2018 года.

09.02.2017 и 21.03.2019 ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске в адрес общества направлены требования от 07.02.2017 N 027S01170121828 и от 18.03.2019 N 027S01190002707 об уплате финансовых санкций в сумме соответственно 1 500 руб. в срок до 02.03.2017 и в сумме 500 руб. в срок до 05.04.2019.

В добровольном порядке требования об уплате санкции не исполнены.

Трехлетний срок со дня, установленного для исполнения вышеназванного требования, истек 02.03.2020 по требованию за август 2016 года и не истек применительно к периоду ноября 2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

Отказывая в принятии заявления, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным фондом пропущен срок для обращения в суд.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Положениями абзаца двадцатого статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, обществом в пенсионный орган с нарушением сроков представлена форма СЗВ-М (исходная) за август 2016 года и ноябрь 2018 года.

По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске составлены акт от 02.12.2016 N 027S18160010519 за отчетный период август 2016 года, акт от 16.01.2019 N 2546 за отчетный период ноябрь 2018 года о привлечении ООО "Ваш дом" к ответственности, предусмотренной по статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных названным законом, в виде штрафа в общей сумме 2 000 руб. (1 500 руб. за период августа 2016 года и 500 руб. за период ноября 2018 года).

Решениями от 12.01.2017 N 027S19170000123 и от 21.02.2019 N 027S19190001445 ООО "Ваш дом" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных названным законом, за август 2016 года и ноябрь 2018 года, в виде штрафа в общей сумме 2 000 руб. (соответственно 1 500 руб. и 500 руб.).

Требование от 07.02.2017 N 027S01170121828 об уплате штрафа за август 2016 года в добровольном порядке в срок до 02.03.2017 направлено страхователю 09.02.2017. Требование от 18.03.2019 N 027S01190002707 об уплате штрафа за ноябрь 2018 года в добровольном порядке в срок до 05.04.2019 направлено страхователю 21.03.2019.

В добровольном порядке требования об уплате санкции обществом не исполнены, и трехлетний срок со дня, установленного для исполнения самого раннего требования от 07.02.2017 N 027S01170121828, истек 02.03.2020.

Учитывая, что предъявленная к взысканию сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., а трехлетний срок исполнения вышеназванного требования истек, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в период с 03.03.2020 по 02.09.2020 ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске обладает правом на обращение с требованиями о взыскании задолженности в судебном порядке, которое и было реализовано пенсионным фондом в настоящем случае.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции отказано в принятии к производству заявления пенсионного фонда неправомерно.

При таких обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ, вопрос подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.09.2020, вынесенное в рамках дела N А75-13123/2020, отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня принятия постановления.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае наличия у суда апелляционной инстанции доказательств получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения суда первой инстанции о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты апелляционного суда, вынесенные единолично, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, а также итоговые судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов в информационной системе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

А.Н. Лотов