Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2020 г. N 08АП-12073/20 по делу N А75-13121/2020

город Омск

12 ноября 2020 г.

Дело N А75-13121/2020

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12073/2020) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.08.2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, вынесенное в рамках дела N А75-13121/2020 (судья Касумова С.Г.), по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (ОГРН 1028600514249, ИНН 8601017525, адрес: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Доронина, д. 3) к обществу с ограниченной ответственностью "Андромеда" (ОГРН 1098601001993, ИНН 8601039423, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 8) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 1 000 руб. по решению от 16.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - взыскатель, пенсионный орган, ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске) на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Андромеда" (далее - общество, ООО "Андромеда") штрафа за своевременное не представление сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 1 000 руб. по решению от 16.01.2017.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.08.2020, вынесенным в рамках дела N А75-13121/2020, в выдаче судебного приказа отказано. Судебный акт мотивирован истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Возражая против вынесенного определения, пенсионный орган в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование жалобы взыскатель ссылается на положения Федерального закона N 27-ФЗ, в соответствии с которыми пенсионный орган обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, в случае если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб. При этом если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого пенсионным органом при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., пенсионный орган обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. По мнению ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске, обжалуемое определение суда первой инстанции не соответствует приведенным нормативным положениям и подлежит отмене.

Письменный отзыв на жалобу в суд не поступил.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" исходя из особенностей приказного производства как одной из форм упрощенного производства, в соответствии частью 1 статьи 272.1, частью 5 статьи 3 АПК РФ апелляционные жалобы на определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены определения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующий на момент представления сведений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из заявления взыскателя, обществом сведения формы СЗВ-М (исходная) в форме электронного документооборота на застрахованных лиц представило в ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске за сентябрь 2016 года 30.10.2016, тогда как срок предоставления установлен не позднее 10.10.2016.

По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании пенсионным фондом составлен акт от 05.12.2016 и принято решение от 16.01.2017 N 027S 19170000176 о привлечении ООО "Андромеда" к ответственности, предусмотренной по статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных названным законом, за сентябрь 2016 года, в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (2 застрахованных лица х 500 руб.).

09.02.2017 ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске в адрес общества направлено требование от 07.02.2017 N 027S01170121845 об уплате финансовых санкций в сумме 1 000 руб. в срок до 02.03.2017.

В добровольном порядке требования об уплате санкции не исполнено ООО "Андромеда".

Трехлетний срок со дня, установленного для исполнения вышеназванного требования, истек 02.03.2020.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

Отказывая в принятии заявления, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным фондом пропущен срок для обращения в суд.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Положениями абзаца двадцатого статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, обществом в пенсионный орган 30.10.2016 впервые представлена форма СЗВ-М (исходная) на 2 застрахованных лиц за сентябрь 2016 года, в то время как срок представления соответствующих сведений - не позднее 10.10.2017.

По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске составлен акт от 05.12.2016 и принято решение от 16.01.2017 N 027S 19170000176 о привлечении ООО "Андромеда" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных названным законом, за сентябрь 2016 года, в виде штрафа в сумме 1 000 руб. (2 застрахованных лица х 500 руб.).

Пенсионным органом в адрес общества 09.06.2017 направлено требование от 07.02.2017 N 027S01170121845 об уплате взыскании финансовых санкций в срок до 02.03.2017.

В добровольном порядке требования об уплате санкции предпринимателем не исполнено, и трехлетний срок со дня, установленного для исполнения вышеназванного требования, истек 02.03.2020.

Учитывая, что предъявленная к взысканию сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., а трехлетний срок исполнения вышеназванного требования истек, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в период с 03.03.2020 по 02.09.2020 ГУ - УПФ РФ в г. Ханты-Мансийске обладает правом на обращение с требованиями о взыскании задолженности в судебном порядке, которое и было реализовано пенсионным фондом в настоящем случае.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции отказано в принятии к производству заявления пенсионного фонда неправомерно.

При таких обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ вопрос подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.08.2020, вынесенное в рамках дела N А75-13121/2020, отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня принятия постановления.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае наличия у суда апелляционной инстанции доказательств получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения суда первой инстанции о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты апелляционного суда, вынесенные единолично, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, а также итоговые судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов в информационной системе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

А.Н. Лотов