Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2020 г. N 10АП-15886/20 по делу N А41-18194/2020

г. Москва

12 ноября 2020 г.

Дело N А41-18194/20

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от Тихомировой Зои Николаевны: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от ИФНС России по г. Егорьевску Московской области: Васенина О.Е. по доверенности от 10.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании (представитель участвует в судебном заседании посредством веб-конференции),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Тихомировой Зои Николаевны

на решение Арбитражного суда Московской области

от 13 августа 2020 года по делу N А41-18194/20,

по заявлению Тихомировой Зои Николаевны

к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Егорьевску Московской области

об обязании принять решение и взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Тихомирова Зоя Николаевна (далее - Тихомирова З.Н., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. 2 л. д. 14-15) к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Егорьевску Московской области (далее - ИФНС России по г. Егорьевску Московской области, заинтересованное лицо, налоговый орган), в котором просила суд о нижеследующем:

- установить, что она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 13.05.2011;

- обязать ИФНС России по г. Егорьевску Московской области принять в отношении Тихомировой З.Н, решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13.05.2011;

- взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2020 года по делу N А41-18194/20 в удовлетворении заявления отказано (т. 2 л. д. 53-56).

Не согласившись с данным судебным актом, Тихомирова З.Н. обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Тихомировой З.Н., извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ИФНС России по г. Егорьевску Московской области возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Егорьевску Московской области, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Тихомирова З.Н. занималась индивидуальной трудовой деятельностью и с 12.04.2004 была зарегистрирована в этом качестве с единственным видом деятельности: "Деятельность туристических агентств".

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Егорьевскому муниципальному району от 11.02.2010 было возбуждено исполнительное производство N 46/8/8277/2/2010 о взыскании с Тихомировой З.Н. в пользу государства налога в сумме 1 064 385 руб. 24 коп. Основанием взыскания явился акт органа, осуществляющего контрольные функции от 08.02.2010 N 4, выданный ИФНС России по г. Егорьевску Московской области (т. 1 л. д. 120).

11 мая 2011 года в рамках исполнительного производства по акту изъятия имущества у Тихомировой З.Н. было изъято принадлежащее ей имущество (т. 1 л. д. 121).

13 мая 2011 года Тихомирова З.Н. обратилась к ИФНС России по г. Егорьевску Московской области с заявлением о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Ссылаясь на то обстоятельство, что не принятие ИФНС России по г. Егорьевску Московской области решения о прекращении Тихомировой З.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13.05.2011, повлекло нарушение принадлежащих заявителю прав в виде взыскания с нее как с индивидуального предпринимателя налогов и сборов, Тихомирова З.Н. обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, направленное Тихомировой З.Н. 13.05.2011 в адрес ИФНС России по г. Егорьевску Московской области заявление о регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности было рассмотрено налоговым органом с вынесением решения от 26 мая 2011 года об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Данное решение было направлено заявителю по почте 30.05.2011 (т. 1 л. д. 30, 31 - 32).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для установления факта прекращения деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя с 13.05.2011.

Решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов от 26.05.2011 вынесено налоговым органом в связи с тем, что заявителем не был представлен документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 9 Закона N 129-ФЗ определен порядок представления документов при государственной регистрации.

В силу части 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.

Частью 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ) сведений в соответствии с подпунктами 8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных необходимых для государственной регистрации документов.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 23 Закона N 129-ФЗ при направлении документов в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлении документов непосредственно в регистрирующий орган, направлении документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу) составленный регистрирующим органом на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание решения об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа.

Поскольку в личном порядке заявителем решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов от 26.05.2011 получено не было, данное решение было направлено ему налоговым органом посредством почтовой связи.

Кроме того, 23.12.2019 Тихомирова З.Н. представила в ИФНС России по г. Егорьевску Московской области заявление в соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, а 30 декабря 2019 года налоговый орган внес в ЕГРИП в отношении нее запись о прекращении Тихомировой З.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Статус заявителя в качестве индивидуального предпринимателя был прекращен 30.12.2019.

Учитывая изложенное выше, требование об обязании ИФНС России по г. Егорьевску Московской области принять в отношении Тихомировой З.Н решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 13.05.2011 является необоснованным.

Арбитражный апелляционный суд также согласен с выводом суда первой инстанции об отказе во взыскании с налогового органа в пользу Тихомировой З.Н. морального вреда в сумме 100 000 руб., так как заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что стороны ИФНС России по г. Егорьевску Московской области имели место неправомерные действия, повлекшие причинение Тихомировой З.Н. морального вреда.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 августа 2020 года по делу N А41-18194/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков