Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2020 г. N 09АП-47253/20 по делу N А40-60090/2020

г. Москва

16 ноября 2020 г.

Дело N А40-60090/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.08.2020 г. по делу N А40-60090/20

по заявлению ГУП "Московский метрополитен"

к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:	Пугачева М.В. по доверенности от 07.02.2020;
от заинтересованного лица:	Крайнова Е.В. по доверенности от 24.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Московский метрополитен" (далее - Заявитель, ГУП "Московский метрополитен", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее также - Заинтересованное лицо, ГУ ПФР N 10, Пенсионный фонд, Фонд) о признании недействительными Решения от 30.01.2020 г. N 087S19200005340 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Требования N 087S01200051625 от 03.03.2020 г. "Об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Арбитражный суд города Москвы Определением от 05.06.2020 г. производство по делам N А40-60090/20-20-1086 и N А40-54318/20-20-1039 объединил в одно производство и объединенному делу присвоил N А40-60090/20-20-1086.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.08.2020 г. заявление ГУП "Московский метрополитен" удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ ПФР N 10 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Фонда при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ГУ ПФР N 10 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что в отношении ГУП "Московский метрополитен" проведена проверка своевременности представления отчетности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, по итогам которой составлен Акт от 09.12.2019 г. N 087S18190297993.

По итогам проверки Заинтересованным лицом вынесено Решение от 30.01.2020 г. N 087S19200005340 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", которыми Заявитель привлечен к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за неполноту и недостоверность представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

Штраф определен в общем размере 101 000,00 руб.

Также ГУ ПФР N 10 вынесено Требование N 087S01200051625 от 03.03.2020 г. "Об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ГУП "Московский метрополитен", зарегистрировано в ГУ ПФР N 10 в качестве страхователя (peг. N 087-107-017155).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с указанными выше нормами ГУП "Московский метрополитен", по каналам телекоммуникационной связи, 12.08.2019 г. направлены в Фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М за отчетный период - июль 2019 г. Указанные сведения были предоставлены в Пенсионный фонд в установленный Законом N 27-ФЗ срок.

В результате проведенной внутренней проверки отчетности, переданной в Пенсионный фонд, сотрудниками ГУП "Московский метрополитен", были выявлены расхождения в представленных сведениях, установлено, что в отчетность не были включены сведения о лицах, осуществляющих трудовую деятельность в ГУП "Московский метрополитен" в количестве 202 человека.

В связи с этим 11 октября 2019 года по телекоммуникационным каналам связи в адрес Пенсионного фонда, ГУП "Московский метрополитен", были переданы дополняющие СЗВ-М о застрахованных лицах за июль 2019 года (тип формы "дополняющая").

На основании предоставленных документов ГУ ПФР N 10 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за июль 2019 год. В ходе проверки Фонд выявил нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в предоставлении неполных сведений о застрахованных лицах, о чем был составлен Акт от 09.12.2019 г. N 087S18190297993.

Впоследствии в отношении Заявителя Фондом принято оспариваемое Решение 087S19200005340 от 30.01.2020 г., которыми на Предприятие были наложены финансовые санкции в общем размере 101 000 рублей и на его основании вынесено оспариваемое Требование N 087S01200051625 от 03.03.2020 г. с указанием о необходимости в уплате финансовой санкции в срок до 03.03.2020 г.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, вынося оспариваемое Решение, Пенсионный фонд не принял во внимание, что ГУП "Московский метрополитен" воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 15 Закона N 27-ФЗ и предоставил 11.10.2019 г. сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" до проведения проверки, в связи с чем, в действиях Заявителя не имеется состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Конституционного суда Российской Федерации указал в своем постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Похожая позиция была отражена и в постановление N 2-П от 19.01.2016 г. "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что оспариваемые Заявителем Решение от 30.01.2020 г. N 087S19200005340 "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Требование N 087S01200051625 от 03.03.2020 г. "Об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" являются незаконными.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.08.2020 по делу N А40-60090/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина