Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 г. N 13АП-28033/20 по делу N А56-43186/2020

г. Санкт-Петербург

19 ноября 2020 г.

Дело N А56-43186/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28033/2020) Пирожкова Ф.В. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2020 по делу N А56-43186/2020, принятое

по заявлению Пирожкова Ф.В.

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Ф/у Буслаев В.С.

об оспаривании бездействий

УСТАНОВИЛ:

Пирожков Филипп Вячеславович (далее - Пирожков Ф.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: 193124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12; далее - Управление, административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании бездействий, выразившихся в ненаправлении копии постановления (постановлений) и определения (определений), вынесенных по итогам рассмотрения заявлений Пирожкова Ф.В. о совершении финансовым управляющим Буслаевым В.С. административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обязании Управления направить копию (копии) постановления (постановлений) и определения (определений), вынесенных по итогам рассмотрения заявлении Пирожкова Ф.В. о совершении финансовым управляющим Буслаевым В.С. административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий Буслаев В.С. (далее - Ф/у Буслаев В.С., третье лицо).

Решением от 04.09.2020 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Ф/у Буслаев В.С. обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что Управлением не исполнена обязанность по направлению копии постановления (определения), вынесенного по итогам рассмотрения заявления.

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в Управление поступили обращения Пирожкова Ф.В. о ненадлежащих действиях (бездействии) финансового управляющего Пирожкова Ф.В. Буслаева В.С. в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) А56-102901/2017.

24.04.2020 Заявителю направлен мотивированный ответ. По части доводов сообщено об отсутствии в действиях арбитражного управляющего события (состава) административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а в отношении иных доводов сообщено, что в действиях Ф/у Буслаева В.С. выявлено нарушение п.п. 1, 2 статьи 213.7, п.п. 1, 5 статьи 213.8. п.п. 1,5 статьи 213.12 Закона о банкротстве и после соблюдения процессуальных прав Ф/у Буслаева В.С. Управлением будет вынесено процессуальное решение.

Не согласившись с бездействием Управления, выразившегося в ненаправлении копии постановления (постановлений) и определения (определений), вынесенного (вынесенных) по итогам рассмотрения заявлений Пирожкова Ф.В. о совершении Ф/у Буслаевым В.С. административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, Пирожков Ф.В. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что действия Управления не противоречат действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Пунктом 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляя предоставленные ей полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) предусматривает направление в адрес заявителя письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Вместе с тем, направление копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в адрес заявителя ни Законам N 59-ФЗ, ни КоАП РФ не предусмотрено.

Как правомерно указал суд первой инстанции, решение Управления, принятое по жалобам Пирожкова Ф.В., оформлено письмом от 24.04.2020 N 5-05716-1 (л.д.5-7) и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Согласно положениям главы 25 КоАП РФ участниками производства по делу об административном правонарушении являются: лицо в отношении которого ведется дело об АП; потерпевший; законные представители физического или юридического лица; защитник и представитель; свидетель; понятой; эксперт; переводчик; прокурор.

Таким образом, глава 25 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень лиц участвующих в делах об административных правонарушениях, ввиду чего довод Пирожкова Ф.В. об установленной КоАП РФ обязанности Управления направлять в адрес заявителя определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении несостоятелен.

Кроме того, письмо Управления (исх. N N 5-05716-1 от 24.04.2020) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в части изложенных в обращении заявителя доводов, по заявлению Пирожкова Ф.В. рассмотрено арбитражным судом по существу.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу N А56-44006/2020 в удовлетворении заявленных требований Пирожкову Ф.В. отказано.

Учитывая изложенное, довод Пирожкова Ф.В.о нарушении его права, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, не соответствует действительности.

Апелляционным судом также установлено, что Управлением в отношении Ф/у Буслаева В.С. составлен протокол об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление о привлечении к административной ответственности Ф/у Буслаева В.С. направлено в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для рассмотрения по существу. Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 по делу N А56-84451/2020 рассмотрение указанного заявления назначено на 18.11.2020.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 сентября 2020 года по делу N А56-43186/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Пирожкова Филиппа Вячеславовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас