Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2020 г. N 14АП-6172/20 по делу N А66-13894/2019

г. Вологда

20 ноября 2020 г.

Дело N А66-13894/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 ноября 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Моисеевой И.Н. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Люсковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Почта России" на решение Арбитражного суда Тверской области от 25 июня 2020 года по делу N А66-13894/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" (ОГРН 1056900217989, ИНН 6901093516; адрес: 170008, Тверская обл., г. Тверь, ул. 15 лет Октября, д. 7, далее - ООО "Тверь Водоканал") обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Почта России" (ОГРН 1197746000000, ИНН 7724490000; адрес: 131000, Москва, Варшавское ш., д. 37, далее - АО "Почта России") о взыскании 4 543 076,02 руб. долга за услуги водоснабжения за период с 10.09.2017 по 31.03.2019.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Бульвар" (далее - ООО "УК Бульвар").

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 25.06.2020 иск удовлетворён частично, с АО "Почта России" в пользу ООО "Тверь Водоканал" взыскано 2 978 334,39 руб. основного долга. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

АО "Почта России" с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Тверь Водоканал" является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования "город Тверь".

Сотрудниками ООО " Тверь Водоканал" 04.08.2017 составлен акт, согласно которому выявлен факт самовольного (безучетного) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения в нежилом помещении - отделении почты ОПС-904, расположенного в д.7 по ул. Садовая, пос. Сахарово, г. Твери, поскольку не опломбирован прибор учета холодной воды ПУ СХВ-15 N 26715613, сброс канализации осуществляется в городской коллектор ООО "Тверь Водоканал", а водоснабжение осуществляется через ввод диаметром 15 мм. Выдано предписание сдать прибор учета холодной воды в эксплуатацию. Ответчик предписание не выполнил, прибор учета холодной воды введен в эксплуатацию 22.05.2019 года согласно акту от 22.05.2019. Истцом произведен расчет объема и стоимости потребленного коммунального ресурса за период с 03.10.2017 по 31.03.2019. Размер задолженности по данному объекту с учетом произведенных оплат составляет 373 818 руб. 44 коп.

Сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 25.04.2018 составлен акт, в соответствии с которым в нежилом помещении - Отделении связи N 1 Почты России расположенному по адресу д. 18, просп. Калинина, г. Твери не опломбирован прибор учета холодной воды СВКМ-15У N6003567, установленный в помещении кухни, водопроводный ввод диаметром 15 мм, сброс канализации осуществляется в систему ООО "Тверь Водоканал". Выявлен факт самовольного (бездоговорного) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. Выдано предписание сдать прибор учета холодной воды в эксплуатацию. Ответчик предписание не выполнил. Истцом произведен расчет объема и стоимости потребленного коммунального ресурса за период с 25.04.2018 по 31.03.2019. Размер задолженности по данному объекту с учетом произведенных оплат составляет 265 662 руб. 30 коп.

По результатам обследования помещения ответчика, расположенного по адресу г. Тверь, просп. Чайковского, д. 5, сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 10.12.2018 составлен акт о том, что водоснабжение осуществляется от сети ООО "Тверь Водоканал", водопроводный ввод диаметром 100 мм, установлен прибор учета ВСКМ 90-50 N 287103786, показания 0 м3, не опломбирован, обводная линия диаметром 80 мм открыта, на опломбирована.

При этом, согласно акту от 17.08.2012 в указанном помещении ранее был установлен прибор учет, срок поверки которого истек 06.04.2017. Выявлен факт самовольного (бездоговорного) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. Выдано предписание сдать узел учета холодной воды в эксплуатацию. Водомерный узел учета со счетчиком допущен в эксплуатацию 07.03.2019.

Истцом произведен расчет объема и стоимости потребленного коммунального ресурса за период с 10.12.2018 по 06.03.2019. Размер задолженности по данному объекту с учетом произведенных оплат составляет 1 919 879 руб. 11 коп.

В помещении ответчика по адресу г. Тверь, ул. Горького, д. 136 сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 28.08.2017 составлен акт обследования и снятия контрольных приборов учета. Обследованием установлено, что узел учета в эксплуатацию не сдан, истек межповерочный интервал у приборов учета ВКСМ-15 N 100031, ВКСМ-15N 081281.

31.08.2018 в ходе обследования и снятия контрольных показаний приборов учета установлено, что истек межповерочный интервал прибора учета холодного водоснабжения, отсутствует прибор учета горячего водоснабжения, выдано предписание поверить или заменить приборы учета на госповеренные, установить прибор учета горячего водоснабжения, сдать узлы учета в эксплуатацию.

Ответчику выдано предписание сдать в эксплуатацию узел учета холодной воды.

Водомерный узел учета со счетчиком по указанному адресу допущен в эксплуатацию 21.05.2019.

Истцом произведен расчет объема и стоимости потребленного коммунального ресурса за период с 27.10.2017 по 31.03.2019. Размер задолженности по данному объекту с учетом произведенных оплат составляет 803 027 руб. 58 коп.

Сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 12.07.2017 составлен акт, согласно которому в отделении Почты России, расположенном в нежилом помещении многоквартирного дома N 30 по Петербургскому шоссе г. Твери водоснабжение осуществляется от сети ООО "Тверь Водоканал", холодное водоснабжение осуществляется через ввод диаметром 15 мм, прибор учета ВСКМ90-15не опломбирован. Сброс канализации в городской коллектор ООО "Тверь Водоканал".

Актом обследования от 30.07.2018 года установлено, что истек межповерочный интервал приборов учета холодного и горячего водоснабжения, сорвана пломба на приборе учета холодного водоснабжения. Повторно выдано предписание поверить или заменить приборы учета на госповеренные.

Ответчику выдано предписание сдать в эксплуатацию узел учета холодной воды.

Водомерный узел учета со счетчиком по указанному адресу допущен в эксплуатацию 21.05.2019.

Истцом произведен расчет объема и стоимости потребленного коммунального ресурса за период с 10.09.2017 по 31.03.2019. Размер задолженности по данному объекту с учетом произведенных оплат составляет 427 974 руб. 53 коп.

Сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 14.06.2012 составлен акт приемки в эксплуатацию водомерного узла со счетчиком в помещении ФГУП "Почта России" по адресу г. Тверь, б-р Гусева, д. 4. Срок поверки приборов истек - 04.04.2016 (ГВС), 04.04.2018 (ХВС).

Сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 17.05.2019 составлен акт приемки в эксплуатацию водомерного узла со счетчиком в помещении ФГУП "Почта России" по адресу г. Тверь, б-р Гусева, д. 4.

Таким образом, выявлен факт самовольного (бездоговорного) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения за период с 04.04.2018 по 17.05.2019.

Истцом произведен расчет объема и стоимости потребленного коммунального ресурса за период с 03.06.2018 по 31.03.2019 года. Размер задолженности по данному объекту с учетом произведенных оплат составляет 233 502 руб. 06 коп.

Сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 18.04.2012 составлен акт приемки в эксплуатацию водомерного узла с прибором учета СВ-15Х N 3816283 в помещении ФГУП "Почта России" по адресу г. Тверь, ул. Фрунзе, д. 20. Срок поверки прибора ХВС истек 03.10.2017.

По истечении срока поверки прибор не заменялся, узел учета в эксплуатацию не сдавался, что подтверждается актом обследования от 03.10.2017.

Сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 05.07.2019 составлен акт приемки в эксплуатацию водомерного узла со счетчиком в помещении ФГУП "Почта России" по адресу г. Тверь, ул. Фрунзе, д. 20.

Таким образом, выявлен факт безучетного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения за период с 03.10.2017 по 05.07.2019.

Истцом произведен расчет объема и стоимости потребленного коммунального ресурса за период с 02.12.2017 по 31.03.2019. Размер задолженности по данному объекту с учетом произведенных оплат составляет 370 504 руб. 93 коп.

Сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 18.01.2013 составлен акт приемки в эксплуатацию водомерного узла с прибором учета ВКСМ-20 N 156993 в помещении ФГУП "Почта России" по адресу г. Тверь, Волоколамский просп., д. 29. Срок поверки прибора ХВС истек 24.09.2018. По истечении срока поверки прибор не заменялся, узел учета в эксплуатацию не сдавался, что подтверждается актом обследования от 09.01.2019.

Сотрудниками ООО "Тверь Водоканал" 11.03.2019 составлен акт приемки в эксплуатацию водомерного узла со счетчиком в помещении ФГУП "Почта России" по адресу г. Тверь, Волоколамский просп., д. 29

Таким образом, выявлен факт безучетного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения за период с 23.11.2018 по 10.03.2019.

Истцом произведен расчет объема и стоимости потребленного коммунального ресурса за период с 23.11.2018 по 10.03.2019. Размер задолженности по данному объекту с учетом произведенных оплат составляет 148 707 рублей 07 копеек.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ООО "Тверь Водоканал" обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск частчино, руководствуясь статьями 309, 310, 539-548, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

Согласно пункту 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В подпункте "в" пункта 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент как по договору холодного водоснабжения, так и по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что рассматриваемые акты обследования и снятия контрольных показаний приборов учета составлены в соответствии с требованиями пунктов 147, 148, 149 Правил N 644.

Так, согласно пункту 84 Правил N 644 абонент и транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводноканализационного хозяйства к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам для следующих целей: проверка исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятие показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями; проведение поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замена средств измерений (приборов учета), если они принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или если такая организация обеспечивает обслуживание таких средств измерений (приборов учета); составление акта проверки водопроводных и канализационных сетей иных устройств и сооружений, присоединенных к водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При этом Правила N 644 не содержат положений, особым образом регламентирующих оформление или подтверждение полномочий представителя абонента при составлении акта обследования узла учета, установленного у абонента. Следовательно, применению к спорной ситуации подлежат общие нормы ГК РФ о представительстве.

Согласно статье 182 ГК РФ полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Поскольку из материалов дела следует, что в ходе проверки работникам истца, проводившим проверки, был обеспечен доступ к приборам учета, расположенные в помещениих ответчика, то полномочия данных лиц явствовали из обстановки.

При этом обстановка, в которой действует представитель, как фактор, подтверждающий его полномочия и заменяющая собой выданную в установленном порядке доверенность, представляет собой опровержимую презумпцию наличия таких полномочий у представителя. Лицо, оспаривающее их наличие, обязано доказать отсутствие обстановки, порождающей у добросовестного контрагента впечатление о существовании полномочий представителя, в противном случае они предполагаются (постановления Президиума ВАС РФ от 03.07.2012 N 3172/12, от 03.07.2012 N 3170/12, от 24.06.2014 N 1332/14).

В рассматриваемом случае подобных доказательств ответчик не представил.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что полномочия лиц, допустивших сотрудников истца к приборам учёта, явствовали из обстановки, а акта проверки оформлены с соблюдением Правил N 644.

Довод ответчика об отсутствии со стороны истца уведомления о проверке судом рассмотрен и отклонен, как противоречащий нормам законодательства.

Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием факте самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Из подпункта 2 пункта 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ следует, что осуществление коммерческого учета водоснабжения и водоотведения, допускается расчетным способом в случае неисправности прибора учета.

В силу п. 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (п. 15 Правил N 776).

При этом подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

В соответствии с пунктом 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Пользование ресурсом ответчиком без учета, является следствием ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных подпунктом "д" пункта 35 Правил N 644, статьёй 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".

Представленный истцом расчет произведен в соответствии с пунктами 16, 23 Правил N 776 является верным и обоснованным, арифметически верным по объектам:

- г. Тверь, ул. Садовая, д. 7 (прибор учёта не опломбирован);

- г. Тверь, просп. Калинина, д. 18 (имелся дополнительный ввод водоснабжения без прибора учёта);

- г. Тверь, просп. Чайковского, д. 5 (водоснабжение производилось по обводной линии минуя прибор учёта);

- г. Тверь, Петербургское шоссе, N 30 (отсутствовал прибор учёта).

Данные обстоятельства безучётного потребления подтверждены указанными выше материалами дела, доводы апелляционной жалобы в их отношении являются необоснованными.

Так, в соответствии с Правилами N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения -пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора; холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся, границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В указанных объектах установлено, что пользование системой водоснабжения осуществлялось ответчиком при неопломбированном приборе учёта, при наличии дополнительного ввода водоснабжения без прибора учёта, при водоснабжении по обводной линии минуя прибор учёта, а также при отсутствии прибора учёта.

Подлежащие удовлетворению исковые требования по данным объектам составляют 2 978 334 руб. 39 коп.

Рассмотрев требования истца в отношении объектов: г. Тверь, ул. Горького, д. 136, г. Тверь, ул. Фрунзе, д.20, г. Тверь просп. Волоколамский, д. 29, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об их необоснованности. В данной части решение суда не обжалуется.

Так, само по себе истечение межповерочного интервала приборов учета не имеет существенного значения, поскольку не свидетельствует о его неисправности или непригодности для определения фактического количества потребленного ресурса. Истцом не доказан факт неисправности данных приборов учета в спорный период времени и их непригодности для расчетов за потребленную услугу водоснабжения. Кроме того, показания приборов учета истцом документально не опровергнуты. Материалы дела, доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что в спорный период приборы учета были неисправны по каким-либо причинам, в деле не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск частично. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 25 июня 2020 года по делу N А66-13894/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

И.Н. Моисеева О.А. Тарасова