Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 г. N 09АП-52716/20 по делу N А40-74855/2020

г. Москва

25 ноября 2020 г.

Дело N А40-74855/20

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	Л.А.Москвиной, В.А.Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.08.2020 по делу N А40-74855/20

по заявлению ООО "Группа ателье "Домашний дизайн" (ИНН 7717026277, ОГРН

1027739387950)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН 7726639745, ОГРН 1097746680822)

о признании незаконным отказ

при участии:

от заявителя:	Монахов П.В. по дов. от 15.10.2019;
от ответчика:	Владимирова Е.А. по дов. от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Группа-ателье "Домашний дизайн" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) в государственной регистрации права собственности ООО "Группа-ателье "Домашний дизайн" на помещение по адресу: г. Москва, ул. Кибальчича, д. 2, корп. 1, от 07.02.2020 г. N 77/011/223/2019-8502, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести государственную регистрацию права собственности ООО "Группа-ателье "Домашний дизайн" на помещение по адресу: г. Москва, ул. Кибальчича, д. 2, корп. 1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.08.2020 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

Заявитель предоставил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, ООО "Группа-ателье "Домашний дизайн" 24.10.2019 обратилось к ответчику с заявлением вх. N 77/011/223/2019-8502 о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: г. Москва, ул. Кибальчича, д. 2, корп. 1.

Рассмотрев вышеуказанное заявление и предоставленные на регистрацию документы, ответчик решением, оформленным уведомлением от 07.02.2020 N 77/011/223/2019-8502, отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект.

В качестве основания возникновения права собственности заявителем регистрирующему органу представлено выданное Комитетом по управлению имуществом Москвы Правительства Москвы 11.07.1996 Свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы бланк А-0001012., а также договор купли-продажи от 01.04.1996 N н/31, заключенный с ГУП "Государственное предприятие по реализации военного имущества", копия распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 27.02.1996 N 255-р.

Однако, Управление указало, что для государственной регистрации не представлены план приватизации, решение о приватизации, сведения о составе комиссии по приватизации. Из представленных в материалы дела документов и имеющихся в Управлении сведений не представляется возможным установить, что ТОО "Группа-Ателье "Домашний дизайн", с которым заключен договор купли-продажи имущества и на чье имя выдано свидетельство, и ООО "Группа-Ателье "Домашний дизайн", которое обратилось за государственной регистрацией права собственности на помещение, является одним и тем же юридическим лицом. Кроме того, в соответствии с полученным в ответ на запрос Управления ответом Департамента городского имущества города Москвы, согласно информационным ресурсам имеются сведения о заключенном договоре купли-продажи в отношении нежилого помещения площадью 445, 1 кв.м., вместе с тем, в соответствии с полученным Управлением ответом ГБУ города Москвы МосгорБТИ, по данным технического учета на 31.12.2012 учтено нежилое помещение общей площадью 431,1 кв.м., при проведении технического обследования зафиксирована перепланировка помещения.

Полагая, что отказ Управления нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Как следует из материалов дела, заявителем при регистрации в качестве документа, являющегося основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, представлен в том числе подлинник свидетельства от 11.07.1996, бланк А-0001012, выданного Комитетом по управлению имуществом Москвы Правительства Москвы.

Пунктом 8 постановления Правительства Москвы от 18.04.1995 N 327 "О разграничении государственной собственности на территории Москвы и государственной регистрации, имущественных прав" предусмотрено, что до принятия Правительством Москвы Программы создания единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в г. Москве государственную регистрацию прав собственности и других вещных прав на здания, сооружения и нежилые помещения и сделок с ним на базе реестра собственности в соответствии со статьями 131, 219, 223 части I Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляет Москомимущество с выдачей Свидетельств о внесении в реестр собственности.

Распоряжением Мэра Москвы от 16.06.1994 N 288-РМ "О регистрации операций с собственностью физических и юридических лиц в городе Москве" Москомимуществу было поручено осуществлять регистрацию недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений), принадлежащего на праве собственности физическим и юридическим лицам на территории города Москвы (пункт 1).

Пунктом 2 названного распоряжения определено считать внесение в реестр собственности Москомимущества с выдачей Свидетельства о внесении в реестр собственности актом государственной регистрации собственника и принадлежащего ему недвижимого имущества.

Таким образом, представленное на государственную регистрацию свидетельство подтверждает осуществление в установленном порядке государственной регистрации права собственности на помещение уполномоченным на то органом.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Представленное заявителем на государственную регистрацию свидетельство в установленном законом порядке недействительным не признано, соответствует по форме и содержанию установленным в период выдачи документа нормативным требованиям, и выдано полномочным органом в пределах его компетенции, следовательно, является основанием для подтверждения государственной регистрации права собственности заявителя на вышеуказанный объект недвижимости.

Различие площади помещения, зафиксированной в свидетельстве от 11.07.1996 г., и площади помещения в настоящее время объяснило ГБУ города Москвы МосгорБТИ в ответе от 03.12.2019, полученном Управлением на свой запрос.

Как указало ГБУ МосгорБТИ, в составе здания по адресу: г. Москва, ул. Кибальчича, д. 2, к. 1 в том числе учено нежилое помещение: этаж 1, помещение N III (комнаты 1 - 40) общей площадью 431,1 кв.м.

При проведении технического обследования 13.08.2008 года (дата последнего обследования) ГБУ МосгорБТИ зафиксирована перепланировка помещения, выполненная на основании распоряжения Мосжилинспекции о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения и производства ремонтно-строительных работ от 07.08.2008 N А066556-08.

По состоянию на 21.03.1996 года площадь помещения N III по вышеуказанному адресу составляла 445,1 кв.м."

Таким образом, площадь помещения к настоящему времени уменьшилась в результате согласованной перепланировки на законных основаниях.

Также документами, представленными заявителем на государственную регистрацию, подтверждается, что ТОО "Группа-Ателье "Домашний дизайн" и ООО "Группа-Ателье "Домашний дизайн" являются одним и тем же юридическим лицом. Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) ТОО "Группа-Ателье "Домашний дизайн", указанный в договоре купли-продажи от 01.04.1996, совпадает с ИНН ООО "Группа-Ателье "Домашний дизайн", указанным в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе от 07.05.1999 (п. 14 описи документов, принятых для оказания государственных услуг), номер государственной регистрации юридического лица до 01.07.2002 года (N 281.853), указанный в договоре купли-продажи от 01.04.1996, совпадает с тем же номером, указанным в уставе заявителя (п. 16 описи документов, принятых для оказания государственных услуг). Тот же номер содержится и в выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах настоящего судебного дела. Кроме того, в п. 1.1. устава заявителя указано, что Товарищество с ограниченной ответственностью "Группа-Ателье "Домашний дизайн" приводит свои учредительные документы в соответствие с действующим законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", для чего меняет свое наименование на Общество с ограниченной ответственностью "Группа-Ателье "Домашний дизайн".

Таким образом, представленные на государственную регистрацию документы подтверждают, что ТОО "Группа-Ателье "Домашний дизайн" и ООО "Группа-Ателье "Домашний дизайн" является одним и тем же юридическим лицом.

Вышеуказанная информация и документы были доведены до сведения Управления.

Исследовав и оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями действующего законодательства, судом первой инстанции установлено, что все документы, оформленные и необходимые для государственной регистрации права в регистрирующий орган представлены заявителем, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации права у регистрирующего органа отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции в том, что Общество представило на государственную регистрацию права собственности достаточный и необходимый пакет документов.

С учетом изложенного уведомление об отказе в государственной регистрации от 07.02.2020 г. N 77/011/223/2019-8502, вынесенное Управлением, не имеет под собой правового основания.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.08.2020 по делу N А40-74855/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов Л.А.Москвина