Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2020 г. N 10АП-15802/20 по делу N А41-36566/2020

г. Москва

25 ноября 2020 г.

Дело N А41-36566/20

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Боровиковой С.В., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Косых Н.С., доверенность от 26.08.2020,

от ответчика: Корнеенко М.Г., доверенность от 17.08.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2020 года по делу N А41-36566/20, по иску Федерального агентства лесного хозяйства к АО "Санаторий "Зеленая роща" об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "САНАТОРИЙ "ЗЕЛЕНАЯ РОЩА" (далее - ответчик) об исправлении реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН сведений о координатах границ земельного участка КН 50:13:0060214:25 в части их пересечения с границами земельного участка лесного фонда Московской области, Пушкинского городского округа, Московского учебно-опытного лесничества, Учебно-опытного участкового лесничества, кв. 148, выделы 2,3,19, площадь пересечения - 1 410 кв. м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.08.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 20.11.2007 на кадастровый учет был поставлен ранее учтенный земельный участок КН 50:13:0060214:25, площадью 80 400 кв. м, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, прочих специальных целей.

11 марта 2019 года произведена государственная регистрация права собственности ответчика на указанный земельный участок.

Обращаясь с настоящим иском, Федеральное агентство лесного хозяйства ссылается на то, что согласно заключению ФГБУ "Рослесинфорг" N 10 границы земельного участка КН 50:13:0060214:25 налагаются на границы земельного участка лесного фонда Московской области, Пушкинского городского округа, Московского учебно-опытного лесничества, Учебно-опытного участкового лесничества, кв. 148, выделы 2,3,19, площадь пересечения - 1 410 кв. м.

Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.

Обосновывая свои доводы о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:25 пересекаются с установленными в соответствии с действующим законодательством РФ границами земельного участка лесного фонда, истец ссылается на заключение "Рослесинфорга", сведения из государственного лесного реестра, копии лесоустроительных планшетов, таксационное описание, схемы наложения на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:25.

В соответствии со статьёй 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями ст. 68 ЛЕС РФ наряду с другими работами включает в себя в том числе проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков и таксацию лесов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68.1 ЛК РФ и пунктом 11 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, установление границ лесничеств, лесопарков, деление их территорий на участковые лесничества, определение квартальной сети осуществляется при проектировании лесничеств, лесопарков. По результатам проектирования составляется ведомость проектирования лесничеств и лесопарков, на основании которой вносятся данные в государственный лесной реестр и проводятся работы по описанию местоположения их границ в объеме сведений, определенных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (п. 15 Лесоустроительной инструкции).

На основании статьи 69.1 ЛК РФ и пункта 29 Лесоустроительной инструкции, под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. Каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества, (п. 61 Лесоустроительной инструкции). При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (п. 35 Лесоустроительной инструкции). При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года).

Таким образом, определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков в соответствии с положениями ст. 68.1, 69 ЛК РФ, чч. И Лесоустроительной инструкции проводится при проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков, таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящий технический характер. Представленное истцом заключение ФГБУ "Рослесинфорг" само по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда, не свидетельствует о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда. Так же не является надлежащим доказательством и представленная Комитетом лесного хозяйства Московской области справка о пересечении границ земельного участка.

Кроме того, Комитетом лесного хозяйства Московской области письмом от 24.10.2018 N Исх-22640/17 при подготовке аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:25 был подтверждён факт того, что имеющиеся в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:25 материалы и информация, не позволяют сделать однозначный вывод о пресечении границ данного участка с землями лесного фонда (копия письма Комитета лесного хозяйства Московской области от 24.10.2018 N Исх-22640/17 прилагается). Дополнительно в данном письме Комитет лесного хозяйства Московской области указал, что в соответствии с разъяснениями Министерства экономического развития Российской Федерации о применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Закона от 29.07.2007 N 280-ФЗ, сведения ГЛР, не соответствующие сведениям ЕГРН, не являются препятствием для территориального планирования, градостроительного зонирования, кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав на них, перевода земельного участка из одной категории в другую (отнесения земельного участка к определенной категории).

Следовательно, истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:25 пересекаются с установленными в соответствии с действующим законодательством РФ границами земельного участка лесного фонда.

АО "Санаторий "Зелёная роща"" приобрело в собственность земельный участок, расположенный в Московской области, г. Пушкино, в районе ул. Зеленая Роща, владение 2, с кадастровым номером 50:13:0060214:25, общей площадью 80 400 кв. м, категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования: "для ведения дачного хозяйства" на основании договора купли-продажи имущества N 01/866-19 от 19.02.2019 г., заключённого по результатам проведённого аукциона в электронной форме N SBR012-1811150010 по продаже находящихся в федеральной собственности 25 объектов недвижимого имущества одновременно с находящимся в федеральной собственности земельным участком, на котором расположены такие объекты недвижимого имущества. Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, N 50:13:0060214:25- 50/012/2019-4 от И марта 2019 г.

Выпиской ЕРГН подтверждается, что данному земельному участку 20.11.2007 был присвоен кадастровый номер КН КН 50:13:0060214:25.

21 марта 2008 года на основании постановления Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 05.03.2008 N 319 об установлении границы земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060214:25 было зарегистрировано право собственности, о чём 21.03.2008 г. в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) внесена соответствующая регистрационная запись N 50-50-98/040/2007-076 и выдано Свидетельство о государственной регистрации права.

Для спорного земельного участка установлена категория земель - "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", и вида разрешённого использования - "для ведения дачного хозяйства", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2008 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федеральный закон N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218 - ФЗ, если объектом недвижимости является земельный участок, в ЕРГН содержится информация о категории земель, к которой отнесен данный земельный участок. Именно сведения ЕГРН являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16576/11).

Формирование и постановка на кадастровый учет указанного земельного участка не оспорены. Доказательств того, что при определении границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060214:25 и внесении в ЕРГН сведений о местоположении границ данного земельного участка была допущена реестровая ошибка, и что земельный участок был переведен из одной категории земель в другую в нарушение требований закона, истцом в материалы дела не представлено.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ мО введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 201-ФЗ), в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ) и Федеральный закон N 218-ФЗ.

В силу статьи 14 Федеральный закон N 172-ФЗ, если право собственности на земельный участок возникло до 01.01.2016 г. и в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а по сведениям ЕГРН правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Статьёй 7 Федерального закона N 280-ФЗ и пунктом 5 статьи 4.6 Федерального закона N 201- ФЗ установлено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона N 201-ФЗ и статьи 14 Федеральный закон N 172-ФЗ, указывал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед категорией земель, указанной в ГЛР и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

В рассматриваемом случае согласно сведениям, содержащимся в ЕРГН, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060214:25, относится к категории земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования: "для ведения дачного хозяйства", право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано 21 марта 2008 г., с установлением границ, категории земель и вида разрешённого использования.

С учетом изложенного, поскольку, права на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060214:25 первоначального правообладателя зарегистрированы до 01.01.2016 г., границы и категория данного земельного участка установлены и не оспорены, добросовестность правообладателя не опровергнута, судом обоснованно применены положения части 3 статьи 14 Федеральный закон N 172-ФЗ и часть 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ.

Факт того, что к спорному земельному участку подлежат применению положения Федерального закона N 280-ФЗ подтверждается также уже упомянутом выше письмом Комитета лесного хозяйства Московской области (письмо от 24.10.2018 N Исх-22640/17), а также данными официального портала rgis.mosreg.ru по результатам рассмотрения Межведомственной рабочей группы по устранению противоречий в сведениях Государственного лесного реестра (далее - ГЛР) и ЕГРН, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060214:25 внесен в опубликованный на официальном интернет- портале rgis.mosreg.ru Реестр участков лесной амнистии (по Федеральному закону N 280-ФЗ) и в слой "земельные участки, подходящие под действие Закона N 280-ФЗ" на электронной карте указанного интернет-портала.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.08.2020 по делу N А41-36566/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

С.В. Боровикова С.А. Коновалов