Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2020 г. N 15АП-18220/20 по делу N А32-52581/2018

город Ростов-на-Дону

26 ноября 2020 г.

дело N А32-52581/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яицкой С.И.,

судей Маштаковой Е.А., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя Баранова В.В. по доверенности от 27.12.2019 N 229-КР,

от ответчика: представителя Михеевой М.Ю. по доверенности от 14.08.2020, представитель Лукьяненко Е.В. по доверенности от 16.06.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубань-Баг" (ИНН 2311048016, ОГРН 1022301809760)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2020 по делу N А32-52581/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Кубань-Баг"

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - ООО "Краснодар Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кубань-Баг" (далее - ООО "Кубань-Баг", ответчик) о взыскании 3 259 965,54 руб. задолженности за водоснабжение и водоотведение (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2020 с ответчика в пользу истца взыскано 3 188 126,75 руб. задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истцом обоснованно определен размер задолженности исходя из пропускной способности водопроводной трубы на основании Правил N 776. Пункт 43 Правил N 354 в действующей редакции не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку регулирует порядок определения потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии и порядок определения ресурсов в помещениях, отведенных под машино-места. Поскольку показания прибора учета не передавались ответчиком с августа 2014 года, к спорным правоотношениям подлежит применению редакция пунктов 59, 60 и 43 Правил N 354, действующая в спорный период. Поскольку нормативы потребления холодной воды для нежилых помещений в спорный период установлены не были, следовательно, отсутствуют основания для расчета по нормативам потребления. Применение при расчета Правил N 766 не противоречит Правилам N 354. Показания прибора учета не могут являться основанием для перерасчета платы за услуги водоснабжения и водоотведения ввиду истечения межповерочного интервала. Судом произведен перерасчет задолженности с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Кубань-Баг" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 21.09.2020 отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что поскольку помещения ответчика находятся в многоквартирном доме, спорные правоотношения подлежат регулированию Правилами N 354. Правила N 776 подлежат применению в части, не противоречащей Правилам N 354.

Правилами N 354 законодатель императивно установил, что определение объема потребленных ресурсов в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме без приборов учета должно осуществляться в соответствии с пунктами 42, 43 Правил N 354, которые не предусматривают расчет по пропускной способности водопроводного ввода потребителя. Расчет потребленных ресурсов, исходя из пропускной способности трубы Правилами N 354 предусмотрен только для случаев несанкционированного подключения нежилых помещений к внутридомовым инженерным системам (пункт 62). Пункт 16 Правил N 776, предусматривающий применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения, не подлежит применению в спорных правоотношениях, поскольку порядок расчета за поставленные, в том числе, в нежилые помещения, ресурсы регулируется Правилами N 354. Таким образом, расчет объемов и стоимости коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению должен производиться в соответствии с пунктами 42, 43 Правил N 354. Поскольку в спорный период ответчиком не предоставлялись показания прибора учета, начисления могут быть произведены исходя из норматива потребления коммунального ресурса в соответствии с положениями пункта 42 Правил N 354. Расчетный способ определения объема водопотребления исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, носит "карательный" характер, определяет объемы, которые фактически не потреблены и используется, как санкция при бездоговорном водопотреблении и несанкционированном подключении потребителя к системам централизованного водоснабжения. Ответчик не осуществлял самовольного подключения принадлежащего ему помещения к централизованным сетям водоснабжения многоквартирного дома. В этой связи подлежит применению алгоритм расчета стоимости коммунальной услуги по водоснабжению, определенный по формуле 4 раздела I приложения N 2 Правил N 354 для жилых помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета холодной воды. Обоснование расчета на основании Правил N 776 с учетом пропускной способности трубы за спорный период является злоупотреблением правом и следствием несоблюдения со стороны истца требований пункта 84 Правил N 354.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Краснодар Водоканал" указывает, что в г. Краснодаре не установлен норматив потребления коммунальной услуги водопотребления для нежилого помещения, следовательно, отсутствует возможность расчета по нормативам потребления. Применение расчета на основании пункта 16 Правил N 776 обоснованно.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенном в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.01.2006 между ООО "Краснодар Водоканал" (поставщик) и ООО "Кубань-Баг" (абонент) заключен договор N 2706 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора поставщик имеет право осуществлять контроль за работой средств измерений водопотребления и водоотведения, за правильностью учета объемов водопотребления и водоотведения абонентом.

Согласно пункту 2.3.2 договора абонент обязан обеспечить учет полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод, для чего установить средство измерений водопотребления и водоотведения и производить расчеты на основании его показаний.

В пункте 3.1 договора указано, что абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод средствами измерений, установленными по адресам, указанным в перечне объектов, находящихся на балансе абонента (приложение N 1).

В соответствии с пунктом 3.3 договора узел учета должен оборудоваться и эксплуатироваться абонентом, размещаться на сетях абонента в местах, предусмотренных проектом, согласованных поставщиком.

В приложении N 1 к договору согласована точка поставки воды и приема сточных вод - нежилые помещения по адресу: г. Краснодар, ул. Тургенева, 149-151.

С августа 2014 года ответчиком ресурсоснабжающей организации не передавались показания прибора учета.

29.11.2017 в ходе обследования водопроводно-канализационных сетей ресторана "Тбилиси", расположенного в г. Краснодаре по ул. Тургенева, 149-151, представителями поставщика в присутствии представителя абонента установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей городского водопровода через сети многоквартирного жилого дома, расположенного по ул. Тургенева, 151. Подключение выполнено до общедомового прибора учета трубопроводом диаметром 32 мм, шаровый кран в открытом положении, прибор учета не оборудован. Ввод в здание выполнен трубопроводом диаметра 32 мм. Далее выполнено разветвление на два трубопровода диаметрами по 32 мм. На одном из разветвлений (трубопроводе) установлен прибор учета с показаниями 01642 м3, на водомере пломба ООО "Краснодар Водоканал" отсутствует. Другое ответвление (трубопровод) прибором учета не оборудован. Водоотведение осуществляется в городскую сеть фекальной канализации диаметром 100 мм.

В результате повторного выхода на объект ответчика контролером ООО "Краснодар Водоканал" выдано предписание о замене прибора учета.

27.12.2017 на основании выданного истцом предписания на вышеуказанном объекте ответчика произведена замена водомера марки ВСКМ-15, заводской N 118964, 2010 года выпуска, N пломбы 31909262, на водомер марки WRC-20, заводской N 530644, 2017 года выпуска, N пломбы 053612, о чем составлен акт ввода в эксплуатацию (замены водомера).

Поскольку с августа 2014 года показания прибора учета ответчиком не передавались, истец, руководствуясь подпунктом "г" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, произвел расчет объема потребленного ресурса за период с 01.12.2015 по 30.11.2017 методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Задолженность за указанный период составила 3 259 965,54 руб.

Поскольку указанная задолженность ООО "Кубань-Баг" не была погашена в добровольном порядке, ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В порядке пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

В пункте 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776) указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и подпункта "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В силу подпункта "а" пункта 16 Правила N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года, а также через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт "б" пункта 16 Правила N 776).

В пункте 22 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета сточных вод расчетным способом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

Руководствуясь указанными нормами, поскольку ответчик с августа 2014 года не передавал показания прибора учета, установленного в помещении ресторана "Тбилиси", расположенного в г. Краснодаре по ул. Тургенева, 149-151, ООО "Краснодар Водоканал" произвело расчет задолженности абонента исходя из пропускной способности трубы и установленных тарифов на водоснабжение и водоотведение за период 01.12.2015 по 30.11.2017. Размер задолженности составил 3 259 965,54 руб.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ООО "Кубань-Баг" ссылалось на необходимость применения к спорным правоотношениям Правил N 354.

Пунктами 43, 59, 60 Правил N 354 предусмотрен порядок определения платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, и расчетного объема коммунального ресурса при отсутствии прибора либо истечении срока его поверки. Так, согласно пункту 59 Правил в течение двух месяцев после истечения поверки прибора объем потребления определяется исходя из средних значений за указанный в данном пункте предшествующий период. По истечении двух месяцев расчетный объем водопотребления в отношении нежилого помещения определяется в соответствии с пунктами 43, 59 Правил: при отсутствии данных, предусмотренных в пункте 59 - расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, между исполнителем коммунальной услуги и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия - расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении.

В абзаце втором пункта 1 Правил N 776 указано, что данные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе, Правилами N 354.

Правила N 354 являются специальными и применяются к отношениям сторон по водоснабжению и водоотведению в многоквартирном доме. Положения Закона N 416-ФЗ и Правил N 776 подлежат применению в части, не противоречащей Правилам N 354.

Поскольку нежилое помещение находится в многоквартирном доме, то правоотношения между истцом и ответчиком по предоставлению собственнику нежилого помещения коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения и их оплате регулируются с учетом Правил N 354.

Суд первой инстанции к расчетному способу отнес порядок, предусмотренный пунктом 16 Правил N 776, что не противоречит буквальному содержанию пункта 43 Правил N 354.

Поскольку в данном случае основанием для расчета задолженности не являлось самовольное пользование централизованной системой водоотведения, ответчик не лишен возможности доказывать иной объем водопотребления и водоотведения, чем тот, который рассчитан истцом в соответствии с Правилами N 776, которые предусматривая в определенных случаях установление количества энергии (воды) не по данным ее учета с помощью измерительных средств, а расчетными способами, в то же время не исключают вытекающую из статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность доказывания абонентом фактического, отличающегося от расчетного, объема потребления.

Потребление ресурса в объеме, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле, является презумпцией, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает на надлежащее технологическое присоединение спорного объекта к сетям водоснабжения и водоотведения.

Между тем, показания прибора учета марки ВСКМ-15, заводской N 118964, 2010 года выпуска, указанного в акте ввода в эксплуатацию (замены) от 27.12.2017, не могут быть приняты во внимание, поскольку срок поверки данного счетчика истек в 2016 году (межпроверочный интервал - 6 лет), следовательно, оснований считать его пригодным для расчетов не имеется.

Следовательно, положения пункта 84 Правил N 354 не могут быть применены при расчете задолженности.

Довод ответчика о необходимости расчета задолженности исходя из норматива потребления коммунального ресурса в соответствии с положениями пункта 42 Правил N 354 обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 N 2/2012-нп "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае (при отсутствии приборов учета)" не были утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению для нежилых помещений.

Судом первой инстанции также обоснованно отклонены доводы ответчика о необходимости применения при расчете нормативов, установленных приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.05.2017 N 3/2017-нп "Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме", поскольку предметом спора является взыскание задолженности за водоснабжение и водоотведение принадлежащих истцу нежилых помещений, а не в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку в г. Краснодаре в спорном периоде не был установлен норматив потребления коммунальной услуги водопотребления для нежилого помещения, следовательно, у истца отсутствовала возможность производить расчет с применением норматива потребления.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что расчет истцом задолженности с применением Правил N 776 является злоупотреблением правом, отклоняются судебной коллегией.

ООО "Кубань-Баг" на протяжении длительного времени (с августа 2014 года), зная об отсутствии у него поверенного средства измерения, действуя своей волей и в своих интересах, осуществлял водопотребление.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца правовых оснований для взыскания с ответчика стоимости энергоресурса в объеме, определенном расчетным способом, предусмотренным пунктом 16 Правил N 776.

С учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности судом произведен перерасчет задолженности за период 17.12.2015 по 30.11.2017. Согласно расчету суда исходя из тарифов, действовавших в соответствующие периоды, стоимость потребленной ответчиком воды и сброшенных сточных вод с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, за период с 17.12.2015 по 30.11.2017 составила 3 198 474,75 руб. С учетом произведенной ответчиком по платежному поручению N 47 от 03.06.2020 оплаты на сумму 10 348 руб., задолженность за указанный период составила 3 188 126,75 руб.

Расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2020 по делу N А32-52581/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Яицкая

Судьи

Е.А. Маштакова Р.Р. Илюшин