Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 09АП-56021/20 по делу N А40-72139/2020

г. Москва

30 ноября 2020 г.

Дело N А40-72139/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2020 по делу N А40-72139/20

по заявлению АО "КЕРАМО" в лице конкурсного управляющего Гринштейн А.М.

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Гринштейн А.М. (лично; по паспорту);
от ответчика:	Панин А.А. по дов. от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

АО "КЕРАМО" в лице к/у Гринштейна А.М. (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление) об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности, выраженное в уведомлении от 11.02.2020 N 77/005/262/2019-475, 77-0-71/3135/2109-1001.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать Управлению в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, 25.10.2019 года конкурсный управляющий обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями от 25.10.2019 вх. N 77/005/262/2019-475 и N 77-0-71/3135/2109-1001 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Москва, п. Первомайское, д. Пучково, ул. Троицкая, д. 68, квартира N 5.

Уведомлением от 11.11.2019 N 77/19-154192 Управление сообщило о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, указав на то, что представленный технический план оформлен с нарушением Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 N 953 (далее - Требований).

Уведомлением от 11.02.2020 исх. N 77/005/262/2019-475, 77-0-71/3135/2109-1001 Управление отказало АО "КЕРАМО" в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, сославшись на то, что заявитель не устранил причины, явившиеся основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Полагая, что отказ Управления нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, в качестве правоустанавливающего документа в Управление заявителем было предоставлено вступившее в законную силу Определение Арбитражного суда города Москвы от 14.06.2019 по делу N А40-116494/2016.

Согласно данному судебному акту суд определил признать за АО "КЕРАМО" право собственности на жилое помещение (квартиру) N 5 площадью 285,0 кв.м. согласно данным технического плана помещения от 30.05.2018, расположенную в законченном строительством многоквартирном доме с кадастровым номером 77:18:0191413:280, находящемся по адресу: г.Москва, п.Первомайское, д.Пучково, ул.Троицкая, д. 68.

В судебном акте указано, что:

- строительство 5-ти квартирного жилого дома N 68 по адресу: город Москва, поселение Первомайское, деревня Пучково, улица Троицкая, было осуществлено АО "КЕРАМО" на основании разрешения на строительство NRU50524000-492H от 29.05.2009 ;

- строительство дома было завершено в 2016 году, но в связи с организационными сложностями и последующим банкротством АО "КЕРАМО" разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Мосгоссстройнадзором не оформлялось.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что при наличии вступившего судебного акта, устанавливающего возникновение права собственности заявителя на спорный объект недвижимости, содержащего описание и характеристики объекта для ЕГРН, претензии Управления к неправильному оформлению представленного технического плана являются неправомерными.

Кроме того, после приостановления государственной регистрации прав указанные формальные недостатки были устранены Обществом путем предоставления исправленного Технического плана от 16.12.2019, соответствующего по своему составлению и оформлению действующим требованиям.

Судом первой инстанции также верно отмечено, что сведения в ЕГРН о многоквартирном доме N 68 по адресу: город Москва, поселение Первомайское, деревня Пучково, улица Троицкая, как об объекте незавершенного строительства, не препятствовали регистрирующему органу провести государственную регистрацию права заявителя на спорную квартиру.

Судом установлено, что дом, в котором расположено рассматриваемое жилое помещение, является многоквартирным. В нем находится пять квартир. Данное обстоятельство подтверждается Техническим планом помещения от 30.05.2018 (подготовлен кадастровым инженером Микитиным С.В. по заявке конкурсного управляющего), а также Техническим заключением N 47/12-16 от 2016 г. по обследованию многоквартирного жилого дома (подготовлено специалистом Срибным К.Е. по договору с одним из проживающих в доме гражданином - Павловой Н.Н.).

С учетом данного Технического заключения Троицким районным судом г. Москвы вынесены решения о признании права собственности граждан на четыре квартиры в этом доме, реализованные им по договорам долевого участия в строительстве. На основании данных судебных актов право собственности указанных граждан зарегистрировано в установленном порядке. В подтверждение данного обстоятельства к заявлению прилагаются выписки из ЕГРН в отношении данных квартир.

Для регистрации права собственности АО "КЕРАМО" на квартиру N 5 по адресу: город Москва, поселение Первомайское, деревня Пучково, улица Троицкая, дом 68, конкурсным управляющим был собран аналогичный пакет документов и сдан в Управление.

Исследовав и оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями действующего законодательства, судом первой инстанции установлено, что все документы, оформленные и необходимые для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и государственной регистрации права в регистрирующий орган представлены заявителем, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа у регистрирующего органа отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Общество представило на осуществление кадастрового учета и государственную регистрацию права собственности достаточный и необходимый пакет документов.

С учетом изложенного уведомление об отказе в государственной регистрации от 11.02.2020 N 77/005/262/2019-475, 77-0-71/3135/2109-1001, вынесенное Управлением, не имеет под собой правового основания.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2020 по делу N А40-72139/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б. Краснова

Судьи

В.А.Свиридов И.А.Чеботарева