Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2020 г. N 13АП-28590/20 по делу N А21-2990/2020

г. Санкт-Петербург

01 декабря 2020 г.

Дело N А21-2990/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кузнецовой Н.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28590/2020) ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.08.2020 по делу N А21-2990/2020 (судья Д.В.Широченко), принятое

по заявлению ООО "КВАРЦ ГРУПП"

к ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным приказа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кварц Групп" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным приказа Государственного учреждения - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, заинтересованное лицо) N 1312 от 30.12.2019 г. "О внесении изменений в приказ об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решением суда от 10.08.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо ссылается на то, что трехлетний период, необходимый для корректного исчисления надбавки по виду экономической деятельности - монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20) необходимо исчислять с момента образования ООО "КВАРЦ Групп". Кроме того, по мнению подателя жалобы, Обществом представлены неверные сведения о проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников за первой квартал 2019 года.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Учреждения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Кварц Групп" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.06.2005 г. о чем сделана запись в Едином государственном реестре юридических лиц.

Общество обратилось в региональное отделение с заявлением о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.

При регистрации Филиала (06.03.2017 г.) страхователем был указан тот же ОКВЭД 35.11.1, что и у головной организации, 05.04.2018 г. ОКВЭД Филиала был изменен на 33.20 и согласно выписки из ЕГРЮЛ является дополнительным видом деятельности Филиала.

Поскольку в Филиале 26.06.2018 произошел несчастный случай, региональным отделением оплачены больничные листки нетрудоспособности и стационарное лечение пострадавшего на производстве.

В связи с этим, региональным отделением издан приказ от 29.08.2019 N 811 об установлении надбавки к страховому тарифу в размере 40 %.

При предоставлении Филиалом корректируемых сведений отчета 4 ФСС за 1 квартал 2019 года и перерасчете показателей, приказом регионального отделения от 30.12.2019 г. N 1312 внесены изменения в приказ от 29.08.2019 г. N 811, с установлением Филиалу надбавки к страховому тарифу на 2020 год в размере 13%, поскольку расходы на лечение пострадавшего на производстве превысило значения основных показателей по ОКВЭД 33.20 на 2020 год.

Не согласившись с указанным приказом Учреждения, Общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными по праву.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право, в том числе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. При этом размер скидки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю, а при наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524).

Пунктом 8 Правил N 524 предусмотрено, что обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Как установлена судом первой инстанции и следует из материалов дела, головная организация ООО "Кварц Групп" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.06.2005, код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности Общества 35.11.1.

06.03.2017 был создан Калининградский филиал ООО "Кварц Групп", основной вид экономической деятельности филиала по ОКВЭД 33.20.

Страховые тарифы дифференцированны по классам профессионального риска в зависимости от вида экономической деятельности страхователя (абз. 16 ст. 3. ст. 21 Закона N 125-ФЗ. п. 4 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713)).

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил N 713).

Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (п. 9 Правил, п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического липа, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок)).

Самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя (п. 7 Правил).

Подразделение страхователя может быть выделено в самостоятельную классификационную единицу для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при соблюдении требований, указанных в п. 7 Порядка, на основании соответствующего решения территориального органа Фонда (п. 9 Порядка).

Калинингралский филиал ООО "КВАРЦ Групп" является самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (выполняет функции страхователя, самостоятельно начисляет и уплачивает страховые взносы, показатели отчётности филиала не входят в показатели отчётности общества, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, самостоятельно выплачивает заработную плату) с ОКВЭД 33.20. имеющим более высокий класс профессионального риска.

Таким образом, трехлетний период, необходимый для корректного исчисления надбавки по виду экономической деятельности - монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20) необходимо исчислять с момента образования филиала (28.03.2017 г.), а не с момента образования ООО "КВАРЦ Групп".

Вместе с тем, период в три года, необходимый для корректного исчисления надбавки, в данном случае исчислен быть не может, поскольку на момент издания оспариваемого Приказа Калининградский филиал осуществлял деятельность менее трех лет.

В обоснование своей апелляционной жалобы Учреждение указывает на то, что страхователем предоставлены неверные сведения о проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников

Однако, установленная Приказом регионального отделения ФСС от 29.08.2019 N 811 надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 40% была снижена Приказом от 30.12.2019 N1312, в связи с поданными Обществом корректировочными сведениями отчета 4ФСС за 1 квартал 2019 года.

Таким образом, установление надбавки к страховому тарифу в размере 13% обусловлено произошедшим 26.06.2018 несчастным случаем на производстве, поскольку расходы на лечение пострадавшего на производстве превысило значения основных показателей по ОКВЭД 33.20 на 2020 год, тогда как надбавка к страховому тарифу не может быть установлена только лишь на основании произошедшего несчастного случая, т.к. указанный несчастный случай не является групповым несчастным случаем со смертельным исходом.

Следовательно, приказ "О внесении изменений в приказ об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 30.12.2019 N 1312 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.08.2020 по делу N А21-2990/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева