Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 13АП-22167/20 по делу N А56-29251/2020

г. Санкт-Петербург

02 декабря 2020 г.

Дело N А56-29251/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шахрзаевым М.И.,

при участии:

от истца: представитель Конева М.В., на основании доверенности от 06.11.2018,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции в открытом судебном заседании, дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия, 191023 Санкт-Петербург, площадь Ломоносова дом 1, ОГРН: 1037843025527, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 7832000069)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Седьмой северный форт" (адрес: Россия, 196066, Санкт-Петербург, проспект Московский, 216, лит.А, пом. 25Н, ОГРН: 1069847531710, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2006, ИНН: 7810082491)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - Комитет, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью "Седьмой северный форт" (далее - Общество) о взыскании неустойки за нарушение условий охранного обязательства в виде штрафа в размере 100 000 руб., обязании в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить реставрацию объекта культурного наследия федерального значения "Батарея северная N 7", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, 7-й Северный форт, лит. А, установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с Общества в пользу КГИОП, как 100 000 руб. за неисполнение решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 150 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьями 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением, принятым в виде резолютивной части 15.06.2020, иск удовлетворен.

По ходатайству Общества 20.06.2020 судом изготовлен полный текст решения.

Не согласившись с названным судебным актом, Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило решение отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает решение незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном выяснении обстоятельств дела, указывая на то, что моментом вступления в силу дополнительного соглашения от 12.11.2015 N 4 к охранному обязательству от 29.12.2008 N 8610 является дата его государственной регистрации; полагает, что поскольку обязанности, возникающие из охранного обязательства от 29.12.2008 N 8610, не связаны с осуществлением Обществом предпринимательской деятельности, суд первой инстанции должен был рассмотреть вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, чего сделано не было.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2020 апелляционная жалоба Общества принята к производству.

Определением от 30.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В настоящем судебном заедании представитель Комитета поддержал исковые требования в полном объеме.

Общество явку своего представителя не обеспечило.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам АПК РФ, предусмотренным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как видно из материалов дела, между КГИОП и Обществом заключено охранное обязательство от 29.12.2008 N 8610 и дополнительные соглашения к нему N 1-4 (далее - охранное обязательство) по обеспечению сохранности объекта культурного наследия "Батарея северная N 7" по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, 7-й Северный форт, литера А (далее - Памятник).

Основание включения Памятника в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - постановление Правительства от 10.07.2001 N 527.

Пунктом 2.2 охранного обязательства предусмотрена обязанность ответчика выполнять работы по сохранению памятника, предусмотренные актами осмотра технического состояния памятника, составляющими единое целое с охранным обязательством, актами текущего осмотра, предписаниями КГИОП.

Пунктом 2.4 охранного обязательства предусмотрена обязанность ответчика выполнять работы в сроки, предусмотренные актом осмотра технического состояния памятника.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения от 12.11.2015 N 4 правообладатель (Общество) был обязан в течение 48 месяцев со дня заключения этого соглашения на основании задания и письменного разрешения КГИОП выполнить работы по реставрации казематов, бетонных батарей, дотов, в соответствии с документацией, согласованной с КГИОП.

Пунктом 2.3 охранного обязательства предусмотрена обязанность Общества приступать к выполнению работ по сохранению памятника после получения разрешения КГИОП.

Пунктом 2.5 охранного обязательства предусмотрена обязанность Общества выполнять работы на основании и в соответствии с согласованной КГИОП документацией.

В соответствии с пунктом 2.8 охранного обязательства Общество обязано производить установку любых носителей информации на Памятник, а также систем технического обеспечения, технического оборудования, решеток, козырьков, ограждений Памятника исключительно с разрешения КГИОП.

05.12.2019 на основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73) уполномоченным должностным лицом КГИОП произведены мероприятия по систематическому наблюдению за состоянием Памятника.

В результате проверки установлено, что названные требования дополнительного соглашения от 12.11.2015 N 4 не выполнены.

Ссылаясь на статью 11 Закона N 73-ФЗ, Положение о КГИОП, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, КГИОП обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с указанным Федеральным законом ответчик принял на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Статья 61 Закона N 73-ФЗ предусматривает обязательное применение ответственности за нарушение законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

На основании пункта 3.4 охранного обязательства в случае, если на дату истечения срока выполнения любого из видов работ, указанных в акте осмотра технического состояния памятника и территории либо в актах текущего осмотра, либо в предписании КГИОП, Общество к их выполнению не приступило, КГИОП вправе взыскать с Общества штраф в размере 100 000 руб. за каждый вид работ, который Общество не начало выполнять.

Учитывая тот факт, что Общество не приступило к выполнению одного вида работ, нарушив условия пунктов 2.2, 2.4 охранного обязательства, сумма штрафа по расчету истца составляет 100 000 руб.

Таким образом, по мнению Комитета, с ответчика следует взыскать штраф за нарушение условий охранного обязательства в размере 100 000 руб.

Обстоятельства допущенных нарушений условий охранного обязательства ответчиком не оспорены, надлежащими доказательствами не опровергнуты.

При таком положении следует признать, что требование о взыскании неустойки заявлено правомерно.

Доводы Общества о вступлении дополнительных соглашений в силу только после государственной регистрации подлежат отклонению.

Охранное обязательство, заключенное между сторонами, является гражданско-правовой сделкой. Данное обязательство не утверждалось актом КГИОП, как это предусмотрено в настоящее время статьей 47.6 Закона N 73-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 той же статьи).

Следовательно, охранное обязательство, а также дополнительные соглашения к нему являются заключенными для сторон с момента их подписания.

Оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о снижении размера неустойки апелляционным судом не установлено, соответствующих обоснованных доводов Обществом не приведено.

В соответствии с Законом N 73-ФЗ Общество как пользователь обязано осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия.

В связи с этим требования Комитета об обязании Общества в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить реставрацию объекта культурного наследия федерального значения "Батарея северная N 7", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, 7-й Северный форт, лит. А, обоснованы и подлежат удовлетворению.

КГИОП заявлено требование о присуждении судебной неустойки и установлении ее в размере 100 000 руб. в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - в размере 150 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления). Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.

На основании изложенного суд полагает необходимым присудить в пользу истца денежные средства в размере 50 000 руб. за неисполнение решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 15 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

Таким образом, с учетом перехода по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, апелляционный суд отменяет решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2020 (решение в виде резолютивной части принято 15.06.2020) по делу N А56-29251/2020 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Седьмой северный форт" в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры штраф в размере 100 000 руб.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Седьмой северный форт" в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить реставрацию объекта культурного наследия федерального значения "Батарея северная N 7", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, 7-й Северный форт, лит. А.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Седьмой северный форт" в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, как 50 000 руб. за неисполнение постановления суда в установленный судом срок, а в случае дальнейшего неисполнения - 15 000 руб. в месяц по указанному требованию.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Седьмой северный форт" в доход федерального бюджета 10 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

К.В. Галенкина