Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2020 г. N 11АП-15479/20 по делу N А49-3144/2020

г. Самара

02 декабря 2020 г.

Дело N А49-3144/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 22 сентября 2020 года по делу N А49-3144/2020 (судья Алексина Г.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (ИНН 5836623790, ОГРН 1065836023714)

к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (ИНН 5836659412, ОГРН 1145836000200)

о взыскании 35 448 руб. 31 коп,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее - ООО "Горводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройсервис" (далее - ООО "Стройсервис", ответчик) о взыскании задолженности по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014 в сумме 35 448 руб. 31 коп. за период с 17.01.2019 г. по 16.04.2019 г.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 22 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью "Стройсервис" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" долг в сумме 35 448 руб. 31 коп., а также расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Пензенской области от 22 сентября 2020 года и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 07.03.2014 г. между ООО "Горводоканал" и ООО "Стройсервис" был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3381, по условиям которого ООО "Горводоканал" (организация водопроводно - канализационного хозяйства), осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать ООО "Стройсервис" (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения на следующие объекты абонента по адресам: г. Пенза, ул. Плеханова/Бакунина, 34/20Б, г. Пенза, ул. З. Космодемьянской, д. 3Б, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно - канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей, узлов учета, исправность используемых им приборов учета (л.д. 12-23).

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (пп. "т" п. 14 договора).

Подпункт "д" пункта 15 договора закрепляет право абонента осуществлять в целях контроля качестве холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, холодной воды и сточных вод, в т.ч. параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 24 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства предварительно оповещают абонента о времени посещения. Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом. При осуществлении проверки состава и свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб. Абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно - канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных договором, за исключением неявки абонента к месту отбора проб сточных вод.

Порядок контроля состава и свойств сточных вод абонентов, места и порядок отбора проб сточных вод установлен разделом VIII договора.

Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет организация ВКХ. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод. Сроки отбора проб сточных вод и время проведения определяются организацией ВКХ. Отбор сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Ответственным лицом абонента за водоснабжение (водоотведение), в том числе и за участие в проведении организацией ВКХ отбора проб сточных вод объектов абонента, абонент назначает зам. директора Курамшина С.Р. (контактный телефон 29-06-34).

В случае отсутствия представителя абонента по указанному в договоре номеру телефона, абонент уведомляется о проведении проверки и отборе сточных вод по телефону, указанному в разделе договора "Реквизиты и подписи сторон". Представителем абонента в таком случае будет являться любое лицо, действующее без доверенности и участвующее в отборе проб и в подписании акта (п.п. 28-28.4 договора).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение и абонентом (п. 28.8 договора).

В соответствии с пунктом 28.9 договора при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией водопроводно-канализационного хозяйства с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом (п. 28.9 договора).

Согласно п. 28.10 договора при отборе проб сточных вод организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет отбор резервной пробы (п. 28.11 договора).

Результаты отбора параллельной и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (3 экземпляра), который подписывается организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб (п. 28.13 договора).

Абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам (п. 66 договора).

Согласно подпункту "д" пункта 13 договора организация водопроводно -канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и сбросу загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Договор вступает в силу с 01.02.2014 г., заключен сроком на 1 год и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 69-71 договора).

Поскольку доказательства направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014 г. является действующим на тех же условиях.

Из материалов дела следует, что 17.01.2019 г. истцом был произведен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца N 1 ответчика по адресу: г. Пенза, ул. Плеханова/Бакунина, д. 34/20Б, согласованного в схеме согласования контрольного колодца, являющейся приложением N5 к договору холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014 г. (л.д. 23).

Факт согласования контрольного колодца подтверждается подписью руководителя и оттиском печати ООО "Стройсервис" на схеме согласования контрольного колодца (л.д. 23).

Факт отбора проб был оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, N 47 от 17.01.2019 (л.д. 24).

О предстоящем отборе проб сточных вод ответчик был надлежащим образом уведомлен в соответствии с условиями п.п. а) п. 24 договора холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014, в соответствии с которым отбор сточных вод осуществляется в присутствие абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Согласно п. 28.4 договора холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014 ответственным лицом абонента за водоснабжение (водоотведение), в том числе и за участие в проведении организацией ВКХ отбора проб сточных вод объектов абонента, абонент назначает зам. директора Курамшина С.Р.

Истцом в материалы дела представлена выписка из журнала телефонограмм (л.д. 66-67), согласно которой уполномоченный представитель ответчика - зам. директора Курамшин С.Р. был извещен истцом о предстоящем отборе проб сточных вод по телефону, указанному ответчиком в договоре холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014 (2906-34), 17.01.2019 года в 10 час. 21 мин.

По данным акта отбора проб сточных вод N 47 от 17.01.2019, отбор проб произведен в период с 10 часов 36 минут до 10 часов 45 минут, т.е. после истечения времени ожидания (15 минут) представителя абонента. Отбор проб сточных вод осуществлен в отсутствие представителя абонента.

Ответчик возражений относительно ненадлежащего извещения его о предстоящем отборе проб сточных вод суду не заявил.

В соответствии с п. 19 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (действовавшими в спорный период) отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Данное правило также закреплено в пунктах 28-28.4 договора холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014 г.

Таким образом, действия истца при отборе проб соответствовали нормативному и договорному регулированию.

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод N 48 от 29.01.2019 г., дополнении к протоколу N 48 от 04.02.2019 г., протоколе количественного химического анализа сточной воды N 40 от 21.01.2019 зафиксировано превышение ПДК по ряду показателей (л.д. 31, 32, 37).

Результаты анализов сточных вод направлены в адрес ответчика 06.02.2019 г., 11.02.2019 г. (л.д. 28-30, 33-36, 38).

21.06.2019 г. ответчику предъявлен расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения, за объем сточных вод, сброшенных в период с 17.01.2019 г. по 16.04.2019 г. в размере 35 448 руб. 31 коп., исходя из фактической концентрации веществ, нормативов платы и компенсационного коэффициента (л.д. 25-27).

Ссылаясь на то, что ответчик до настоящего времени плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, не произвел, ООО "Горводоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Стройсервис" о взыскании задолженности по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы по договору холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014 г. в сумме 35 448 руб. 31 коп. за период с 17.01.2019 г. по 16.04.2019 г.

Вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон в спорный период регулировались Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил N 644), Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 года N 874 - пП "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области", Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 года N 430 "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации" и условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения N 3381 от 07.03.2014 года.

В соответствии с пунктами 69, 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года N 167 (действовавших в спорный период), оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (действовавшим в спорный период) определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено установление мер экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 года N 874-пП "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области" (действовавшим в спорный период) были утверждены нормативы платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области, а также порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

Кроме того, в соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в системы канализации г. Пензы, были утверждены Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 N 430 "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации" (действовавшим в спорный период).

Согласно пунктам 64-65, 67 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.06.2005 года N 15378/04, установление повышенной платы за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ, по сути, является видом дифференцированного тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах и к штрафным санкциям или иному виду ответственности за неисполнение обязательств по договору не относится.

Таким образом, обязанность произвести оплату сброса сточных вод, в том числе при наличии загрязняющих веществ с превышением ПДК, возложена на ответчика условиями договора и вышеуказанными нормативными положениями, действовавшими в спорный период.

Расчет задолженности, представленный истцом, проверен судом первой инстанции и признан верным.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства, опровергающие результаты проведенного лабораторией истца анализа проб сточных вод, ответчиком не представлены.

Доказательств того, что истец при отборе проб сточных вод действовал с нарушением Правил N 167, в материалы дела не представлено. Документального подтверждения осуществления абонентом в спорный период контроля за составом сбрасываемых сточных вод в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также доказательств отсутствия превышения нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах ответчик в материалы дела не представил.

В силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения договорных обязательств по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы ответчиком не оспорен, и доказательства, опровергающие доводы истца, в материалах дела отсутствуют, доказательства оплаты долга ответчиком не представлены, расчет суммы долга не оспорен, суд первой инстанции правомерно, с учетом положений п. 3.1 ст. 70 АПК РФ, признал обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, установленными и признанными ответчиком.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательств не допустим.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится. Доводы жалобы не влияют на изложенную выше оценку судом обстоятельств настоящего дела и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Подателем жалобы не оспорен и не опровергнут ни факт наличия загрязняющих веществ с превышением ПДК в отводимых сточных водах абонента, ни расчет платы, произведенный истцом.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 22 сентября 2020 года по делу N А49-3144/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.А. Корастелев И.С. Драгоценнова