Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2020 г. N 07АП-10332/20 по делу N А27-4097/2020

г. Томск

04 декабря 2020 г.

Дело N А27-4097/2020

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кайгородовой М. Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ташлыковой М.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Разрез Томусинский" (N 07АП-10332/2020) на определение от 25.09.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4097/2020 (судья Беляева Л.В.) по заявлению акционерного общества "Разрез Томусинский", г. Междуреченск об освобождении либо о снижении исполнительского сбора по делу

по исковому заявлению акционерного общества "Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - межотраслевой научный центр ВНИМИ", г. Санкт-Петербург (ОГРН 1057800023995, ИНН 7801267457) к акционерному обществу "Разрез Томусинский", г. Междуреченск (ОГРН 1024201390718, ИНН 4214000020) о взыскании 480 000 рублей долга по договору подряда N 183/3-19 от 14.09.2018, 12 802 рублей 40 копеек неустойки

заинтересованное лицо - отдел судебных приставов по г. Междуреченску УФССП по Кемеровской области

стороны не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Разрез Томусинский" (далее -акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Междуреченску УФССП по Кемеровской области от 10.08.2020 в рамках исполнительного производства N 80727/20/42013-ИП, или об уменьшении его размера.

Заявление мотивировано тяжелым материальным положением, которое не позволило должнику в установленный для добровольного исполнения срок оплатить задолженность.

Определением арбитражного суда Кемеровской области от 25 сентября 2020 года частично удовлетворено, уменьшена сумма исполнительского сбора до 26 423 рубля 43 копеек.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 (ред. От 22.05.2020) "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников", из которого следует, что мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов введен в отношении следующих должников - организаций, включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций российской экономики в соответствии с критериями и порядком, определенными Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.

Податель жалобы полагает, что поскольку АО "Разрез Томусинский" входит в холдинг МЕЧЕЛ, которое в период действия моратория входило в перечень системообразующих предприятий и пользовалось мерой поддержки в виде моратория на банкротство, то данные меры распространяются и на организации, входящие в холдинг.

Следовательно, постановление судебного пристава исполнителя от 10 августа 2020 года признать законным нельзя.

В отзыве на апелляционную жалобу судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Междуреченску просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что он подлежит отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, исходя из следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа по делу N А27-4097/2020 (постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2020) в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Междуреченску УФССП России по Кемеровской области 10.08.2020 вынесено постановление о взыскании с должника АО "Разрез Томусинский" исполнительского сбора в размере 35 231 рублей 24 копейки.

Удовлетворяя заявление об уменьшении размера исполнительского сбора, арбитражный суд, со ссылкой на статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статью 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", установил, что должник действительно не имел реальной возможности выполнить в полном объеме требования исполнительного документа в установленный срок по причине тяжелого финансового положения, наличия значительной задолженности перед кредиторами и бюджетом и пришел к выводу о снижении размера исполнительского сбора на одну четвертую часть.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.07.2020 N 475-р акционерное общество "Разрез Томусинский" было включено в перечень системообразующих организаций в Кемеровской области - Кузбассе (пункт 45 приложения к Распоряжению), оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в регионе.

23.03.2020 Министерством экономического развития России (Письмо Минэкономразвития России от 23.03.2020 N 8952-РМ/Д18и "О перечне системообразующих предприятий") был сформирован перечень системообразующих организаций российской экономики, в части металлургического комплекса в данный перечень было включено ПО "МЕЧЕЛ" (ИНН: 770337008, N D13).

АО "Разрез Томусинский" входит в группу лиц ПАО "Мечел" через ПАО "Южный Кузбасс", т.е. является аффилированным с ПАО "Мечел" лицом.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд апелляционной инстанции дополнительными доказательствами, а именно списком аффилированных лиц акционерного общества "Разрез Томусинский".

Заявитель составляет с ПАО "Мечел" единую группу лиц.

Согласно примечания к Письму Минэкономразвития России от 23.03.2020 N 8952-РМ/Д18и "О перечне системообразующих предприятий", меры поддержки распространяются и на организации, входящие в холдинг.

Несмотря на то, что российское законодательство о холдингах представлено лишь применительно к приватизированным предприятиям и регулируется "Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества" (далее - "Временное Положение"), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1392, вместе с тем, основные положения данного документа распространяются и на сходные правовые отношения.

В соответствии с пунктом 1.1 названного Временного Положения холдинговой компанией признается предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Предприятия, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой компании именуются "дочерними".

Создаются холдинговые компании, в силу пункта 2.1 Временного положения, для содействия кооперации предприятий - смежников и осуществления ими согласованной инвестиционной политики.

Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное товарищество или общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом (статья 67.3 ГК РФ, статья 6 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Таким образом, холдинг, как финансово-хозяйственная и организационно-управленческая структура представляет собой совокупность материнской фирмы и контролируемых ею дочерних предприятий.

Следовательно, принимая во внимание структуру корпоративных отношений ПАО "МЕЧЕЛ" и АО "Разрез Томусинский", при включении в перечень системообразующих организаций российской экономики в части металлургического комплекса холдинговой компании ПАО "МЕЧЕЛ", в список считаются включенными все входящие в ее состав организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов в отношении системообразующих организаций.

Помимо невозможности инициирования процедуры банкротства, мораторий влечет в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" невозможность начисления неустойки (штрафов, пени) и иных финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Ограничительное толкование о распространении действия моратория только на материнскую компанию, очевидно, противоречит самой сути правового регулирования о распространении его действия на все компании, входящие с ним в одну в группу лиц (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24.08.2020 по делу N А60-18877/2020).

При этом, в рассматриваемом случае взыскание исполнительского сбора представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, исполнительский сбор является штрафом, финансовой санкцией, которая в силу абзаца 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не может начисляться на срок действия моратория, введенного в отношении заявителя, в период с 06.04.2020 и до 06.10.2020.

Суд первой инстанции оценки обоснованности вынесения приставом - исполнителем постановления о взыскании с должника АО "Разрез Томусинский" исполнительского сбора в размере 35 231 рублей 24 копейки не дал, указав в принятом судебном акте, что должником правомерность постановления не оспаривается.

Между тем, как следует из апелляционной жалобы и дополнения к ней, заявитель считает, что наложение данной штрафной санкции судебным приставом на должника противоречит нормативно - правовым актам федеральных органов власти и управления.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава - исполнителя от 10 августа 2020 года нельзя признать законным по обстоятельствам, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (Постановление N 50) определено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Поскольку обстоятельства, связанные с распространением вируса COVID-19 привели к принятию Правительством Российской Федерации чрезвычайных мер, связанных с мораторием на применение финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств, то судебная коллегия полагает, что возникшее правоотношение подпадает под действие пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое определение не соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 25.09.2020 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4097/2020 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявление акционерного общества "Разрез Томусинский" удовлетворить.

Освободить акционерное общество "Разрез Томусинский" от взыскания исполнительского сбора по делу А27-4097/2020 в размере 35 231 рубль 24 копейки, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Междуреченску УФССП по Кемеровской области от 10 августа 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение одного месяца через арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Кайгородова М. Ю.