Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 17АП-12683/20 по делу N А60-33309/2020

г. Пермь

03 декабря 2020 г.

Дело N А60-33309/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2020 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балдина Р.А.,

судей Гребенкиной Н.А., Дружининой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полуднициным К.А.,

при участии:

от Федерального казенного учреждения "Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ", - Майстренко М.В., представитель по доверенности от 12.11.2020;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, - представители не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Федерального казенного учреждения "Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 сентября 2020 года

по делу N А60-33309/2020

по заявлению Федерального казенного учреждения "Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ" (ОГРН 1172724007510, ИНН 2720056970)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003)

о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ" (далее - ФКУ "ДВЦМТО Росгвардии", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения налогового органа от 08.07.2019 N 14141 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО "ВекторМ" (ИНН 6686047071).

Решением суда от 07.09.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что после опубликования сведений о предстоящем исключении ООО "ВекторМ" в инспекцию в установленный законом срок заявление - возражения на исключение должника и реестра не подал, поскольку предполагал об осведомленности налогового органа о наличии финансовых претензий к юридическому лицу. Отмечает, что регистрирующий орган своим правом обращения в суд с требованием о ликвидации юридического лица в соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 129-ФЗ не воспользовался, а также вопреки требованиям п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ не направил уведомление о недостоверности сведений учредителя ООО "ВекторМ", его участникам и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица. Указывает, что судом первой инстанции не запрошены и не исследованы в установленном порядке доказательства инициирования собственником помещения, расположенного по адресу: 620017, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Турбинная, д. 7, оф. 407, исключение из реестра указания данного адреса в качестве местонахождения ООО "ВекторМ". Также ссылается на то, что не был ознакомлен с протоколом осмотра объекта недвижимости N 1276/2018 от 2/8.05.2018.

Инспекция направила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразила против ее удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя на доводах апелляционной жалобы настаивает, просит жалобу удовлетворить, оспариваемое решение отменить.

Инспекция в заседание суда апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечила. В порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ Инспекция известила арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие ее представителя.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "ВекторМ" (ОГРН 1146686007731 ИНН 6686047071) 04.10.2017 зарегистрировано по адресу: 620017, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Турбинная, д. 7, офис 407.

Регистрирующим органом 08.07.2019 принято решение о предстоящем исключении ООО "ВекторМ" (ОГРН 1146686007731 ИНН 6686047071), а 23.10.2019 ООО "ВекторМ" исключено из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (ГРН 6196658555879) на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Заявитель считает, что решение налогового органа от 08.07.2019 N 14141 является незаконным и необоснованным, поскольку заявитель является кредитором ООО "ВекторМ", что подтверждается решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.10.2018 по делу N А73-14720/2018, согласно которому с ООО "ВекторМ" в пользу заявителя взыскан штраф в сумме 1 200 880 руб. 77 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, исходил из того, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обоснованно приняла решение о прекращении деятельности общества и внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 названного Закона, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п.п. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с п.п. "г" п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в" (адрес юридического лица, местонахождение), "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Согласно данным ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) ООО "ВекторМ" (ОГРН 1146686007731 ИНН 6686047071) является Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Турбинная, д. 7, офис 407).

Регистрирующим органом в рамках проведения контрольных мероприятий установлена недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица ООО "ВекторМ", что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости N 1276/2018 от 28.05.2018.

Регистрирующим органом направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества в адрес общества.

По истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, в связи с тем, что общество не выполнило обязанность по сообщению в регистрирующий орган соответствующих сведений или представлению документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, 26.09.2018 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Запись регистрирующего органа о недостоверности адреса ООО "ВекторМ" в вышестоящий регистрирующий орган или в судебном порядке не обжаловалась.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ВекторМ" (ОГРН 1146686007731 ИНН 6686047071) опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" N 27(743) от 10.07.2019.

В связи с отсутствием возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены сведения об исключении ООО "ВекторМ"; на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Приведенные в обоснование заявления доводы о наличии у ООО "ВекторМ" неисполненных обязательств перед заявителем не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами закон не относит к обстоятельствам, препятствующим исключению его из соответствующего реестра (ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, положения Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц").

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

В момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, судебные дела о банкротстве в отношении ООО "ВекторМ" отсутствовали.

Наличие обязательств у юридического лица, при условии, что о таких обязательствах в установленном п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядке заявлено не было, не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Регистрирующий орган не обязан проверять наличие или отсутствие у исключаемого юридического лица неисполненных обязательств.

Права, свободы и законные интересы лиц, чьи интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, обеспечиваются соблюдением регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица.

Кроме того, законодатель предусмотрел для кредитора возможность восстановить свое нарушенное право иными способами, не связанными с обжалованием решений государственных органов.

К таковым относятся в том числе: привлечение к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (п. 3.1 ст. 3 Закона об обществах, п. 3 ст. 64.2, ст. 53.1 ГК РФ), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, п. 39 Постановления Пленума N 50), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

Таким образом, внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "ВекторМ" само по себе не препятствует кредиторам удовлетворить свои требования из имущества юридического лица, признанного недействующим.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оспариваемая запись внесена регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ в отсутствие каких-либо нарушений, в связи с чем заявление о признании действий по исключению ООО "ВекторМ" из ЕГРЮЛ незаконными, признании записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об обществе как о действующем юридическом лице удовлетворению не подлежало.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Суд апелляционной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст. 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения судебного акта.

Заявитель согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2020 года по делу N А60-33309/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Р.А. Балдин

Судьи

Н.А. Гребенкина Л.В. Дружинина