Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 11АП-16022/20 по делу N А65-14872/2020

г. Самара

03 декабря 2020 г.

Дело N А65-14872/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Корнилова А.Б., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2020 по делу N А65-14872/2020 (судья Аппакова Л.Р.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СоюзХимТрейд" (ОГРН 1021603269478, ИНН 1658037682), г.Казань, к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в лице филиала N 3, г.Казань, об оспаривании уведомления, об оспаривании бездействия, об обязании,

с участием в судебном заседании:

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СоюзХимТрейд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании уведомления Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан в лице филиала N 3 (далее - Фонд) от 21.05.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об оспаривании бездействия Фонда по уклонению от рассмотрения представленного 26.05.2020 Обществом заявления о подтверждении основного вида деятельности, об обязании Фонда установить и применять в отношении Общества с января 2020 года страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год для 1 класса профессионального риска в размере 0,20 % к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2020 по делу N А65-14872/2020 заявленные требования удовлетворены.

Фонд в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению Фонда, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Общество в отзыве апелляционную жалобу отклонило.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, основной вид экономической деятельности Общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - "Торговля оптовая промышленными химикатами" (ОКВЭД 46.75.2). Указанный вид деятельности относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2 %.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок), а именно не позднее 15.04.2020 (с учетом нерабочих дней не позднее 12.05.2020), не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2019 год.

По данному основанию Фондом в адрес Общества направлено оспариваемое уведомление от 21.05.2020, в котором указан вид экономической деятельности общества "Аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования" (ОКВЭД 77.39.1), что соответствует 12 классу профессионального риска.

26.05.2020 Общество представило в Фонда заявление о подтверждении основного вида деятельности с указанием в качестве своего основного вида деятельности "Торговля оптовая промышленными химикатами" (ОКВЭД 46.75.2), что соответствует I классу профессионального риска.

Фондом данное заявление не рассмотрено.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление общества об оспаривании уведомления Фонда.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно нормам статей 21 - 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу пункта 9 Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Правил, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Как установлено пунктами 13, 14 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом пунктом 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Суд первой инстанции установил, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности Общества является "Торговля оптовая промышленными химикатами" (ОКВЭД 46.75.2). Указанный вид деятельности относится к классу риска с размером страхового тарифа 0,20 %.

В материалы дела представлены основные сведения о деятельности организации за 2019 год, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2019 год подтверждают, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности - "Торговля оптовая промышленными химикатами", страховой тариф которого составляет 0,2 %, что Фондом не оспорено и не опровергнуто.

Действительно, в 2020 году в установленный законом срок (не позднее 12 мая) Общество с заявлением о подтверждении основного вида деятельности и соответствующими документами в Фонд не обратилось, в связи с чем Общество на 2020 год отнесено Фондом к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Тот факт, что Общество не подтвердило в установленном порядке до 12.05.2019 основной вид деятельности, не имеет правового значения, поскольку при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Вместе с тем Фонд не представил доказательств, подтверждающих фактическое осуществление Обществом в 2019 году примененного им вида деятельности "Аренда и лизинг сухопутных транспортных средств и оборудования".

Таким образом, фактически размер страхового тарифа определен Фондом без учета ранее осуществляемого обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что оспариваемое уведомление является незаконным ввиду того, что Фондом сделан неправомерный вывод об основном виде деятельности Общества.

Фондом не учтено, что в пункте 5 Порядка указано на "осуществляемые виды деятельности", поэтому вид фактически осуществляемой обществом деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного общества вообще.

Согласно пункту 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данная норма права подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, из анализа положений пункта 5 Порядка усматривается, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; а Фонд должен оценить эти документы и определить размер страхового тарифа с их учетом.

Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой обществом (страхователем) деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Такие доказательства Фондом ни суду первой, ни апелляционной инстанции представлены не были.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие Фонда по уклонению от рассмотрения представленного 26.05.2020 Обществом заявления о подтверждении основного вида деятельности c указанием в качестве своего основного вида деятельности - "Торговля оптовая промышленными химикатами" (ОКВЭД 46.75.2), соответствующему 1 классу профессионального риска.

Факт незаконности оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.05.2020 и о нарушении в данном случае прав и законных интересов Общества доказан материалами дела. Исходя из того, что Фондом оставлены без рассмотрения представленные документы, подтверждающие основные сведения о деятельности организации за 2019 год, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2019 год суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии бездействия по уклонению от рассмотрения представленных Обществом документов от 26.05.2020.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Выводы, сделанные судом первой инстанции, согласуются с правоприменительной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 14943/10, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2017 по делу N А40-119415/2017, от 13.11.2017 по делу N А40-133458/2017).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2020 года по делу N А65-14872/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

А.Б. Корнилов Е.Г. Филиппова