Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2020 г. N 09АП-58039/20 по делу N А40-85278/2020

г.Москва

4 декабря 2020 г.

N А40-85278/20

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	С.Л.Захарова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда РФ N 4 по г.Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.08.2020

по делу N А40-85278/20 (107-1197)

по заявлению Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда РФ N 4 по г.Москве и Московской области

к ГБОУ "Школа N 15"

о взыскании,

при участии:

от заявителя:	Гнедина Л.В. по дов. от 09.01.2020;
от ответчика:	Нараб В.Н. по дов.02.07.2020;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 4 по г.Москве и Московской области (далее также - заявитель, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения г.Москвы "Шкода N 15" (далее также - ответчик, Шкода) суммы штрафа в размере 167 500 руб. за нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением суда от 20.08.2020 в удовлетворении заявленных Фондом требований было отказано. Суд исходил из того, что ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки в представленных в ПФР сведениях по форме СЗВ-М, при том что Пенсионный фонд при проверке изначально представленных сведений не выявил в представленных Школой сведениях каких-либо ошибок.

Не согласившись с данным решением суда, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

При этом ссылается на то, что первоначально страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лиц, и представив 29.01.2020 указанную отчетность (дополняющую) за апрель 2019 года на основное количество застрахованных лиц - 335 - страхователь нарушил срок представления данной отчетности, что не является исправлением ошибки в ранее представленных сведениях.

В судебном заседании и письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика не согласился с приведенными в ней доводами, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает, что страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, скорректировав (уточнив) сведения, представив их Фонду, в связи с чем основания для применения к Школе финансовых санкций отсутствуют.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка представленных Страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года.

Результаты проверки отражены в Акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.02.2020 N 087S18200028902.

По окончании проверки Пенсионным фондом 16.03.2020 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от N 087S19200043652.

Указанным решением Школа привлечена к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 167 500 руб.

На основании данного решения Пенсионным фондом вынесено требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.04.2020 N 087S01200061386 со сроком исполнения до 21.04.2020.

Неисполнение означенного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением с указанными выше требованиями.

Исследованными судом апелляционной инстанции доказательствами подтверждается правильное разрешение дела по существу арбитражным судом первой инстанции.

Согласно требованиям п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

Данным постановлением предусмотрена возможность представления сведений в трех видах: исходная форма - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные требования установлены п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее также - Инструкция).

При этом данным пунктом также предусмотрено, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно п.39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Вместе с тем п.39 Инструкции также предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, как следует из вышеприведенных положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и Инструкции, в случае самостоятельного выявления ошибок в ранее своевременно представленных сведениях в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица, не включение застрахованного лица в представленные сведения) страхователь вправе подать в орган Пенсионного фонда РФ уточненные сведения в виде дополняющей формы и исправить найденные ошибки, при этом такое исправление не может повлечь привлечение страхователя к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/17).

В настоящем случае, как установлено судом и следует из материалов дела, страхователь первоначально представил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 год с нарушением срока - 10.08.2019 при сроке представления не позднее 15.05.2019.

Пенсионным фондом было составлен акт проверки и вынесено решение от 02.09.2019 N 087S18190210985 о привлечении Школы к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. за нарушение сроков представления сведения по форме СЗВ-М, который был оплачен Школой платежным поручением N 973736.

При этом Пенсионным фондом при проведении проверки не было установлено иных нарушений, допущенных Школой в представленной отчетности, в том числе недостоверности и неполноты представленных сведений.

После обнаружения в первоначально представленных сведениях ошибки в части не включения в них данных о застрахованных лицах страхователь самостоятельно осуществил исправление ошибки путем направления в ПФР уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющие), в которых были отражены данные о ранее не учтенных застрахованных лицах.

Как верно установлено судом, первоначальные сведения были приняты ПФР без указания на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о застрахованных лицах, в отношении которых были представлены уточненные сведения, иные обнаруженные в первоначальных сведениях ошибки не имели отношение к указанным застрахованным лицам и не препятствовали принятию первоначальных сведений.

При таких обстоятельствах является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что факт необнаружения Фондом в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Следовательно, страхователь, своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая).

При этом следует принять во внимание, что Пенсионный фонд не обнаружил нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений, представленных ответчиком, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем основания для привлечения Школы к ответственности по статье 17 Закона у ПФР не возникло.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении требований Фонда о взыскании с ГБОУ "Школа N 15" штрафа в сумме 167 500 руб. за апрель 2019 года является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в обоснование позиции Фонда в апелляционной жалобе, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, подробно исследованы судом и им дана правильная оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.08.2020 по делу N А40-85278/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова С.Л.Захаров