Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2020 г. N 09АП-50044/20 по делу N А40-98665/2020

г. Москва

07 декабря 2020 г.

Дело N А40-98665/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу

Московской таможни

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2020, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А40-98665/20 (148-504)

по заявлению ООО "Бизнес Лайн"

к Московской таможне

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "БИЗНЕС-ЛАЙН" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (далее - Таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.04.2020 или об изменении постановления от 21.04.2020 в части назначения административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Решением от 21.08.2020, принятым в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ, суд признал незаконным и отменил постановление Московской таможни от 21.04.2020 г. по делу об административном правонарушении N 10129000-427/2020 о привлечении ООО "БИЗНЕС-ЛАЙН" к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ. При этом Арбитражный суд города Москвы исходил из того, что Таможней нарушен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Таможня обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что срок привлечения к административно ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, нарушен не был.

ООО "Бизнес Лайн" в порядке ст. 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает решение суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, а также отзыва на нее, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.04.2020 постановлением Московской таможни N 10129000-427/2020 по делу об административном правонарушении ООО "Бизнес-Лайн" было привлечено к административной ответственности по части 6.3 статье 15.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, из того, что Таможней нарушен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, так как он истек 20.04.2020, а постановление вынесено 21.04.2020.

Апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции, руководствуется следующим.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

В соответствии с частью 6.3 статье 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) подтверждающих документов более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО "БИЗНЕС-ЛАЙН" было обязано было представить в Банк документы, подтверждающие исполнение договора N 122/2016, заключенного между заявителем и Telexchange System OU (Эстония), а именно акт N 12 от 31.03.2018РС.

Согласно п. 8.2., 8.2.2, 8.3. Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 8.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк УК в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы; датой оформления подтверждающего документа, указанного в подпунктах 8.1.2 - 8.1.4 пункта 8.1 и в пункте 8.7 настоящей Инструкции, считается наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата или дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), содержащаяся в подтверждающем документе.

Таким образом, установленный срок представления акта N 12 от 31.03.2018 - это 20.04.2018 г. (31.03.2018 - дата подписания акта и последний день месяца; 15 рабочих дней, начиная с 02.04.2018 по 20.04.2018 (включительно)), так как срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному нарушению истек 20.04.2020 года.

Постановление административным органом вынесено 21.04.2020, то есть за пределами срока давности привлечения к ответственности.

Апелляционный суд, повторно исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с. п. 3 абз. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 2, п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от 20.09.2011 N 5163/11, а также согласно п.14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, при совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, поскольку последним днем предоставления документов являлось 20.04.2018 г., срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статье 15.25 КоАП РФ, подлежит исчислению с 21.04.2018 г. Однако в соответствии с положениями ст.4.8 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" срок давности привлечения к административной ответственности истекает 20.04.2020 г.

Таким образом, постановление Московской таможни N 10129000-427/2020 по делу об административном правонарушении вынесено 21.04.2020 за пределами истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.08.2020 по делу N А40-98665/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа в порядке, установленном ч.4 ст.229 АПК РФ.

Судья

И.А. Чеботарева