Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 апреля 2021 г. N Ф05-192/21 по делу N А40-98665/2020

город Москва

08 апреля 2021 г.

Дело N А40-98665/20-158-504

Арбитражный суд Московского округа

в составе: судьи Ананьиной Е.А.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Московской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2020 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2020 г.,

по делу N А40-98665/20-158-504

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Лайн"

к Московской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10129000-427/2020 от 21 апреля 2020 г.,

УСТАНОВИЛ: Московской таможней (далее - таможенный орган) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Лайн" (далее - ООО "Бизнес Лайн", общество, заявитель) проведена проверка соблюдения валютного законодательства, в ходе проведения которой установлены нарушения Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 16 августа 2017 г. N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция), выразившиеся в нарушении установленных сроков предоставления документов, связанных с проведенной валютной операцией более чем на тридцать дней.

Так, таможенным органом установлено, что 01 июля 2016 г. ООО "Бизнес Лайн" заключило с нерезидентом - Компанией Telexchange System OU (Эстония) договор N 122/2016 (далее - договор) по оказанию телекоммуникационных услуг по передаче голосовой информации через IP, сроком действия 1 год, начиная с момента его подписания последней стороной.

На основании вышеуказанного договора обществом 01 февраля 2017 г. в Волгоградском отделении N 8638 ПАО "Сбербанк" (далее - Банк) был оформлен паспорт сделки N 17020001/1481/0297/9/1.

В целях учета валютных операций по договору ООО "Бизнес Лайн" обязано было представить в уполномоченный банк паспорт сделки и справку о подтверждающих документах, а именно акт от 31 марта 2018 г. N 12 по объему оказанных услуг к договору в срок до 20 апреля 2018 г. включительно.

Между тем, фактически документы были представлены в уполномоченный банк обществом лишь 25 июня 2019 г., то есть с нарушением установленного срока более чем на 30 дней.

На основании полученных данных 02 апреля 2020 г. в отношении ООО "Бизнес Лайн" был составлен протокол об административном правонарушении N 10210000-157/2020, в котором зафиксировано выявленное нарушение.

Постановлением Московской таможни от 21 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении N 10129000-427/2020 ООО "Бизнес Лайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере в размере 40 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Бизнес Лайн" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне о его отмене.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2020 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2020 г., заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Московской таможни от 20 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении N 10129000-427/2020 о привлечении ООО "Бизнес Лайн" к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В кассационной жалобе Московская таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм процессуального права, указывая на соблюдение таможенным органом срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для привлечения общества к административной ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Бизнес Лайн" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Действия, связанные с нарушением установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения в области валютного законодательства Российской Федерации.

Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 КоАП РФ ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 КоАП РФ об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специальный порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали на пропуск установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ двухгодичного срока давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления таможенного органа.

При этом судами установлено, что срок представления акта от 31 марта 2018 г. N 12 по объему оказанных услуг к договору был установлен до 20 апреля 2018 г. (31 марта 2018 г. - дата подписания акта и последний день месяца; 15 рабочих дней, начиная с 02 апреля 2018 г. по 20 апреля 2018 г. (включительно).

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом 21 апреля 2020 г., суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод, изложенный в кассационной жалобе о том, что срок необходимо исчислять в сутках, а не в днях, подлежит отклонению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода (например, если преступление небольшой тяжести было совершено 12 августа 2010 года в 18 часов, то срок давности в данном случае начинает течь 12 августа 2010 года, последний день срока давности - 11 августа 2012 года, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 12 августа 2012 года, привлечение к уголовной ответственности недопустимо). При этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.

Таким образом, поскольку последним днем предоставления документов являлось 20 апреля 2018 г., срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статье 15.25 КоАП РФ, подлежит исчислению с 21 апреля 2018 г., в то время как постановление Московской таможни по делу об административном правонарушении N 10129000-427/2020 вынесено 21 апреля 2020 г., т.е. за пределами истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает привлечение к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не усматривает каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 августа 2020 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2020 г. по делу N А40-98665/20-158-504 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской таможни - без удовлетворения.

Судья

Е.А.Ананьина