Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2020 г. N 13АП-25773/20 по делу N А56-136089/2019

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2020 г.

Дело N А56-136089/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Новоселовой В.В.

при участии:

от заявителя: Мурашова Н.В. по доверенности от 14.05.2020

от заинтересованного лица: Красноногов А.Г. по доверенности от 04.06.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25773/2020) ООО "Промткань" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2020 по делу N А56-136089/2019(судья Шпачев Е.В.), принятое

по заявлению ООО "Промткань"

к Кингисеппской таможне

об оспаривании акта

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Промткань" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Кингисеппской таможне (далее - Таможня) и с учетом уточнения требований просило признать незаконными:

- акт камеральной таможенной проверки N 10218000/210/021019/А000016 от 02.10.2019;

- решения от 15.11.2019 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЖN Mo РКТ-10218000-19/000266, РКТ-10218000-19/000267, РКТ-10218000-19/000268, РКТ-10218'000-19/000269, РКТ-10218000-19/000270, РКТ-10218000-19/000271, РКТ-10218000-19/000272, РКТ-10218000-19/000273, РКТ-10218000-19/000274, РКТ-10218000-19/000275, РКТ-10218000-19/000276, РКТ-10218000-19/000277, РКТ-10218000-19/000278, РКТ-10218000-19/000279, РКТ-10218000-19/000280, РКТ-10218000-19/000281, РКТ-10218000-19/000282;

- решения от 15.11.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N N 10218040/270417/0007515, 10218040/270417/0007524, 10218040/270417/0007514, 10218040/180517/0008744, 10218040/190917/0017076, 10218040/231017/0019194, 10218040/130118/0000720, 10218/040/180118/0001161, 10218040/190218/0003488, 10218040/030318/0004458, 10216120/210717/0046319, 10216170/050617/0049027, 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677, 10216170/190617/0053557, 10216170/210717/0064992.

Решением суда от 15.07.2020 в части требований об оспаривании акта камеральной таможенной проверки производство по делу прекращено, в удовлетворении иных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просило отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление Общества. По мнению подателя жалобы, оспариваемые акт и решения таможенного органа являются неправомерными, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель таможенного органа просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Кингисеппской таможней в период с 31.05.2019 по 02.10.2019 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Промткань по вопросу: контроль достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях (в части контроля достоверности заявления кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС) N N : 10218040/270417/0007515Д0218040/270417/0007524Д0218040/270417/0007514Д021 8040/180517/0008744 (товар N 1), 10218040/190917/0017076 (товар N 2), 10218040/231017/0019194, 10218040/130118/0000720,10218/040/180118/0001161 (товар N 1), 10218040/190218/0003488, 10218040/030318/0004458, 10216120/210717/0046319, 10216170/050617/0049027 (товар N 1), 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677, 10216170/190617/0053557 (товар N 1), 10216170/210717/0064992.

В соответствии с внешнеторговыми контрактами от 26.02.2016 N LL/PT-01 и 17.05.2017 N LLH/PTX-01 Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза был ввезен и задекларирован:

- на Усть-Лужском таможенном посту по ДТ N N 10218040/270417/0007515, 10218040/270417/0007524,10218040/270417/0007514,10218040/180517/0008744, 10218040/190917/0017076,10218040/231017/0019194,10218040/130118/0000720, 10218/040/180118/0001161, 10218040/190218/0003488, 10218040/030318/0004458,

- на таможенном посту Гавань Балтийской таможни по ДТ N N : 10216120/210717/0046319;

- на Балтийском таможенном посту Балтийской таможни по ДТ N N : 10216170/050617/0049027, 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677,10216170/190617/0053557, 10216170/210717/0064992, следующий товар "ткань смесовая окрашенная из волокон полиэстера с добавлением хлопковых волокон, 3-х ниточного саржевого переплетения, без покрытия, не дублированная, в рулонах, для пошива спец. одежды...", изготовитель: "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILE Co., LTD", страна происхождения - Китай, артикулы которого: А2367, А2183, А2188. В графе 33 перечисленных ДТ заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС товара - 5514 22 000 0.

Ранее, на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни Обществом по ДТN 10218040/190218/0003488 был задекларирован товар -"ткань смесовая окрашенная из волокон полиэстера с добавлением хлопковых волокон (полиэстер 80%, хлопок 20%), 3-х ниточного саржевого переплетения, без покрытия, не дублированная, в рулонах, для пошива спец.одежды;

1. плотность 193 гр/м2, 42 рулона, производитель: "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILE CO.,LTD", товарный знак: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", марка: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", артикул: A2367, модель: отсутствует, количество: 4486.05 м2, размеры: 1,5-М*2990,70-м;

2. плотность 193 гр/м2, 1169 рулонов, производитель: "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILE CO.,LTD", товарный знак: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", марка: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", артикул: A2183, модель: отсутствует, количество: 122005.5 м2, размеры: 1,5-М*81337-м;

3. плотность 193 гр/м2, 30 рулонов, производитель: "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILE CO.,LTD", товарный знак: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", марка: "SHANGHAI ХМ GROUP LTD", артикул:"A2188, модель:..отсутствует, количество: 3015.3 м2, размеры: 1,5-М*2010,20-м", страна происхождения -Китайская Народная Республика.

В графе 33 ДТ N 10218040/190218/0QQ3488 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 5514 22 000 0 "ткани из синтетических волокон, содержащие менее 85 мас.% этих волокон, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами, имеющие поверхностную плотность более 170 г/м2: окрашенные: из полиэфирных волокон, 3- или 4-ниточного саржевого переплетения, включая обратную саржу..." в соответствии с которым ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 8%, НДС-18%.

Кингисеппской таможней было принято решение о проведении таможенной экспертизы в отношении товара, заявленного ООО "Промткань" в ДТ N 10218040/190218/0003488 (артикулы А2367, А2183, А2188), по результатам которой составлено Заключение таможенных экспертов от 16.112018 N 12402005/0037631.

В заключении Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Санкт-Петербурга (ЭКС) от 16.11.2018 N 12402005/0037631, в отношении товара "ткани" артикулов: А2367, А2183, А2188, задекларированного по ДТ N 10218040/190218/0003488, таможенными экспертами сделан следующий вывод: "Все исследованные пробы товара идентифицированы как: однотонно окрашенные ткани 3-х ниточного саржевого переплетения из комплексных полиэфирных нитей - 58% и смешанной пряжи - 42%, в том числе: 22% полиэфирных волокон и 20% хлопковых волокон, с фактической поверхностной плотностью от 185,60 г/м2 до 204,60 г/м2".

Те же самые артикулы товара, с тем же товарным знаком и маркой, изготовленные одним и тем же лицом - "SHAOXING LINGLONG HOME TEXTILE CO., LTD" - были объектами при проведении камеральной таможенной проверки по ДТ N N ; 10218040/270417/0007514 (артикул А2183), 10218040/270417/0007515 (артикул А2183), 10218040/270417/0007524 (артикул А2183), 10218040/180517/0008744 (товар N 1 артикул А2183), 10218040/190917/0017076 (товар N 2 артикул А2183), 10218040/231017/0019194 (артикул А2367), 10218040/130118/0000720 (артикул А2188), 10218040/180118/0001161 (товар N 1 артикул А2183), 10218040/030318/0004458 (артикул А2188), 10216120/210717/0046319 (артикул А2367), 10216170/050617/0049027 (товар N 1 артикулА2183), 10216170/060617/0049078 (артикул А2183), 10216170/150617/0052391 (артикул А2183), 10216170/160617/0052677 (артикул А2188), 10216170/190617/0053557 (товар N 1 артикул А2367), 10216170/210717/0064992 (артикул А2183).

Согласно статьи 37 ТК ЕАЭС "идентичные товары" - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары- ввозимые на таможенную территорию Союза, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров". Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В соответствии со статьей 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключёнными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст.99 указанного Договора в право ЕАЭС.

С 01.01.2018 вступил в действие ТК ЕАЭС.

Согласно частям 1-3 статьи 444 ТК ЕАЭС, названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учётом положений, предусмотренных статьями 448 -465 ТК ЕАЭС. Решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товара по проверяемым ДТ в 2017 годах регулировалось в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в 2018 году в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС, статьями 105, 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой, в том числе указываются сведения о товаре: наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), происхождение товара, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная и статистическая стоимости товара.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС, статьей 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС; проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации.

Указанной нормой основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3, ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 7.1 Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, 7.2 Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции), определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с ОПИ N 1 согласно которому "...для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам группам..." и ОПИ N 6, согласно которому "...для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций...", товар, артикулы которого: А2367, А2183, А2188, должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 5407 92 000 0 "Ткани из синтетических комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5404: ткани прочие: окрашенные..." и, соответственно, товар (всех указанных артикулов) не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 5514 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Ткани из синтетических волокон, содержащие менее 85 мас.% этих волокон, смешанные в основном или исключительно с хлопковыми волокнами, имеющие поверхностную плотность более 170 г/м2: окрашенные: из полиэфирных волокон, 3- или 4-ниточного саржевого переплетения, включая обратную саржу...".

Таким образом, в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что Общество, в нарушение требований статьи 52, статьи 181 ТК ТС (ДТ, зарегистрированные в 2017 году), статей 20, 105, 106 ТК ЕАЭС (ДТ, зарегистрированные в 2018 году) при таможенном декларировании по ДТ N N : 10218040/270417/0007514 (артикул А2183), 10218040/270417/0007515 (артикул А2183), 10218040/270417/0007524 (артикул А2183), 10218040/180517/0008744 (товар N 1. артикул А2183), 10218040/190917/0017076 (товар N 2 артикул А2183), 10218040/231017/0019194 (артикул А2367), 10218040/130118/0000720 (артикул А2188), 10218040/180118/0001161 (товар N 1 артикул А2183), 10218040/190218/0003488 (артикулы: А2367, А2183, А2188), 10218040/030318/0004458 (артикул А2188)Д0216120/210717/0046319 (артикул А2367), 10216170/050617/0049027 (товар N 1 артикул А2183), 10216170/060617/0049078 (артикул А2183), 10216170/150617/0052391 (артикул А2183), 10216170/160617/0052677 (артикул А2188), 10216170/190617/0053557 (товар N 1 артикул А2367), 10216170/210717/0064992 (артикул А2183) товара "ткани" представило недостоверные сведения, влияющие на классификацию товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам камеральной таможенной проверки Кингисеппской таможней был составлен акт камеральной таможенной проверки N 10218000/210/021019/А000016 от 02.10.2019.

На основании Заключения таможенных экспертов от 16.11.2019 N 12402005/0037631 товар "ткани", артикулы которого: А2367, А2183, А2188, Кингисеппской таможней в соответствии с ОБИ N 1,6 ТН ВЭД ЕАЭС были вынесены решения от 15.11.2019 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД NN РКТ-10218000-19/000266, РКТ-10218000-19/000267, РКТ-10218000-19/000268, РКТ-10218000-19/000269, РКТ-10218000-19/000270, РКТ-10218000-19/000271, РКТ-10218000-19/000272, РКТ-10218000-19/000273, РКТ-10218000-19/000274, РКТ-10218000-19/000275,.РКТ-10218000-19/000276, РКТ-10218000- 19/000277, РКТ-16218000-19/000278, РКТ-10218000-19/000279, РКТ-10218000-19/000280, РКТ-10218000-19/000281, РКТ-10218000-19/000282 и классифицировали товар "ткани" - артикулы: А2367, А2183, А2188 - по коду 5407 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭ.

Согласно Единому таможенному тарифу ЕАЭС на товар, коды которого 5407 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на день регистрации ДТ N N : 10218040/270417/0007515, 10218040/270417/0007524, 10218040/270417/0007514,10218040/180517/0008744, 10218040/190917/0017076, 10218040/231017/0019194,10218040/130118/0000720, 10218/040/180118/0001161, 10218040/190218/0003488, 10218040/030318/0004458, 10216120/210717/0046319, 10216170/050617/0049027, 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677, 10216170/190617/0053557, 10216170/210717/0064992, ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 10 % от таможенной стоимости товара, налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 18%.

15.11.2019 Кингисеппской таможней приняты решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N N 10218040/270417/0007515, 10218040/270417/0007524, 10218040/270417/0007514, 10218040/180517/0008744, 10218040/190917/0017076, 10218040/231017/0019194, 10218040/130118/0000720, 10218/040/180118/0001161 10218040/190218/0003488, 10218040/030318/0004458, 10216120/210717/0046319, 10216170/050617/0049027, 10216170/060617/0049078, 10216170/150617/0052391, 10216170/160617/0052677, 10216170/190617/0053557, 10216170/210717/0064992.

По результатам камеральной проверки доначислены таможенные платежи в сумме 463 749,77 рублей.

Доводы Общества, оспаривающего решения Таможни о классификации, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что представленное Обществом письмо производителя товаров не опровергает установленные таможней обстоятельства, и имеющиеся в деле доказательства идентичности товаров под соответствующими артикулами.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В отношении требования Общества об оспаривании акта камеральной таможенной проверки N 10218000/210/021019/А000016 от 02.10.2019 суд первой инстанции правомерно прекратил производство на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку названном акте отсутствуют обязательные предписания, влекущие юридические последствия, то есть такой акт не является тем ненормативным актом, который в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть оспорен в арбитражном суде.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июля 2020 года по делу N А56-136089/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Промткань" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк А.Б. Семенова