Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2020 г. N 13АП-26353/20 по делу N А56-124906/2019

г. Санкт-Петербург

09 декабря 2020 г.

Дело N А56-124906/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Тойвонена И.Ю.

судей Герасимовой Е.А., Рычаговой О.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановой М.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26353/2020) ООО "РостСтрой" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2020 по делу N А56-124906/2019 (судья Ильенко Ю.В.), принятое по заявлению публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании ООО "РостСтрой" несостоятельным (банкротом) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - заявитель, Фонд) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "РостСтрой" (далее - должник, ООО "РоСтстрой") несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 27.12.2019 заявление принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) ООО "РостСтрой".

Решением арбитражного суда от 26.07.2020 ООО "РостСтрой" (ИНН 7840513138, ОГРН 1147847329574) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим ООО "РостСтрой" утвержден член Союза "СРО "Гильдия арбитражных управляющих" Голубев Дмитрий Валерьевич (ИНН 781019808386, адрес для почтовой корреспонденции: 196105, г. Санкт-Петербург, ул. Кузнецовская, д. 42, кв.42). Назначено рассмотрение отчета конкурсного управляющего на 21.01.2021 года в 11 час. 00 мин. С ООО "РостСтрой" в пользу публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

В апелляционной жалобе ООО "РостСтрой", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение от 26.07.2020 отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" отказать. Полагает, что вывод суда о наличии у должника признаков банкротства преждевременный, поскольку Обществом предпринимаются меры по снижению дебиторской задолженности, по заявлениям ООО "РостСтрой" судами общей юрисдикции предоставлены отсрочки исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с должника, а просрочка сдачи объекта связана с уважительными причинами: длительный процесс согласования выноса электрических сетей (оспаривание суммы оплаты по договору на вынос сетей за пределы участка), наличие споров по выполнению технических условий по договорам на технологические присоединения, в связи с чем, ООО "РостСтрой" не имело возможности получить справки об их выполнении и в связи с этим срок сдачи объекта переносился. Обществом отмечено, что разрешение на строительство и договор аренды земельного участка продлен, работа должника н приостановлена.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства (далее также - "Фонд", "Заявитель") создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - "Закон N 218-ФЗ").

В соответствии с Законом N 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Исходя из действующей редакции вышеназванного закона, механизм защиты прав и интересов граждан, включая финансирование завершения строительства, может быть осуществлен в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - "Закон о банкротстве").

В целях реализации указанного механизма Законом N 218-ФЗ были внесены существенные изменения в параграф 7 главы 9 Закона о банкротстве, которые вступили в силу с 01.01.2018. В частности, Фонду предоставлено право, в том числе в случаях, если он не является кредитором застройщика, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом (п. 2.6 ст. 201.1. Закона о банкротстве).

При этом в соответствии с п. 2.7 ст. 201.1. Закона о банкротстве, при рассмотрении дела о банкротстве застройщика предусмотренные процедуры наблюдения и финансового оздоровления не применяются. Признав заявление о признании должника банкротом обоснованным, суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Введение процедуры конкурсного производства в отношении застройщика, минуя процедуру наблюдения (в экстраординарном порядке), является предоставлением дополнительных гарантий гражданам - участникам долевого строительства по защите их прав и интересов, и, в первую очередь, для обеспечения завершения строительства объектов, и обусловлено необходимостью своевременного введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства.

В соответствии с абз. 2- 3 п. 2.6 ст.201.1 Закона о банкротстве, при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом не применяются положения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 статьи 7 и пунктами 8 и 9 статьи 42 Закона о банкротстве, все поступившие заявления от иных лиц при наличие поданного Фондом заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве. Данные заявления должны быть рассмотрены в течение пятнадцати дней с даты судебного заседания по рассмотрению заявления Фонда.

Учитывая публично-правовую функцию Фонда, как заявителя по делу о банкротстве застройщика, а также, что в соответствии с нормами Закона о банкротстве, целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов, приоритет заявления Фонда перед заявлениями иных кредиторов, с одновременной отменой общего порядка календарной очередности рассмотрения заявлений кредиторов о банкротстве застройщика, установленный в п.2.6 ст. 201.1 Закона о банкротстве, является специальной нормой устанавливающей особый порядок правового регулирования признания застройщика банкротом и утверждение кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика.

В силу п. 2.7. ст. 201.1 Закона о банкротстве Арбитражный суд рассматривает обоснованность заявления о признании должника банкротом по общим правилам ст. 48 Закона о банкротстве с учетом особенностей и изъятий, установленных параграфом 7.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона о банкротстве определение о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве, признано обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда, установлено наличие оснований, предусмотренных п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве либо заявление должника соответствует требованиям ст. 8 или ст. 9 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о банкротстве право на обращение в суд возникает у конкурсного кредитора с момента вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, по общему правилу для признания застройщика несостоятельным (банкротом) по заявлению конкурсного кредитора в силу п. 2 ст. 3, п. 2. ст. 6, п. 2 ст. 7, п. 2. ст. 33 Закона о банкротстве достаточно наличия подтвержденных вступившим в законную силу решением суда денежных требований на сумму в совокупности не менее чем триста тысяч рублей, которые не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, за исключением требований кредитных организаций.

Вместе с тем, параграфом 7 гл. 9 Закона о банкротстве предусмотрены изъятия из общего правила доказывания обоснованности заявления применительно к случаям, когда с заявлением о несостоятельности (банкротстве) застройщика обращается Фонд.

Так, при обращении с заявлением о признании застройщика несостоятельным (банкротом) Фонд освобожден от необходимости соблюдения положений п. 2 и п. 2.1 ст. 7 и п.п. 8, 9 ст. 42 Закона о банкротстве, предусматривающих в частности:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств;

предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

Согласно п. 2.6 ст. 201.1 Закона о банкротстве, при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом, принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика и не требуется наличие судебных решений, подтверждающих денежные требования к застройщику.

Таким образом, по смыслу п. 2.6. ст. 201.1 Закона о банкротстве Фонд наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда Фонд не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В силу специфики деятельности застройщиков, осуществляющих строительство в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве, в частности, связанной с привлечением денежных средств граждан, и полномочий Фонда, застройщик является той категорией должников, в отношении которой законодатель предусмотрел введение процедуры банкротства - конкурсного производства при наличии оснований, формально свидетельствующих о значительном риске наступления несостоятельности (банкротства), в частности, признаков неплатежеспособности и/или недостаточности имущества.

Следовательно, учитывая предусмотренные Законом о банкротстве особенности инициирования процедуры банкротства по заявлению Фонда, рассмотрению подлежат не только стандартные средства доказывания общих оснований несостоятельности (решение суда о взыскании задолженности), но и любые иные, подтверждающие неплатёжеспособность и/или недостаточность имущества застройщика.

В этой связи, по заявлению Фонда застройщик может быть признан несостоятельным (банкротом) при предоставлении любых относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о неплатежеспособности или недостаточности имущества застройщика.

Учитывая публично-правовую функцию Фонда как заявителя по делу о банкротстве застройщика, в также, что в соответствии с нормами Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов, в том числе путем реализации их права на выплату Фондом возмещения, при оценке судом доказательств неплатежеспособности должника-застройщика суду необходимо исходить из необходимости своевременности введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства и учитывать не только общие признаки, но и специальные признаки неплатежеспособности застройщика: сведения о должнике и его специальной правосубъектности.

Согласно ч. 1. п. 1 ст. 201.1 Закона о банкротстве застройщиком является юридическое лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 201.1 Закона о банкротстве участником строительства является физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

ООО "РостСтрой" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "РостСтрой" является "Строительство жилых и нежилых зданий" (ОКВЕД: 41.20).

Строительство объектов осуществляется ООО "РостСтрой", в том числе, с привлечением денежных средств на основании договоров участия в долевом строительстве, заключаемых с физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - "Закон N 214-ФЗ"), что подтверждается проектными декларациями Застройщика.

В соответствии с разрешением на строительство, выданным Администрацией Великого Новгорода N 53-RU5330100-111-2016 от 09.12.2016, является застройщиком одного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Великий Новгород, ул. Великолукская, д. 18, квартал 114, кад N53:23:7911400:28.

Общее количество участников строительства, денежные средства и имущество которых привлекались застройщиком для осуществления строительства вышеуказанных объектов, составляет более 20.

Строительство многоквартирных жилых домов осуществляется должником на земельных участках, принадлежащих ему на праве аренды (субаренды): земельный участок, расположенный по адресу: Великий Новгород, ул. Великолукская, д. 18, кад. N 53:23:7911400:28, номер государственной регистрации права N 1 от 02.12.2016

В соответствии с пунктом 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве правила, установленные параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, применяются независимо от того, имеет ли застройщик на праве собственности, аренды или субаренды земельный участок, а также независимо от того, обладает ли застройщик правом собственности или иным имущественным правом на объект строительства,

В связи с вышеизложенным, как обоснованно указал суд первой инстанции, ООО "РостСтрой", по смыслу части 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве является застройщиком - то есть лицом, привлекающим денежные средства и (или) имущество участников строительства, к которому имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования. Следовательно, при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "РостСтрой", подлежат применению положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Как установлено судом, неплатежеспособность и недостаточность имущества ООО "РостСтрой" подтверждается следующими фактами:

- прекращением исполнения принятых обязательств по сдаче объектов строительства и по передаче участникам объектов долевого строительства, в установленные сроки, вызванного недостаточностью денежных средств; - наличием неисполненных денежных требований в сумме свыше 300 тыс. рублей, которые не исполнены в течение трех месяцев;

- приостановкой операций по счетам должника в кредитных организациях.

- превышением размера денежных обязательств и обязательств по уплате обязательных платежей над стоимостью активов должника.

Материалами дела подтверждается, что ООО "РостСтрой" не выполняет принятые на себя обязательства по передаче объектов строительства в установленные сроки.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 4 Закона N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного ч. 3 настоящей статьи.

В силу положений параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве исполнение застройщиком обязательств перед участниками строительства является ключевым показателем его финансовой устойчивости, а, следовательно, при определении признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества должника, существенным и определяющим фактором является своевременное исполнение застройщиком обязательств перед участниками строительства по передаче объекта долевого строительства.

Согласно представленным в материалы дела проектным декларациям, срок сдачи объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенными договорами долевого участия - I кв. 2018 г.

Судом первой инстанции в решении констатировано, что до настоящего времени объекты не введены в эксплуатацию и не сданы. "РостСтрой" допустило существенные нарушения сроков сдачи объектов строительства и их передаче участникам долевого строительства, не выполнило принятые на себя обязательства в запланированные сроки.

Согласно положениям статьи 3 Закона о банкротстве, по общему правилу юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

По данным информационного ресурса "Картотека арбитражных дел", за период с 2017-2019 гг. ООО "РостСтрой" выступало ответчиком по 11 делам, по итогам которых с него в пользу кредиторов взыскано более 1 млн. руб.

Указанная задолженность должника возникла в период 2016-2018 гг.

При этом, в силу ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. п. 1.3, 3.2 Приказа ФССП РФ от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" информация, отраженная в банке данных, является открытой, достоверной, актуальной по состоянию на день формирования запроса и подтверждающей наличие неисполненных обязательств должника, в отношении которых применены меры принудительного взыскания.

Как установлено судом первой инстанции, в отношении застройщика возбуждены исполнительные производства на сумму более 1 млн. руб., задолженность по которым не погашена до настоящего времени, исполнительные производства не окончены.

Суд первой инстанции также отметил, что по данным уполномоченного органа, по состоянию на дату настоящего судебного заседания, в отношении ООО "РостСтрой" Федеральной налоговой службой России вынесены решения о приостановлении операций по счетам в кредитных организациях.

По смыслу положений ст. ст. 46, 76 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика. В случае отсутствия денежных средств, достаточных для погашения задолженности по оплате налога, налоговым органом принимается решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа.

Из указанного следует, что приостановление операций в кредитных организациях в отношении ООО "РостСтрой" вынесено по причине неуплаты или неполной уплаты налога, вызванной отсутствием денежных средств.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о наличии у ООО "РостСтрой" признаков банкротства в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве, а именно - неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам на сумму, превышающую 300 тыс. рублей в значительном размере, поскольку размер просроченной кредиторской задолженности составляет свыше 13 млн. рублей

На основании изложенного, обоснованным является вывод суда первой инстанции о наличии у должника признаков неплатежеспособности и недостаточности имущества застройщика, в связи с чем, имеются достаточные основания для признания ООО "РостСтрой" несостоятельным (банкротом), открытия конкурсного производства и применения к должнику правил банкротства застройщика, предусмотренных параграфом 7 главы IХ Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

С 01 января 2018 года вступили в силу изменения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), которые были внесены Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о Фонде).

В новой редакции статья 201.1 Закона о банкротстве была дополнена пунктом 2.1., в соответствии с которым в деле о банкротстве застройщика, который осуществлял взносы в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в качестве конкурсного управляющего утверждается арбитражный управляющий, соответствующий установленным Законом о банкротстве требованиям и аккредитованный Фондом.

Согласно мотивированному заключению Ассоциации арбитражных управляющих САУ "Гильдия арбитражных управляющих" Голубев Дмитрий Валерьевич имеет Аккредитацию при "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Ввиду изложенного, Голубев Дмитрий Валерьевич по своим профессиональным и деловым качествам, а также опыту работы в процедурах банкротства застройщика соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатурам арбитражных управляющих при аккредитации Фондом.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом судебного акта.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При подаче апелляционной жалобы ООО "РостСтрой" была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, которая в порядке статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с должника в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 110, 223, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.07.2020 по делу N А56-124906/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Ростстрой" в доход федерального бюджета 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Ю. Тойвонен

Судьи

Е.А. Герасимова О.А. Рычагова