Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2020 г. N 09АП-39874/20 по делу N А40-303845/2019

г. Москва

08 декабря 2020 г.

Дело N А40-303845/19

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Суминой О.С., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело N А40-303845/19

по заявлению ООО "АВС" (ОГРН: 1127746403707, ИНН: 7719812237)

к Мосгосстройнадзору,

третьи лица: 1.АО "Мосводоканал",

2.Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве,

3.Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы,

4. Строгонова А.А.,

о признании недействительным уведомления

при участии:

от заявителя:	Юминов А.Ю. по дов. от 16.09.2020;
от заинтересованного лица:	Корунова А.А. по дов. от 09.01.2020;
от третьих лиц:	1.не явился, извещен; 2.Трофимова М.В. по дов. от 16.10.2019; 3.не явился, извещен; 4. Строгонова А.А. по паспорту;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2020 оставлено без удовлетворения заявление ООО "АВС (далее - общество) о признании недействительным уведомления Комитета государственного строительного надзора города Москвы (далее - комитет) от 06.11.2019.

Не согласившись с решением суда, общество и гражданка Строганова Анастасия Александровна (лицо, не участвовавшее в деле) обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение отменить, заявление удовлетворить.

Определением апелляционного суда от 21.09.2020 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

По мнению апелляционного суда, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела и нормам права, к участию в деле в качестве третьего лица должна быть привлечена Строгонова А.А., т.к. она проживает в жилом доме, находящемся на спорном земельном участке.

Определением апелляционного суда от 21.09.2020 Строгонова А.А. привлечена к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества и Строганова А.А. поддержали доводы, изложенные в заявлении в суд, представители комитета и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве просили отказать обществу в удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей АО "Мосводоканал", Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 29.10.2019 общество (собственник земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110501:93; собственник жилого дома с кадастровым номером 77:18:0000000:37203) в целях реконструкции жилого дома и увеличения параметров дома (возведение пристройки) обратилось в адрес комитета с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление).

Оспариваемым уведомлением от 06.11.2019 комитет отказал обществу в удовлетворении уведомления от 29.10.2019.

По мнению комитета, изложенному в уведомлении от 06.11.2019, недопустимо размещать объект индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110501:93 полностью расположен в границах первого пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (вместе с СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002).

Комитет указывает, что согласно п. 3.2.1.2 и п. 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса зоны санитарной охраны не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе размещение жилых зданий, проживание людей.

В уведомлении от 06.11.2019 комитет указал, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110501:93 согласно Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы 28.03.2017 N 120-ПП, и градостроительного плана земельного участка от 19.09.2018 N RU77239000-040041 расположен в границах территории технической (охранной) зоны подземных и инженерных коммуникаций, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20.04.2015 N N211-ПП. Согласование строительства балансодержателя отсутствует.

Обращаясь в суд с заявлением, общество полагает, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110501:93 не расположен в границах первого пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Между тем, обществом не учтено следующее.

Согласно ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи (ч.2 ст.64 АПК РФ).

Подтверждением того, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110501:93 расположен в границах первого пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения является градостроительный план земельного участка от 19.09.2018, выполненный Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы.

В градостроительном плане прямо сказано, что земельный участок полностью расположен в границах первого пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Содержание градостроительного плана обществом и Строгановой А.А. не опровергнуто.

Из представленных данными лицами в материалы дела доказательств и приведенных ими норм права не следует, что земельный участок не расположен в границах первого пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Оспариваемое уведомление комитета не является правовым основанием для сноса жилого дома с кадастровым номером 77:18:0000000:37203, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110501:93.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления общества.

В соответствии с ч.6.1. ст.268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Согласно п.4 ч.4 ст.270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2020 по делу N А40-303845/19 отменить.

В удовлетворении заявленных требований ООО "АВС" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова