Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2020 г. N 11АП-15948/20 по делу N А55-15714/2020

9 декабря 2020 г.

Дело N А55-15714/2020

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2020 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Дегтярева Д.А.,

судей Коршиковой Е.В., Ануфриевой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2020 года в зале N 7 помещения суда апелляционную жалобу Администрации муниципального района Волжский Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2020 года по делу N А55-15714/2020

по иску Индивидуального предпринимателя Гиршина Яна Борисовича

к Администрации муниципального района Волжский Самарской области

о понуждении к заключению договора,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Паладьев М.А. по доверенности от 14.11.2019 года,

от ответчика - представитель Харасов Д.Ю. по доверенности от12.12.2019 года.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гиршин Ян Борисович (далее - "истец") обратился в арбитражный суд с уточненным иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области (далее - "ответчик") об урегулировании разногласий, возникшие при заключении договора купли - продажи заключённого между Индивидуальным предпринимателем Гиршиным Яном Борисовичем и Администрацией муниципального района Волжский Самарской области земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, 10 км., автодороги "Самара - Волгоград" изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

- Выкупная стоимость земельного участка по настоящему договору составляет 1 017 417 (один миллион семнадцать тысяч четыреста семнадцать) руб. 00 коп. По взаимному соглашению сторон выплата стоимости земельного участка должна быть произведена Покупателем после подписания Договора. До поступления денежных средств на расчётный счёт, указанный в пункте 3.2 договора. Продавец вправе не предпринимать действий, направленных на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, и меры ответственности, предусмотренные в п.5.4 договора, на Продавца не распространяются.

Ответчик исковые требования истца не признал, указал на то, что размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3 по состоянию на 01.01.20 составляет 6 457 350 руб. в связи с чем изменились существенные условия договора в части выкупной цены 5 165 880 руб., что повлекло изменение существенных условий проекта договора купли - продажи N 13/18 от 07.09.18г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2020 года, принятым по настоящему делу, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора купли продажи заключённого между Индивидуальным предпринимателем Гиршиным Яном Борисовичем и Администрации муниципального района Волжский Самарской области земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3 площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, 10 км., автодороги "Самара - Волгоград" изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

- Выкупная стоимость земельного участка по настоящему договору составляет 1 017 417 (один миллион семнадцать тысяч четыреста семнадцать) руб. 00 коп. По взаимному соглашению сторон выплата стоимости земельного участка должна быть произведена Покупателем после подписания Договора. До поступления денежных средств на расчётный счёт, указанный в пункте 3.2 договора. Продавец вправе не предпринимать действий, направленных на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, и меры ответственности, предусмотренные в п.5.4 договора, на Продавца не распространяются.

Администрация муниципального района Волжский Самарской области, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба Администрации принята к производству определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.20г., назначено судебное заседание на 03.12.20г.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу, сослался на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Истец жалобу ответчика не признал, представлен отзыв, просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав в судебном заседании представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения судебного акта арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, Гиршину Я.Б. на основании договора купли-продажи от 23.01.15г. принадлежит автозаправочная станция, расположенная по адресу: Самарская область, Волжский р-н, 9+870 км. (слева ) автодороги "Обход г. Самара" (Южная обводная).

Автозаправочная станция находится в пределах границ земельного участка, имеющего кадастровый номер 63:17:0503002:3.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка следует, что участок площадью 5000 кв.м. относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земля для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, участок имеет вид разрешенного использования - для строительства АЗС.

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:0503002:3 находится во владении и пользовании истца на основании договора о передаче права аренды земельного участка N 4/14 от 11.09.14г., заключенного между Администрацией муниципального района Волжский Самарской области, Гиршиным Я.Б. и ООО "ХЕЛП-СЕРВИС", государственная регистрация уступки права требования (аренды ) произведена 02.02.15г.

25 июня 2016 года истец обратился в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3, занятым объектом недвижимости, принадлежащим Гиршину Я.Б. на праве собственности.

Истцом получено уведомление от 04.10.16г., согласно которому заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3 отклонено.

Полагая действия Администрации незаконными, Гиршин Я.Б. обратился в Волжский районный суд Самарской области с иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании уведомления от 04.10.16г. незаконным, о возложении на Администрацию обязанности заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 5000,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, 10 км., автодороги "Самара - Волгоград" по заявлению от 25.06.15г. N 4954.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 15 мая 2017 г. по делу N 2-754/2017 на Администрацию муниципального района Волжский Самарской области возложена обязанность заключить с Гиршиным Яном Борисовичем договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3 площадью 5000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, 10 км, автодороги "Самара-Волгоград", для строительства автозаправочной станции (далее - земельный участок) по заявлению N 4954 от 25.06.15г.

Во исполнение решения Волжского районного суда Самарской области от 15.05.2017 по делу N 2-754/2017 Администрацией муниципального района Волжский Самарской области вынесено постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 04.09.2018 N 1483 "О продаже земельного участка Гиршину Я.Б.".

Указанным постановлением утверждена выкупная стоимость земельного участка 1 017 417,00 руб.

Также Администрацией подготовлен проект договора купли-продажи N 13/18 от 07.09.18г. (который ответчик по предложению суда не представил в материалы дела).

До настоящего времени договор купли-продажи земельного участка не подписан сторонами.

18.03.2020, руководствуясь ст.ст. 421, 445 ГК РФ, предприниматель Гиршин Ян Борисович направил в адрес Администрации подписанный со своей стороны договор купли продажи земельного участка в трех экземплярах с указанием стоимости выкупа земельного участка равной 1 017 417 руб.

Администрация письмом от 16.04.2020 N 29-311-Ф сообщила об отказе заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3 на условиях, определенных Постановлением администрации от 04.09.2018 N 1483. Администрация также указала в данном письме на необходимость расчета выкупной стоимости земельного участка в соответствии с действующими нормами законодательства в размере 5 165 880 руб.

Не признавая исковые требования, ответчик в отзыве на иск, затем в апелляционной жалобе указал на то, что размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3 по состоянию на 01.01.20 составляет 6 457 350 руб. в связи с чем изменились существенные условия договора в части выкупной цены 5 165 880 руб., что повлекло изменение существенных условий проекта договора купли - продажи N 13/18 от 07.09.18г.

Согласно пункту 3 статьи 426 и статье 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период обращения общества с заявлением) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 5 этой же статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 этой же статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом N 137-ФЗ, содержащими императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Как верно установил суд, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Письмом от 03.07.19 истец просил продавца предоставить отсрочку оплаты выкупной стоимости земельного участка сроком на 1 год, Администрация письмом от 24.07.19г. N 29-5-17/1103(16) отказала в предоставлении рассрочки оплаты стоимости спорного земельного участка.

Письмом от 03.04.20 N 29-259-Ф ответчик сообщил покупателю, что поскольку последним не подписан договор купли - продажи земельного участка при этом в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.11.19 N 797 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель безопасности и земель иного специального назначения в Самарской области увеличился размер кадастровой стоимости с 01.01.20 - 6 457 350 руб, в связи с чем заключение спорного договора на прежних условиях невозможно.

В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка ответчиком было подготовлено Постановление от 12.05.20 N 811 о внесении изменений в Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 04.09.18 N 1483 "О продаже в собственность земельного участка Гиршину Я.Б.", с утверждением выкупной стоимости земельного участка 5 165 880 руб., а также подготовлен проект договора купли - продажи с указанием данной цены, что составляет 80 % от кадастровой стоимости земельного участка ( 6 457 350 руб. х 80%).

При этом из письма от 17.08.20 N 2020жх/ог/01675 ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" следует, что во исполнение решения Самарского областного суда от 18.06.20 по административному делу N 3а-1144/2020 по административному исковому заявлению Гришина Я.Б. 11 08.20 в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:17:0503002:3, равной его рыночной стоимости в размере 2 504 900 руб. по состоянию на 01.01.20.

Поскольку заявление о выкупе земельного участка было направлено в Администрацию 25.06.15г. соответственно цена выкупа земельного участка должна определяться исходя из кадастровой стоимости, действовавшей на указанную дату, исходя из 20 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с под.1 п.2 Постановления Правительства Самарской области от 30.09.15 г.N 618 "Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли - продажи земельного участка без проведения торгов и признании утратившим силу отдельных Постановлений Правительства Самарской области"., что составляет 1 017 417 руб. 00 коп.

Возражения ответчика со ссылкой на то, что истец сам уклонился от заключения договора, апелляционной коллегией не принимаются.

Заключение договора купли-продажи земельного участка является для стороны обязательным.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действительно, проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (часть 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между тем ответчик не учел, что Администрация обязана была заключить договор купли-продажи земельного участка по соответствующей цене еще в 2015 году.

Ответчик не учел, что вступившим в законную силу решением суда уведомление N 5173 от 04.10.16г. признано незаконным.

Согласно ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Последующее изменение кадастровой стоимости земельного участка вопреки позиции ответчика не повлияло на его выкупную стоимость.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Следовательно, несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2020 года по делу N А55-15714/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Д.А. Дегтярев

Судьи

Е.В. Коршикова А.Э. Ануфриева